Наказание нотариуса за халатность при оформлении наследства: пропущен срок из-за забытого запроса в банк

Не утрачены ли права на наследство и вправе ли нотариус откладывать выдачу свидетельства

Ваши права на наследство НЕ утрачены. Вы подали заявление и все документы за 4 месяца до истечения шестимесячного срока — то есть примерно на втором месяце со дня открытия наследства. Этого достаточно, чтобы наследство было принято в установленный срок.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— ст. 1154 ГК РФ, п. 1

Заявление наследника о принятии наследства, поданное нотариусу до истечения шести месяцев, — это надлежащий способ принятия наследства, поэтому шестимесячный срок вами соблюдён и никакой пропуск срока отсутствует.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3.
— ст. 1153 ГК РФ, п. 1

Задержка выдачи свидетельства — это уже не вопрос принятия наследства, а вопрос исполнения нотариусом своих обязанностей. Закон устанавливает, что свидетельство выдаётся «в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства», а выдача приостанавливается лишь по решению суда либо при наличии зачатого, но ещё не родившегося наследника.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника. Статья 1164. Общая собственность наследников При наследовании по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам, и при наследовании по завещанию, если оно завещано двум или нескольким наследникам без указания наследуемого каждым из них конкретного имущества, наследственное имущество поступает со дня открытия наследства в общую долевую собственность наследников. К общей собственности наследников на наследственное имущество применяются положения главы 16 настоящего Кодекса об общей долевой собственности с учетом правил статей 1165 - 1170 настоящего Кодекса. Однако при разделе наследственного имущества правила статей 1168 - 1170 настоящего Кодекса применяются в течение трех лет со дня открытия наследства. Статья 1165. Раздел наследства по соглашению между наследниками 1.
— ст. 1163 ГК РФ, п. 1

Для вашей ситуации это означает: раз шестимесячный срок истёк и вы подали заявление о выдаче свидетельства заранее, нотариус не вправе по собственной воле бессрочно откладывать выдачу свидетельства из-за того, что «забыл» направить запрос в банк. Неполученный ответ кредитной организации по вашему вкладу — это устранимое техническое обстоятельство, за которое отвечает сам нотариус, ведущий наследственное дело; оно не является предусмотренным законом основанием для приостановления выдачи свидетельства. Право на наследственное имущество (включая вклад в банке) вы уже приобрели принятием наследства, а свидетельство лишь удостоверяет это право.

Вывод: права на наследство вами не утрачены — вы приняли наследство в установленный шестимесячный срок подачей заявления нотариусу, а после истечения этого срока нотариус обязан выдать вам свидетельство о праве на наследство; его ссылка на ненаправленный запрос в банк не является законным основанием для неограниченной отсрочки выдачи.

Какая ответственность наступает для нотариуса за халатность при оформлении наследства

Отвечу на ключевой вопрос — какое наказание грозит нотариусу. Здесь ответственность носит прежде всего дисциплинарный и имущественный характер, а не уголовный.

1. Дисциплинарная ответственность. Нотариус отвечает за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов, а контроль за профессиональной деятельностью частнопрактикующего нотариуса осуществляет нотариальная палата субъекта РФ, в компетенции которой возбуждение дисциплинарного производства (вплоть до ходатайства о прекращении полномочий нотариуса).

Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации нотариус несет ответственность за нарушение требований к хранению нотариальных документов, установленных правилами нотариального делопроизводства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ) Статья 17. Ответственность нотариуса Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
— ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) ГЛАВА VII 1 . ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НОТАРИАТА (Дополнение главой - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Статья 34.
— ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Это означает: на неправомерное бездействие нотариуса следует подать жалобу в нотариальную палату субъекта РФ по месту его нахождения (для нотариуса частной практики) либо в территориальный орган Минюста России (для нотариуса государственной нотариальной конторы). По результатам палата вправе привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности — вплоть до обращения в суд о лишении его права нотариальной деятельности за неоднократные дисциплинарные проступки (это прямо следует из п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ, где основанием освобождения от полномочий названо «неоднократное совершение дисциплинарных проступков»).

2. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность. Если задержкой выдачи свидетельства вам причинён реальный ущерб (например, вы не смогли вовремя получить вклад наследодателя, не получили проценты, понесли расходы), частнопрактикующий нотариус несёт полную имущественную ответственность, возмещаемую за счёт его страхования и, при недостаточности страхового покрытия, за счёт коллективного страхования палаты, личного имущества нотариуса и компенсационного фонда.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.
— ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате

Вред взыскивается в суде на основании вступившего в законную силу решения (ст. 18 Основ — страховым случаем является установленный судом или признанный страховщиком факт причинения имущественного вреда действиями/бездействием нотариуса). Поэтому, если у вас есть реальные убытки от задержки, вы вправе предъявить нотариусу иск об их возмещении.

3. Уголовная ответственность (как правило, неприменима к простой халатности). Статья 202 УК РФ карает только злоупотребление полномочиями, совершённое «в целях извлечения выгод и преимуществ… либо нанесения вреда другим лицам», если оно причинило существенный вред.

Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
— ст. 202 УК РФ, ч. 1

Забытый запрос в банк — это халатность, а не умышленное злоупотребление в целях извлечения выгоды или причинения вреда, поэтому возбуждение уголовного дела по ст. 202 УК РФ маловероятно. Ваш реальный рычаг — дисциплинарная жалоба в нотариальную палату и, при наличии убытков, имущественный иск к нотариусу.

Вывод: за халатность при оформлении наследства нотариус несёт в первую очередь дисциплинарную ответственность (по жалобе в нотариальную палату) и имущественную ответственность за причинённый вам реальный ущерб (по иску в суд, с покрытием за счёт обязательного страхования его ответственности); уголовная ответственность по ст. 202 УК РФ применима лишь при доказанном умысле и существенном вреде и к простой задержке запроса, как правило, не применяется.

Как ускорить выдачу свидетельства и обжаловать бездействие нотариуса

Свидетельство о праве на наследство выдаётся нотариусом по месту открытия наследства по заявлению наследника; вы это заявление подали. Поскольку шестимесячный срок истёк, а свидетельство не выдано, у вас два параллельных пути ускорить его получение: обращение в нотариальную палату и судебное обжалование.

Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) 2. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство. Статья 1163. Сроки выдачи свидетельства о праве на наследство 1. Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3.
— ст. 1162 ГК РФ, п. 1

Путь 1 — внесудебный. Направьте нотариусу письменное требование о выдаче свидетельства (зафиксируйте отказ или уклонение). Параллельно подайте письменную жалобу на бездействие нотариуса в нотариальную палату субъекта РФ по месту его нахождения (для частнопрактикующего нотариуса) — палата осуществляет контроль за исполнением профессиональных обязанностей и вправе инициировать дисциплинарное производство, которое само по себе зачастую побуждает нотариуса ускорить выдачу свидетельства. Это быстрый рычаг, не требующий суда.

Путь 2 — судебный. Заинтересованное лицо, считающее неправильным отказ нотариуса в совершении нотариального действия (включая бездействие, выразившееся в невыдаче свидетельства), вправе подать заявление в суд по месту нахождения нотариуса.

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна. 2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. 3.
— ст. 310 ГПК РФ, ч. 1

Заявление подаётся в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о неправомерном отказе или бездействии — поэтому крайне важно сначала письменно зафиксировать отказ (получить постановление нотариуса об отказе либо письменный ответ на требование), чтобы не пропустить этот срок и иметь его дату как точку отсчёта.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. 3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. Статья 311. Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Статья 312. Решение суда относительно заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА Статья 313. Порядок восстановления утраченного судебного производства 1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой. 2.
— ст. 310 ГПК РФ, ч. 2

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) ГЛАВА VII 1 . ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НОТАРИАТА (Дополнение главой - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Статья 34.
— ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА Статья 313. Порядок восстановления утраченного судебного производства 1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой. 2. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле , а также по инициативе суда . (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ) Статья 314. Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства 1. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу. 2.
— ст. 312 ГПК РФ, п. 3

Если суд удовлетворит заявление, он обяжет нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство. Такое заявление рассматривается судом с участием заявителя и нотариуса, однако неявка нотариуса не препятствует рассмотрению дела.

Вывод: чтобы получить свидетельство о праве на наследство, направьте нотариусу письменное требование и, при его уклонении, подайте (а) жалобу в нотариальную палату субъекта по месту нахождения нотариуса и (б) — в течение 10 дней после того, как стало известно об отказе/бездействии — заявление в районный суд по месту нахождения нотариуса об обязании выдать свидетельство; суд удовлетворяет такое заявление и обязывает нотариуса совершить нотариальное действие.