Кто обязан оплачивать обрезку деревьев на придомовой территории многоквартирного дома при управлении муниципальным предприятием

Финансирование работ по кронированию деревьев на придомовой территории многоквартирного дома с управляющей компанией-МУП

Анализ ситуации

Зеленые насаждения (деревья и кустарники) на земельном участке, относящемся к многоквартирному дому, являются частью общего имущества собственников помещений в этом доме. Работы по их содержанию, включая кронирование (обрезку) в целях безопасности, предотвращения аварий и поддержания внешнего вида, относятся к мероприятиям по содержанию общего имущества. Управляющая компания в форме муниципального унитарного предприятия (МУП) осуществляет функции по содержанию общего имущества на основании договора управления.

Применимые правовые нормы

1. Общее имущество и бремя его содержания

Земельный участок с элементами озеленения входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

"е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 2)

Бремя содержания общего имущества возложено законом на собственников помещений.

"1. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 39, часть 1)
"Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 30, часть 3)

Этот принцип дублируется в гражданском законодательстве.

"Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 210)

Расходы распределяются между собственниками пропорционально их долям в праве общей собственности.

"2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 39, часть 2)
"Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать... в расходах и издержках по его содержанию и сохранению." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 249)

2. Работы по содержанию общего имущества, включая уход за зелеными насаждениями

Содержание общего имущества включает в себя уход за элементами озеленения.

"ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 11)

Текущий ремонт и содержание общего имущества финансируются за счет средств собственников, вносимых в качестве платы за содержание жилого помещения.

"28. Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 28)
"Расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 29)

Перечень и стоимость работ по содержанию, включая уход за деревьями, должны быть утверждены решением общего собрания собственников.

"17. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 17)

3. Особенности статуса управляющей организации в форме МУП

Муниципальное унитарное предприятие является самостоятельным юридическим лицом, созданным муниципальным образованием для осуществления хозяйственной деятельности. Муниципалитет как собственник имущества МУП не отвечает по обязательствам предприятия (за исключением казенных предприятий).

"Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом... Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 113, пункт 6)

Отношения между собственниками помещений и управляющей организацией (вне зависимости от ее организационно-правовой формы) строятся на основе договора управления многоквартирным домом.

"По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме...) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 162, часть 2)

Таким образом, факт того, что УК является МУП и назначена распоряжением администрации, не перекладывает финансовую нагрузку по содержанию общего имущества с собственников на муниципальный бюджет. Муниципалитет выступает здесь как учредитель юридического лица (МУП), которое на общих основаниях оказывает услуги по договору и получает плату от собственников.

4. Разрешение споров и устранение угроз

Если состояние деревьев создает угрозу причинения вреда (риск падения, затенение может рассматриваться как нарушение прав), собственники вправе требовать от управляющей организации принятия мер.

"Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 1065, пункт 1)

За защитой нарушенных прав собственники могут обращаться в суд.

"Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 11, пункт 1)
"Защита жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 11, часть 1)

Кроме того, за надлежащим содержанием общего имущества осуществляется государственный и муниципальный жилищный контроль.

"Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение... требований к использованию и сохранности жилищного фонда... в том числе... правил содержания общего имущества в многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 20, часть 1, пункты 1, 6)

Выводы и рекомендации

1. Основной источник финансирования: Работы по кронированию (обрезке) деревьев, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, финансируются за счет средств собственников помещений. Расходы включаются в плату за содержание жилого помещения и распределяются между собственниками пропорционально их долям в праве общей собственности на общее имущество.

2. Роль управляющей компании (МУП): Управляющая компания в форме МУП выполняет работы по содержанию общего имущества, включая уход за зелеными насаждениями, на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками. Её муниципальный статус не является основанием для финансирования текущего содержания общего имущества за счет средств местного бюджета. Муниципальный бюджет может нести расходы только за содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности (например, помещений, сданных по договорам социального найма).

3. Процедура организации и оплаты работ:

   • Перечень работ по содержанию, их стоимость и периодичность должны быть утверждены решением общего собрания собственников помещений (ст. 44, 46 ЖК РФ).
   • Управляющая организация обязана выполнять эти работы в рамках договора управления и за плату, установленную в соответствии с решением собрания.
   • Если работы по кронированию не включены в утвержденный перечень и/или их стоимость не учтена в размере платы за содержание, для их проведения необходимо провести общее собрание собственников и принять соответствующее решение.

4. Действия в случае возникновения угроз или споров:

   • Если деревья создают явную угрозу безопасности (аварийное состояние, риск падения), собственники вправе потребовать от УК срочного устранения угрозы. В случае бездействия УК следует обратиться с жалобой в орган государственного жилищного надзора (ГЖИ) или в прокуратуру.
   • Споры о необходимости работ, их объеме и стоимости разрешаются на общем собрании собственников. Если решение не устраивает отдельного собственника, он может обжаловать его в суде, если оно нарушает его права.
   • В случае причинения вреда из-за падения дерева ответственность за возмещение вреда будет нести лицо, ответственное за содержание общего имущества (в данном случае — управляющая организация), если не докажет отсутствие своей вины (ст. 1064 ГК РФ).

Итоговая рекомендация: Собственникам помещений необходимо проверить, включены ли работы по уходу за зелеными насаждениями (кронирование, обрезка) в перечень услуг и работ, утвержденный общим собранием и отраженный в договоре с УК. Если нет — инициировать проведение общего собрания для решения этого вопроса. Все расходы на данные работы будут оплачиваться собственниками через плату за содержание жилого помещения. В спорных ситуациях или при бездействии УК следует обращаться в органы ГЖИ или в суд.