Как выделить доли детям при использовании маткапитала, если родители живут за границей и не могут приехать в Россию?

Обязанность выделить доли детям сохраняется и после погашения ипотеки — независимо от проживания за рубежом

Обязанность оформить жильё в общую долевую собственность семьи императивно установлена законом и не зависит ни от места жительства сторон, ни от нахождения объекта.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 29.12.2010 № 440-ФЗ, от 23.05.2015 № 131-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 7.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: часть ипотеки погашена средствами маткапитала, поэтому обязанность оформить квартиру в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и обоих несовершеннолетних детей с определением долей по соглашению уже возникла в силу закона — она не «приостанавливается» из-за того, что вы постоянно живёте в другой стране и не планируете возвращаться. Проживание за границей не освобождает от исполнения этого обязательства: оно привязано к факту использования маткапитала, а не к месту нахождения сторон. Закон прямо предписывает определить размер долей именно по соглашению — то есть закон допускает оформление выдела долей в договорном (согласительном) порядке, который технически можно совершить и через представителя.

Квартира оформлена на обоих супругов, приобретена в браке, значит она изначально относится к общему имуществу супругов:

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
— п. 1 ст. 34 СК РФ

Это подтверждает: как бы ни был оформлен титул, квартира нажита в браке и является совместной собственностью супругов, поэтому именно они — лица, получившее сертификат, и супруг(супруга) — обязаны произвести выдел долей детям.

Вывод. Обязанность выделить доли детям сохраняет силу и должна быть исполнена, несмотря на постоянное проживание за рубежом и нежелание возвращаться в Россию. Личный приезд для этого не обязателен — обязательство реализуется через совершение сделки у нотариуса с последующей регистрацией в Росреестре.

Форма сделки: выдел долей требует нотариального удостоверения

Выдел долей детям — это отчуждение (дарение либо соглашение об определении долей) долей в праве собственности на недвижимость в пользу лиц, не являющихся сособственниками на момент сделки. Такая сделка подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; 2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; 3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7 3 указанного Закона ); 5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; 6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 2.
— ч. 1.1 ст. 42 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Важно, что исключение, предусмотренное п. 1 ч. 1.1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ («сделка при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке»), в вашей ситуации НЕ применяется: дети на момент выдела ещё не являются участниками долевой собственности, они только приобретают доли. Поэтому нотариальная форма обязательна. Соглашение (договор) о выделе долей детям должно быть удостоверено нотариусом.

Согласие органа опеки и попечительства на такое выделение не требуется, поскольку сделка увеличивает имущество детей, а не уменьшает его. Норма о предварительном разрешении органа опеки связана лишь со сделками, влекущими уменьшение стоимости имущества подопечного:

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при: 1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного; 2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; 3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем. 2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного. 3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Поскольку по сделке дети только приобретают доли (их имущество увеличивается), оснований для получения разрешения органа опеки нет. При этом в сделке родители выступают одновременно и как отчуждатели (представляют себя), и как законные представители детей (представляют детей на стороне приобретателей), что формально затрагивает запрет п. 3 ст. 182 ГК РФ. Однако в данной конструкции родители действуют от разных лиц в рамках одного договора (каждый представляет «свою» сторону), и сделка направлена к выгоде детей, поэтому устоявшаяся правоприменительная практика и практика нотариата допускают оформление выдела долей детям без привлечения третьего лица; вопрос конфликта интересов разрешается тем, что доля каждому ребёнку передаётся на стороне того родителя, который сам и подписывает сделку как законный представитель.

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
— п. 3 ст. 182 ГК РФ

Вывод. Выдел долей детям оформляется нотариально удостоверенным соглашением (договором дарения/определения долей). Разрешение органа опеки не требуется, так как имущество детей только возрастает.

Возможность сделать всё удалённо — да, через представителя по нотариальной доверенности

Лично приезжать в Россию не обязательно. Сделка, связанная с распоряжением недвижимостью, может быть совершена представителем по доверенности.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Доверенность на совершение сделки, требующей нотариальной формы, и на подачу заявлений о регистрации прав сама должна быть нотариально удостоверена:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Для лиц, постоянно проживающих за рубежом, есть два способа оформить такую доверенность:

1. В российском консульстве по месту жительства. Консульские должностные лица уполномочены совершать нотариальные действия от имени РФ на территории иностранных государств, но с важным ограничением — они НЕ могут удостоверять договоры об отчуждении недвижимости, находящейся на территории РФ:

Консульские должностные лица совершают следующие нотариальные действия: (В редакции Федерального закона от 01.04.2022 № 84-ФЗ ) 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; 2) принимают меры к охране наследственного имущества; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов; 12) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 13) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 14) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 15) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 16) совершают морские протесты; 17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
— ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате

Это ограничение касается самого договора отчуждения, но не доверенности: консул вправе удостоверить доверенность, по которой ваш представитель в России затем подпишет соглашение о выделе долей у российского нотариуса. Доверенность, удостоверенная консульским должностным лицом, приравнивается к нотариальной и принимается российскими нотариусами и Росреестром.

1. У иностранного нотариуса в стране проживания. Такая доверенность принимается в России, если документ легализован либо на нём проставлен апостиль (для стран — участниц Гаагской конвенции от 05.10.1961, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов). Если страна проживания не является участницей этой конвенции и не имеет с РФ договора об отмене легализации, доверенность потребуется легализовать в консульстве.

Важный практический нюанс: саму сделку (соглашение о выделе долей) удостоверяет российский нотариус по месту нахождения квартиры, а от имени отсутствующих родителей действует представитель по доверенности. Дети (несовершеннолетние) в сделке выступают в лице законных представителей — родителей; их интересы можно также поручить представлять тому же доверенному лицу, однако с учётом п. 3 ст. 182 ГК РФ рекомендуется либо предусмотреть в доверенности отдельное полномочие на представление интересов детей, либо, во избежание спора о конфликте интересов, чтобы на стороне каждого ребёнка действовал родитель, не выступающий одновременно отчуждателем той же доли. На практике нотариусы принимают доверенность, в которой оба родителя доверяют одному представителю действовать и от своего имени, и от имени детей, поскольку сделка направлена к выгоде детей.

Вывод. Всё можно оформить без личного приезда. Родители оформляют нотариальную доверенность (в российском консульстве либо у местного нотариуса с апостилем/легализацией), а доверенное лицо в России подписывает у нотариуса соглашение о выделе долей и подаёт документы в Росреестр.

Подача в Росреестр и сроки: нотариус сам направляет документы, возможна электронная подача

После удостоверения сделки её государственная регистрация может быть проведена без личного присутствия сторон. Документы в орган регистрации прав представляются, в том числе, в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью:

1. в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет) , или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме). (В редакции федеральных законов от 25.11.2017 № 328-ФЗ , от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 1 1 .
   — п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Нотариус, удостоверивший сделку, в силу закона обязан направить заявление о государственной регистрации прав и документы в орган регистрации прав (ст. 86.2 Основ законодательства РФ о нотариате), что полностью снимает необходимость личного визита собственников — фактически всю регистрационную процедуру завершает нотариус по месту нахождения объекта. Доверенное лицо в этом случае лишь обеспечивает подписание сделки; дальнейшую подачу в Росреестр нотариус производит самостоятельно.

Государственная пошлина за регистрацию права на долю для физических лиц составляет 4000 рублей (при кадастровой стоимости доли до 20 млн руб.):

за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22 1 , 22 4 , 24 - 26, 26 1 , 26 2 , 27 2 , 28 - 31, 61 и 80 1 настоящего пункта: (В редакции федеральных законов от 29.09.2019 № 325-ФЗ, от 02.07.2021 № 305-ФЗ, от 05.12.2022 № 493-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ, от 31.07.2025 № 275-ФЗ) для физических лиц: (В редакции Федерального закона от 12.07.2024 № 176-ФЗ) в отношении объекта недвижимости или доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, если кадастровая стоимость объекта недвижимости не определена, объекта недвижимости или доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, кадастровая стоимость которого или ее часть, соответствующая размеру доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, не превышает 20 000 000 рублей, - 4000 рублей;
— подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Дополнительно уплачивается нотариальный тариф за удостоверение сделки (размер зависит от региона и стоимости имущества). Стандартный срок регистрации — 7 рабочих дней при электронной подаче (5 рабочих дней с 09.02.2025 через нотариуса), приостановление/отказ возможны при недочётах в документах.

Вывод. Регистрацию перехода прав и прав детей на доли завершает нотариус (обязан самостоятельно подать документы в Росреестр, в том числе в электронном виде); личное присутствие родителей не требуется. Расходы — нотариальный тариф плюс госпошлина 4000 руб. за долю.

Налоги и риски неисполнения обязанности

НДФЛ. Передача долей детям оформляется как дарение между близкими родственниками (родители — дети), поэтому доходы одаряемых освобождаются от налогообложения:

доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, производных финансовых инструментов, цифровых финансовых активов, цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и утилитарные цифровые права, цифровой валюты, долей, паев, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 324-ФЗ, от 29.11.2024 № 418-ФЗ, от 28.11.2025 № 425-ФЗ) Доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами). (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) Положения настоящего пункта не применяются в отношении указанных в настоящем пункте доходов, получаемых физическими лицами, имевшими в течение хотя бы одного дня налогового периода, в котором получен соответствующий доход, статус иностранного агента;
— подп. 18.1 п. 1 ст. 217 НК РФ

Так как дарители (родители) и одаряемые (дети) относятся к членам семьи по Семейному кодексу, НДФЛ с передаваемых долей не уплачивается.

Риски неисполнения. Если обязанность по выделу долей не исполнить, это создаёт юридические риски:

• прокуратура либо Социальный фонд России (СФР) вправе обратиться в суд с иском об обязании оформить доли детям, а также о понуждении к передаче долей в натуре;
• при последующей продаже квартиры или ином распоряжении сделку можно оспорить по мотиву нарушения прав несовершеннолетних (ст. 37 ГК РФ, п. 3 ст. 182 ГК РФ), а покупатель рискует признанием сделки недействительной;
• возникнет риск исков о неосновательном обогащении / взыскании средств в связи с нецелевым использованием маткапитала.

Проживание семьи за рубежом эти риски не уменьшает — наоборот, отсутствие исполнения обязательства в течение длительного срока повышает вероятность претензий со стороны СФР и органов прокуратуры, а также затрудняет распоряжение квартирой в будущем (например, при её продаже дистанционно).

Вывод. Передача долей детям налоговой нагрузкой не облагается (дарение между близкими родственниками). Неисполнение обязанности влечёт риск судебного понуждения и оспаривания последующих сделок с квартирой, поэтому целесообразно оформить выдел долей, не откладывая, — в том числе полностью дистанционной схемой через представителя.