Как прописать несовершеннолетних детей, если их выписали из квартиры отца по суду, а родственники отказываются регистрировать

Куда и на каком основании мать может зарегистрировать детей без согласия собственников

Решающая норма — п. 18 Правил регистрации: регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия собственников жилого помещения. Мать сама зарегистрирована (прописана) в квартире своих родителей — значит, её место жительства — эта квартира, и по месту её жительства могут быть зарегистрированы её дети, в том числе вдвоём/втроём, даже если бабушка и дедушка (собственники) возражают.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 19. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 2. Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 20. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) 21. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 22. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) IV. Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства 23.
— п. 18 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995

Это означает: для детей, не достигших 14 лет (а в силу формулировки «несовершеннолетних детей» — и для детей до 18 лет, следующих за родителем), согласие собственников не требуется. Возражение родителей матери на регистрацию внуков не является правовым препятствием: регистрация по месту жительства не создаёт у детей права собственности и не лишает жильцов их жилой площади — она лишь фиксирует место жительства несовершеннолетнего по месту жительства его законного представителя (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. 2.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Порядок действий: мать обращается в орган регистрационного учёта (подразделение по вопросам миграции МВД) либо через МФЦ/Госуслуги по адресу квартиры родителей с заявлением и документами (свидетельства о рождении детей, паспорт матери). На детей до 14 лет выдают свидетельство о регистрации по месту жительства (форма № 8); дети 14–18 лет регистрируются с их личным участием. Отказ в регистрации на том основании, что собственники против, — незаконен, поскольку прямо противоречит п. 18 Правил.

Вывод: мать вправе зарегистрировать детей по месту своей регистрации (у своих родителей), и согласие бабушки/дедушки — собственников — по закону не требуется; при отказе органа регистрационного учёта его решение обжалуется в порядке подчинённости либо в суде.

Законно ли снятие несовершеннолетних с регистрационного учёта «в никуда» без предоставления другого жилья

Квартира отца была заложена (ипотека), фирма-кредитор отсудила её, и суд выселил бывшего собственника и проживавших с ним детей, сняв их с регистрационного учёта. Такое выселение из заложенного жилья прямо предусмотрено п. 1 ст. 78 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»: обращение взыскания на заложенную квартиру является основанием для прекращения права пользования ею залогодателя и любых иных лиц, проживающих в ней. Снятие с учёта осуществлено на основании вступившего в законную силу решения суда — это прямое основание по ст. 7 Закона РФ № 5242-1.

Обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 216-ФЗ) Освобождение таких жилого дома или квартиры осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. (Пункт в редакции Федерального закона от 24.12.2002 № 179-ФЗ) 2. Обращение взыскания на заложенные жилой дом или квартиру возможно как в судебном, так и во внесудебном порядке с соблюдением правил, установленных главой IX настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 24.12.2002 № 179-ФЗ) Жилой дом или квартира, которые заложены по договору об ипотеке и на которые обращено взыскание, реализуются путем продажи с торгов, проводимых в форме открытого аукциона или конкурса. (Пункт в редакции Федерального закона от 11.02.2002 № 18-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 78 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1

Следовательно, выселение и снятие детей с учёта из квартиры, утраченной в результате обращения взыскания на залог, формально законно — при обращении взыскания на ипотечное жильё закон не требует предоставления другого жилого помещения. Вместе с тем многолетнее проживание несовершеннолетних вообще без какой-либо регистрации нарушает их права (медицина, школа, пособия). Выходом является не «отмена» выселения, а скорейшая регистрация детей по месту жительства матери (см. первый блок), а на время оформления — временная регистрация по месту пребывания матери, которая по п. 12 Правил также производится независимо от согласия собственников.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 13. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 14. Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— п. 12 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995

Вывод: выписка детей «в никуда» по вступившему в силу решению суда о выселении из заложенной квартиры соответствует закону; оспаривать само решение о выселении имеет смысл только в апелляционном порядке с соблюдением месячного срока (ст. 321 ГПК РФ) — если срок пропущен, такой путь закрыт, и главной защитой прав детей становится их регистрация по месту жительства и (временно) по месту пребывания за матерью.

Что делать, если собственники (родители матери) против, а место жительства детей с матерью не закреплено

Спор о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (мать и отец в разводе) разрешается по п. 3 ст. 65 СК РФ соглашением родителей, а при его отсутствии — судом, исходя из интересов детей.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Практическое значение для регистрации: если у детей (особенно подростков старше 14 лет) возникнет спор с собственниками квартиры матери о регистрации, мать закрепляет своё право через суд, определивший место жительства детей с ней. Регистрация детей по месту жительства родителя — следствие места жительства ребёнка, поэтому определение места жительства детей с матерью через районный суд делает её право на регистрацию детей у себя (и, соответственно, у своей матери-собственницы) безусловным. Пока же, до суда, для детей до 14 лет достаточно норм п. 18 Правил и ст. 20 ГК РФ: они следуют за матерью без согласия собственников.

Вывод: если собственники квартиры, где прописана мать, продолжают препятствовать, мать вправе обратиться в районный суд с иском об определении места жительства троих детей с ней (при участии органа опеки и попечительства, ст. 65 СК РФ) — решение суда устраняет любые разногласия и обеспечивает регистрацию детей по месту её жительства. Для детей до 14 лет основанием для регистрации служит уже сам п. 18 Правил без суда.

Ответственность за проживание без регистрации и риски для матери

Годичное проживание детей вообще без регистрации по месту жительства может повлечь административную ответственность для матери (как законного представителя, допустившего такое проживание) по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ: проживание в жилом помещении без регистрации свыше установленных сроков влечёт штраф на граждан — от 2 000 до 3 000 рублей, на собственников — от 2 000 до 5 000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы выше.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

При этом дети не несут ответственности (они несовершеннолетние), но их отсутствие регистрации блокирует доступ к поликлиникам, школе (приём документов без регистрации возможен, но затруднён), оформлению пособий и материнского капитала. Ключевой риск для матери — административный штраф, а также риск, что собственники квартиры (её родители) могут быть оштрафованы, что обострит конфликт. Незамедлительная регистрация детей по месту жительства матери снимает этот риск.

Вывод: во избежание административной ответственности и для восстановления социальных прав детей (медицина, школа, пособия) регистрация детей по месту жительства матери должна быть проведена безотлагательно.

Процедура: кто и как подаёт заявление о регистрации детей

Процедура регистрации установлена Административным регламентом МВД (Приказ № 984). Для детей до 14 лет заявление подаёт один из родителей. Для детей 14–18 лет требуется их личное участие: регламент квалифицирует законного представителя (родителя) как заявителя в отношении несовершеннолетних до 14 лет; по достижении 14 лет ребёнок подаёт заявление лично (с согласия родителя).

Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей<1> гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными). Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги 20. Перерыв в приеме заявителей устанавливается с 13.00 до 13.45. 21. С учетом интересов граждан, временных и климатических условий, а также особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации допускается изменение часов приема граждан начальником территориального органа. Прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей. II. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги 22. Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации<1>. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу 23. Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета. 24.
— п. 2.2 Регламента, утв. Приказом МВД № 984

Документы: паспорт матери (заявителя), свидетельства о рождении детей, документ-основание вселения (сама мать уже зарегистрирована — её регистрация и есть основание, иного документа о праве пользования не требуется при регистрации несовершеннолетнего к родителю). Результат — для детей до 14 лет выдаётся свидетельство о регистрации по месту жительства (форма № 8), срок предоставления услуги — 3 рабочих дня (п. 27 регламента). Для детей 14–18 лет штамп о регистрации проставляется в паспорт.

Вывод: мать лично обращается в подразделение по вопросам миграции МВД (или МФЦ/Госуслуги) по месту своей регистрации с паспортом и свидетельствами о рождении детей; согласия собственников и отца детей для регистрации несовершеннолетних до 14 лет не требуется; для детей 14+ — дети участвуют лично вместе с матерью.