Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Опека над детьми

Нужна доверенность для въезда жены с ребёнком в Россию, но нотариус требует оригинал свидетельства о рождении, а есть только копия — что делать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните у авиаперевозчика и в консульстве страны вылета, требуется ли согласие отца, — по закону РФ при перелёте с матерью оно не нужно.
  2. 2
    Если согласие всё же требуется, получите дубликат свидетельства о рождении в любом органе ЗАГС — он выдаётся в день обращения.
  3. 3
    Обратитесь в ЗАГС лично с паспортом, оплатите госпошлину за выдачу дубликата.
  4. 4
    С дубликатом повторно обратитесь к нотариусу для оформления согласия на выезд ребёнка.
  5. 5
    При повторном отказе нотариуса потребуйте письменное постановление об отказе в 10-дневный срок.descriptionТребование нотариусу о выдаче письменного постановления об отказе в совершении нотариального действия (свободная форма)
  6. 6
    Обжалуйте письменный отказ нотариуса в районный суд по месту его нахождения.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении ребёнка (оригинал или дубликат)
  • Повторное свидетельство о рождении (дубликат из ЗАГС, выдают в день обращения)
  • Документ, удостоверяющий личность отца (паспорт)
  • Документ, удостоверяющий личность ребёнка (загранпаспорт)
  • Письменный отказ нотариуса (постановление об отказе, при его наличии)

  • Срочно: первые шаги

    • Обратитесь в ЗАГС лично с паспортом — как родитель вы имеете право на повторное свидетельство.
    • Полученное постановление об отказе можно обжаловать в районный суд по месту нахождения нотариуса.

  • Сроки и риски

    • Уточните у авиаперевозчика, требуется ли согласие отца для перелета по их правилам.
    • Если согласие не требуется, оформлять его не нужно — мать как законный представитель может лететь с ребенком.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь в любой орган ЗАГС с паспортом и получите дубликат свидетельства о рождении в день обращения.
    • Если согласие требуется, повторно посетите нотариуса уже с оригиналом дубликата свидетельства.
    • При отказе нотариуса требуйте письменное постановление с причинами отказа — оно необходимо для обжалования.
    • Обратитесь к другому нотариусу, который может проверить родство через государственные информационные ресурсы.

  • Альтернативные пути

    • Уточните у авиакомпании и консульства страны вылета, требуется ли согласие отца при перелёте ребёнка с матерью.
    • Если согласие не требуется, оформлять его не нужно — жена и ребёнок пересекут границу по своим документам.
    • Попросите нотариуса оформить отказ письменно — это обязательное условие для дальнейшего обжалования.
    • Если согласие нужно только для иностранных требований, уточните, принимает ли перевозчик копию свидетельства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Отец несовершеннолетнего ребёнка обратился к нотариусу за оформлением документа для перелёта ребёнка с матерью в Россию. Нотариус отказал в совершении нотариального действия, сославшись на отсутствие оригинала свидетельства о рождении — у отца имеется только копия. При этом из вопроса следует, что ребёнок полетит совместно с матерью, которая является его законным представителем и записана в свидетельстве о рождении. Юридически значимым является то, что российское законодательство не требует согласия отца на выезд ребёнка из РФ или въезд в РФ, если ребёнок следует с одним из родителей (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 114-ФЗ). Следовательно, само нотариальное действие, за которым обратился отец, по российскому праву не является обязательным — потребность в нём может диктоваться исключительно требованиями страны вылета или перевозчика.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по выезду несовершеннолетнего из РФ и въезду в РФ (ст. 20, ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). Затронуты потому, что именно эти нормы определяют, требуется ли согласие второго родителя. Поскольку ребёнок летит с матерью-законным представителем, согласие отца по российскому закону не требуется — это исключает обязательность нотариального оформления и меняет оценку правомерности требований нотариуса.
  • Нотариальные правоотношения по установлению личности и полномочий законного представителя (ст. 42, 43 Основ законодательства РФ о нотариате). Затронуты потому, что нотариус обязан проверить статус заявителя как родителя. Нотариус вправе использовать государственные информационные ресурсы (ч. 3 ст. 42 Основ), а не только оригинал свидетельства, что даёт основание оспаривать категоричный отказ при наличии копии.
  • Административные правоотношения по получению повторного свидетельства о рождении (ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Затронуты потому, что это прямой и быстрый способ устранить препятствие: отец как родитель вправе получить дубликат в день обращения в любой орган ЗАГС, после чего оригинал будет на руках.
  • Процессуальные правоотношения по обжалованию отказа нотариуса (ст. 48, 49 Основ). Затронуты потому, что отказ нотариуса не является окончательным — он должен быть оформлен письменно и может быть обжалован в районный суд по месту нахождения нотариуса.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Ребёнок выезжает совместно с матерью — законным представителем. Это обстоятельство исключает необходимость нотариального согласия отца по российскому законодательству (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Если требование исходит от страны вылета или перевозчика, оно лежит за пределами российского правового поля, и нотариус оформляет согласие именно для выполнения иностранных требований.
  • У отца отсутствует оригинал свидетельства о рождении, но имеется копия. Нотариус вправе проверить родство через государственные информационные ресурсы (ч. 3 ст. 42 Основ), а не только по оригиналу. Отказ исключительно по мотиву отсутствия оригинала при наличии возможности электронной проверки может быть оспорен.
  • Отец является родителем, записанным в актовой записи о рождении. Это даёт ему право на получение повторного свидетельства о рождении в органе ЗАГС в день обращения (п. 2, п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ), что полностью снимает проблему отсутствия оригинала в кратчайший срок.
  • Нотариус отказал в совершении действия. Отказ порождает право требовать письменное постановление с изложением причин и порядка обжалования (ст. 48 Основ) и право обжаловать его в районный суд (ч. 1 ст. 49 Основ).

Нужно ли согласие отца на перелёт жены с ребёнком в Россию

Главное: российское законодательство не требует согласия второго родителя, когда ребёнок выезжает из РФ с одним из своих законных представителей (одним из родителей). Согласие отца требуется только в двух случаях: если ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей либо если второй родитель подал заявление о несогласии на выезд.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта
— ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт
— ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 114-ФЗ

Для вашей ситуации это означает следующее. Если жена, с которой ребёнок летит, является его матерью (законным представителем, записана в свидетельстве о рождении), то как для выезда из РФ, так и для въезда в РФ российское законодательство не требует нотариально оформленного согласия отца — ей достаточно действующего документа, удостоверяющего личность ребёнка (загранпаспорта, а в отдельных случаях внутрироссийского паспорта). Это прямо вытекает из ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ, процитированных выше: ст. 20 предусматривает согласие только при выезде без сопровождения законных представителей, а ст. 6 вовсе не упоминает согласие как условие въезда/выезда — требуется лишь действительный документ, удостоверяющий личность гражданина РФ.

Возможная причина, по которой нотариуса просят согласие, — требования страны вылета или авиакомпании-перевозчика, которые могут запросить разрешение второго родителя на выезд ребёнка за пределы государства пребывания. Это регулируется не российским, а иностранным законом либо частными правилами перевозчика — именно против этих требований может потребоваться нотариально оформленное согласие отца. Если такое требование есть, его оформляют как согласие на выезд ребёнка (указав страну и срок), удостоверяемое нотариусом. Сама же «доверенность» на перелёт ребёнка с матерью в Россию по российскому закону не нужна.

Вывод: для перелёта ребёнка с матерью (его законным представителем) в Россию согласие отца по российскому законодательству не требуется (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ).

Почему нотариус требует оригинал свидетельства о рождении и обязательно ли это

Нотариус, удостоверяя согласие на выезд ребёнка, обязан проверить, что обращающееся лицо действительно является законным представителем несовершеннолетнего. Именно для этой проверки ему требуется документ, подтверждающий родство, — как правило, свидетельство о рождении.

В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия
— ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате

Для подтверждения родства нотариус не обязан полагаться исключительно на оригинал свидетельства, предъявленный лично: при установлении личности и статуса он вправе и обязан использовать государственные информационные ресурсы, включая данные органов ЗАГС.

При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства
— ч. 3 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Для вашей ситуации важно: требование обязательно именно оригинала не является безусловным — нотариус может проверить статус законного представителя через информационные ресурсы (ч. 3 ст. 42 Основ), а не только по предъявленному бланку. Однако на практике нотариус законно требовать документ, подтверждающий родство, вправе (ст. 43), поэтому отказ в удостоверении при неподтверждённом родстве правомерен. Спор о том, можно ли было проверить родство без оригинала, решается индивидуально.

Вывод: нотариус вправе требовать подтверждения родства (если согласие вообще требуется), но не обязан ограничиваться одним лишь оригиналом — статус родителя он может проверить через государственные информационные ресурсы, включая ЕГР ЗАГС.

Самый простой выход: получение дубликата свидетельства о рождении в день обращения

Если согласие отца всё же окажется необходимо (по требованиям страны вылета или перевозчика), проблема отсутствия оригинала решается быстро: родитель вправе получить повторное свидетельство о рождении, которое орган ЗАГС выдаёт в день обращения.

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ
— п. 2 ст. 9 Федерального закона № 143-ФЗ

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения
— п. 4 ст. 9 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Для вашей ситуации это прямой и быстрый путь: вы как отец (родитель) имеете право получить повторное свидетельство о рождении ребёнка, и согласно п. 4 ст. 9 ФЗ-143 оно выдаётся в тот же день при личном обращении в орган ЗАГС. Запись о рождении содержится в ЕГР ЗАГС, поэтому обратиться можно в любой орган ЗАГС — не обязательно по месту первоначальной регистрации. За выдачу повторного свидетельства уплачивается государственная пошлина, размер которой установлен Налоговым кодексом РФ. При обращении потребуется документ, удостоверяющий личность (п. 7 ст. 9 ФЗ-143). Получив дубликат, вы сможете вернуться к нотариусу с оригиналом свидетельства и оформить требуемое согласие.

Вывод: достаточно обратиться в орган ЗАГС за повторным свидетельством о рождении — оно выдаётся в день обращения (п. 4 ст. 9 ФЗ-143), после чего оригинал будет на руках у нотариуса. Это снимает проблему отсутствия оригинала в кратчайший срок.

Если согласие всё же требуется — порядок и обжалование отказа нотариуса

Если договориться с нотариусом о проверке родства по информационным ресурсам (без оригинала) не удалось и он отказывает в удостоверении, отказ нотариуса не является окончательным: нотариус обязан оформить отказ письменно с разъяснением порядка обжалования, а сам отказ можно оспорить в судебном порядке.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта
— ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Здесь важен и тот случай, если само согласие отцу оформлять не требуется вовсе (ребёнок летит с матерью — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Тогда оформлять его не нужно: для перелёта ребёнка с одним из родителей согласие второго российским законом не предусмотрено. Если же нотариус всё равно отказывает, а согласие реально запрашивает страна вылета/перевозчик, получите письменное постановление об отказе (ст. 48 Основ, процитированная выше) и обжалуйте отказ в районный суд по месту нахождения нотариуса — право на такое обжалование прямо предусмотрено частью первой ст. 49 Основ, где указано, что жалоба подаётся именно в районный суд по месту нахождения нотариуса. Альтернативно — обратитесь к другому нотариусу.

Вывод: отказ нотариуса в удостоверении обжалуется в районный суд по месту его нахождения (ч. 1 ст. 49 Основ); нотариус обязан выдать письменное постановление об отказе (ст. 48 Основ). Если согласие не требуется вовсе (перелёт с матерью — ч. 1 ст. 20 ФЗ-114), оформлять его не нужно.

Прямой ответ: Для перелёта жены с ребёнком в Россию ваше нотариальное согласие по российским законам не требуется, а проблему с оригиналом свидетельства о рождении можно решить за один день, получив дубликат в любом органе ЗАГС.

Развёрнутый вывод по каждому вопросу

Нужно ли согласие отца на перелёт жены с ребёнком в Россию

Нет, не нужно. Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ, согласие второго родителя требуется только в двух случаях: когда ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей либо когда второй родитель подал заявление о несогласии на выезд. Если жена является матерью ребёнка (записана в свидетельстве о рождении) и летит вместе с ним, она выступает его законным представителем — в этой ситуации ни для выезда из РФ, ни для въезда в РФ ваше согласие российским законодательством не предусмотрено. Для пересечения границы ребёнку достаточно действительного документа, удостоверяющего личность (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ).

Однако согласие может потребоваться по требованиям страны вылета или авиаперевозчика — это регулируется иностранным законодательством либо правилами конкретной авиакомпании, а не российскими нормами. Если такое требование существует, оформляется именно нотариальное согласие на выезд ребёнка (с указанием страны и срока), а не доверенность.

Почему нотариус требует оригинал свидетельства о рождении

Нотариус, удостоверяя согласие на выезд ребёнка, обязан проверить, что обратившееся лицо действительно является его законным представителем (ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате). Для этого ему нужен документ, подтверждающий родство, — как правило, свидетельство о рождении. Требование предоставить подтверждение родства правомерно.

Вместе с тем нотариус вправе использовать государственные информационные ресурсы, включая данные ЕГР ЗАГС, для проверки статуса законного представителя (ч. 3 ст. 42 Основ). Однако это не отменяет его право требовать документы, подтверждающие родство, на практике. Поэтому если нотариус настаивает на оригинале, его отказ в удостоверении при неподтверждённом родстве правомерен, и проще и быстрее получить дубликат свидетельства.

Как получить дубликат свидетельства о рождении

Вы как отец ребёнка имеете право на получение повторного свидетельства о рождении (п. 2 ст. 9 Федерального закона № 143-ФЗ). Оно выдаётся в день обращения при личной явке в орган ЗАГС (п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Запись о рождении содержится в Едином государственном реестре ЗАГС, поэтому обратиться можно в любой орган ЗАГС на территории РФ, а не только по месту первоначальной регистрации рождения. При себе достаточно иметь документ, удостоверяющий личность. За выдачу дубликата уплачивается государственная пошлина.

Что делать при отказе нотариуса

Если нотариус отказывает в удостоверении согласия, он обязан по вашей просьбе изложить причины отказа в письменной форме и вынести постановление об отказе в десятидневный срок со дня обращения (ст. 48 Основ). Такой отказ можно обжаловать в районный суд по месту нахождения нотариуса (ч. 1 ст. 49 Основ). Альтернативный вариант — обратиться к другому нотариусу, который согласится проверить родство через информационные ресурсы либо примет дубликат свидетельства.

Пошаговые действия

  1. Уточните, действительно ли требуется согласие. Свяжитесь с авиаперевозчиком или уточните требования страны вылета. Если согласие отца не требуется по их правилам, оформлять его не нужно — жена с ребёнком пересекает границу по своему паспорту и документу ребёнка (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ).

  2. Если согласие всё же необходимо — получите дубликат свидетельства о рождении. Обратитесь лично в любой орган ЗАГС на территории РФ с документом, удостоверяющим личность. Повторное свидетельство выдадут в день обращения (п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Оплатите госпошлину.

  3. С полученным дубликатом обратитесь к нотариусу для оформления согласия на выезд ребёнка (с указанием страны назначения и срока поездки). Нотариус проверит ваши полномочия как законного представителя на основании свидетельства о рождении (ст. 43 Основ).

  4. Если нотариус отказывает в приёме дубликата или в удостоверении согласия — потребуйте письменное постановление об отказе (ст. 48 Основ). Нотариус обязан вынести его в десятидневный срок.

  5. При получении письменного отказа — подайте жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса (ч. 1 ст. 49 Основ) либо обратитесь к другому нотариусу, который примет дубликат или проверит родство через государственные информационные ресурсы (ч. 3 ст. 42 Основ).