Может ли отчим оформить временную опеку над ребёнком, если мать осуждена на 2 года, а отец в тюрьме: порядок оформления

Основания устройства ребёнка в семью: осуждение обоих родителей

Первый ребёнок считается оставшимся без попечения родителей, поскольку оба его биологических родителя отбывают наказание в виде лишения свободы — их длительное отсутствие фактически исключает осуществление ими родительских прав.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Здесь важно: лишение родительских прав или ограничение в них НЕ происходило (мать не лишена прав, а лишь временно отбывает наказание). Однако для целей устройства ребёнка достаточно самого факта «длительного отсутствия родителей» — осуждение к лишению свободы является именно таким случаем, и защита прав ребёнка переходит к органам опеки и попечительства, которые обязаны избрать форму его устройства.

При этом приоритет — семейная форма устройства (опека/попечительство), а не помещение в организацию для детей-сирот.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155 1 настоящего Кодекса). (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. 2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) ГЛАВА 19. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение) 1. Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 2.
— п. 1, 2 ст. 123 СК РФ

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 6.
— п. 1 ст. 145 СК РФ

Вывод: ребёнок юридически относится к категории «оставшихся без попечения родителей» в силу длительного отсутствия обоих родителей (отбывание наказания), и его передача отчиму под опеку (до 14 лет) или попечительство (14–18 лет) — приоритетная семейная форма устройства. Временное отсутствие матери не требует лишения её родительских прав: опека устанавливается на период, пока родители не могут исполнять обязанности.

Может ли отчим (супруг матери) быть назначен опекуном первого ребёнка

Да, может — закон не содержит запрета для отчима. Исчерпывающий перечень лиц, которые НЕ могут быть опекунами, установлен законом, и отчим в него не входит (при отсутствии у него соответствующих препятствий).

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
— п. 1 ст. 146 СК РФ

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей 1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. 2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
— п. 2 ст. 35 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации: отчим совершеннолетний, дееспособный, имеет постоянную работу и жильё, участвует в воспитании ребёнка — эти обстоятельства учитываются как «нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребёнком» (п. 2 ст. 146 СК РФ, п. 3 ст. 35 ГК РФ) и работают в его пользу. Решающее условие — отсутствие у отчима судимости (особенно за преступления против жизни/здоровья либо неснятой/непогашенной за тяжкие/особо тяжкие), а также отсутствие медицинских противопоказаний.

Важный нюанс по статусу: отчим НЕ является близким родственником ребёнка в смысле закона.

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. 6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей. 7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. 8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае, если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей. 9.
— п. 5 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Супруг матери (отчим) в перечень лиц с преимущественным правом на опеку над НЕсовершеннолетним подопечным не включён (там только бабушки/дедушки и совершеннолетние братья/сёстры ребёнка). Это означает, что если есть живые дееспособные бабушки/дедушки или взрослые братья/сёстры ребёнка, желающие взять его под опеку, у них формально приоритет. Однако практически орган опеки исходит из интересов ребёнка и фактически сложившихся отношений (ребёнок уже живёт в семье отчима, где родился его сводный брат/сестра), поэтому отчим — реальный кандидат, особенно если родственники ребёнка не заявляют своих прав или их нет.

Кроме того, для отчима как не-близкого родственника действует требование о прохождении подготовки («школы приёмных родителей») по п. 6 ст. 127 СК РФ — в отличие от близких родственников, которые от неё освобождены (абз. 4 п. 1 ст. 146 СК РФ).

Вывод: при отсутствии у отчима препятствий (судимость за указанные преступления, медицинские противопоказания, лишение родительских прав) он ВПРАВЕ быть назначен опекуном (попечителем) первого ребёнка жены. То, что он не кровный родственник ребёнка, — не препятствие, а лишь обязывает его пройти подготовку и не даёт преимущественного права перед бабушками/дедушками и братьями/сёстрами ребёнка.

Порядок оформления опеки и предварительная (временная) опека

Общий порядок. Опекун назначается органом опеки и попечительства по заявлению гражданина.

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. 3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения. 4.
— п. 2 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Отчим подаёт в орган опеки и попечительства (по месту жительства ребёнка либо, при наличии уважительных обстоятельств, по своему месту жительства) заявление с просьбой о назначении его опекуном. Согласно п. 4 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009) к заявлению прилагаются: автобиография; справка с места работы о должности и среднем заработке за 12 месяцев; медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих опеке; копия свидетельства о браке; письменное согласие совершеннолетних членов семьи; свидетельство о прохождении подготовки (для не-родственников). Орган опеки проводит обследование условий жизни заявителя и принимает акт о назначении.

Предварительная (временная) опека. Поскольку мать уже отбывает наказание и ребёнку может требоваться немедленное устройство, применим ускоренный механизм.

В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4.
— п. 2 ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Предварительная опека оформляется быстро (достаточно паспорта и обследования жилья — без полного пакета документов и проверки личности), но действует ограниченный срок, в течение которого отчим должен оформить опеку в общем порядке, иначе предварительная опека прекращается.

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 13. Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан 1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. 2.
— п. 5 ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Это и есть искомый механизм «временной опеки, пока матери не будет»: на период отбывания матерью наказания отчим может быть временно, а затем и постоянно назначен опекуном (попечителем). Срок опеки может быть указан в акте о назначении — вплоть до наступления определённого события (освобождения матери).

Дополнительный механизм — заявление самой матери. Она вправе сама указать отчима как кандидата в опекуны на период своего отсутствия.

Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. 2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Единственный родитель или оба родителя вправе изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи им (ими) нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя может быть отменено путем подачи в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявления единственного родителя, заявления одного из родителей или совместного заявления обоих родителей.
— п. 1 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Это усиливает позицию отчима: заявление матери (даже из мест лишения свободы) прямо фиксирует её волю на назначение отчима опекуном ребёнка на период, когда она не может исполнять родительские обязанности, с указанием срока.

Вывод: процедура двухступенчатая. Сначала отчим вправе быстро получить предварительную опеку (до 6–8 месяцев) по упрощённой схеме, затем в течение этого срока оформить опеку в общем порядке (полный пакет документов по п. 4 Правил № 423, включая медосвидетельствование и, поскольку он не близкий родственник, прохождение подготовки). Параллельно мать может подать заявление по ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве», указав отчима конкретным кандидатом. Итоговый акт органа опеки о назначении — юридическое основание для исполнения им обязанностей законного представителя ребёнка.

Выплаты опекуну: единовременное пособие и региональное содержание

После назначения опекуном отчим приобретает право на федеральное единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (при установлении опеки/попечительства).

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
— ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Базовый размер пособия — 8 000 рублей (с ежегодной индексацией с 1 февраля), а в повышенном размере 100 000 рублей — при принятии ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет или братьев/сестёр.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.
— ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Важно: поскольку опека отчимом устанавливается, а не происходит усыновление ребёнка старше 7 лет, повышенный размер (100 000 руб.) здесь не применим — он предусмотрен именно для усыновления. При установлении опеки выплачивается базовый размер пособия (индексируемый), по одному на ребёнка.

Кроме единовременного пособия, на ребёнка, находящегося под опекой, выплачиваются средства на содержание подопечного и иные региональные выплаты — их размеры и порядок устанавливаются законодательством конкретного субъекта РФ по месту жительства ребёнка (опекуна). Размеры этих ежемесячных региональных выплат определяются законом субъекта, поэтому их сумму следует уточнять в органе опеки по месту оформления.

Вывод: отчим как назначенный опекун имеет право на федеральное единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (базовый размер с индексацией), а также на региональные ежемесячные выплаты на содержание подопечного, устанавливаемые законом субъекта РФ по месту жительства. Выплаты носят заявительный характер — за ними нужно обратиться в уполномоченный орган (территориальный орган СФР/орган соцзащиты) после вынесения акта о назначении опеки.

Мнение ребёнка, обжалование отказа и прекращение опеки при освобождении матери

Учёт мнения ребёнка. Если первому ребёнку уже исполнилось 10 лет, его мнение при установлении опеки учитывается обязательно, а назначение опекуна ребёнку с 10 лет производится с его согласия.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

То есть если ребёнку 10 лет и более, для назначения отчима опекуном потребуется его согласие (п. 4 ст. 145 СК РФ).

Обжалование отказа. Если орган опеки откажет в назначении отчима опекуном, такой акт может быть оспорен в суде.

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. 8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Статья 12. Предварительные опека и попечительство 1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2.
— п. 7 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Оспаривание решения органа опеки производится в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) в районный суд по месту нахождения органа опеки.

Прекращение опеки при возвращении матери. После освобождения матери из мест лишения свободы опека может быть прекращена по заявлению опекуна (его просьбе об освобождении), после чего ребёнок возвращается матери.

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. 4. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя. 5. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. 6. В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей. 7.
— п. 3 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Это соответствует целям описываемой ситуации: опека отчима устанавливается как временная мера на период, пока мать отбывает наказание, и подлежит прекращению по заявлению опекуна (или самой матери) после её освобождения и восстановления фактической возможности воспитывать ребёнка.

Вывод: если ребёнку 10 и более лет, потребуется его согласие на назначение отчима опекуном. Отказ органа опеки может быть оспорен в районном суде по правилам КАС РФ. По возвращении матери опека прекращается по заявлению опекуна, и ребёнок возвращается к ней — лишения её родительских прав для этого не требуется.