Нужна ли доверенность и кто её выдаёт
Родители — законные представители ребёнка, и только они (а также иные законные представители) вправе действовать от имени ребёнка, в том числе передавать эти полномочия другим лицам:
Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— п. 1 ст. 64 СК РФ
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
— пп. 1, 2 ст. 185 ГК РФ
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правах должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ
Дедушка законным представителем ребёнка не является. Это означает, что для юридически значимых действий от имени ребёнка (забрать из школы с подписанием документов, дать согласие на медосмотр, решать бытовые вопросы в учреждениях) ему нужно письменное уполномочие — доверенность. Выдать её могут мама, папа или оба родителя: по смыслу закона достаточно доверенности от одного из родителей, но надёжнее оформить её от обоих (или отдельно от каждого), чтобы исключить возражения третьих лиц.
Для перечисленных вами действий (сопровождение, присмотр, забор из школы) нотариальная форма законом не требуется — достаточно простой письменной доверенности (пп. 1, 2 ст. 185 ГК РФ). Нотариальное удостоверение обязательно лишь для сделок, требующих нотариальной формы, и для распоряжения правами из госреестров (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ) — к вашему случаю это не относится. Практический совет: нотариальная форма упрощает принятие документа школой и поликлиникой, хотя и не обязательна.
Вывод: доверенность нужна, оформляется в простой письменной форме одним или обоими родителями; нотариус не обязателен, но желателен для беспроблемного принятия документа в учреждениях.
Что обязательно указать в доверенности
Закон не задаёт обязательного перечня полномочий, поэтому чем конкретнее вы их опишете, тем надёжнее. Рекомендуемые пункты: (1) полные паспортные данные родителей-доверителей и дедушки-представителя; (2) данные ребёнка (ФИО, дата рождения, реквизиты свидетельства о рождении); (3) круг полномочий — забирать ребёнка из школы/секций, сопровождать, находиться с ним, решать вопросы его текущего бытового содержания, представлять интересы в школе, поликлинике и иных учреждениях; (4) срок действия; (5) дата совершения — без неё доверенность ничтожна; (6) подписи доверителей.
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ
Для медицинских вопросов учтите ограничение:
Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство
— ч. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ
Это значит: дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в отношении ребёнка вправе только родитель (или иной законный представитель), но не дедушка по доверенности. Поэтому в доверенности нельзя «перепоручить» дедушке право соглашаться на плановое лечение. Практический выход: мама может заранее оформить (например, при выписке из роддома или через врача) отдельное письменное согласие на конкретные вмешательства, а для неотложных ситуаций действует ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ (экстренная помощь без согласия). На сопровождение в поликлинику и получение информации о состоянии здоровья дедушку уполномочить можно — как лицо, указанное законным представителем (ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ).
Вывод: в доверенности обязательно перечислить конкретные полномочия (сопровождение, забор из школы, представительство в учреждениях), указать срок и дату; право давать медицинское согласие дедушке по доверенности передать нельзя.
Нужно ли уведомлять орган опеки и не считается ли ребёнок «оставшимся без попечения»
Родители временно не могут исполнять обязанности (мама в роддоме, папа на вахте) — это не «отсутствие родительского попечения» в смысле закона: родители живы, прав не лишены и сами организовали присмотр через доверенность.
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
— ч. 1 ст. 121 СК РФ
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— п. 1 ст. 63 СК РФ
Закон прямо предусматривает механизм для ситуации временной невозможности исполнять обязанности — родители вправе, но не обязаны, назначить ребёнку опекуна на этот период:
Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ
Из этого следует: оформление опеки через орган опеки для вашей ситуации — право, а не обязанность, и доверенности для текущего присмотра достаточно. Обязательной регистрации в органе опеки для временного нахождения ребёнка у дедушки на период нахождения мамы в роддоме закон не устанавливает. Однако если речь идёт о длительном сроке (продолжительная вахта) и вы хотите дать дедушке полный статус законного представителя ребёнка (включая право давать медицинское согласие), то надёжнее оформить именно временную опеку через орган опеки по ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ — к дедушке как близкому родственнику применяется преимущество (ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ).
Вывод: на период роддома и обычной вахты уведомлять орган опеки и оформлять опеку не обязательно — достаточно доверенности. Если нужен полный статус законного представителя (в т.ч. медсогласие) на длительный срок — оформляется временная опека через орган опеки.
Ответственность за ребёнка в этот период
Передача ребёнка дедушке по доверенности не снимает с вас ответственности как родителей:
За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
— п. 1 ст. 1073 ГК РФ
Для ребёнка старше 14 лет действует общее правило ст. 1074 ГК РФ (сам отвечает, родители — субсидиарно при недостатке средств), но передача по доверенности этих правил не меняет. Ответственность дедушки за вред, причинённый ребёнком, наступает только если он осуществлял надзор на основании договора и не докажет отсутствие своей вины (п. 3 ст. 1073 ГК РФ). Поэтому в интересах семьи можно прямо в доверенности зафиксировать круг обязанностей дедушки по присмотру и (при желании) порядок компенсации расходов на ребёнка.
Вывод: выдача доверенности не освобождает родителей от ответственности за ребёнка; гражданско-правовая ответственность за вред, причинённый малолетним, остаётся на родителях.
Если школа или поликлиника откажутся принимать простую письменную доверенность
Закон не обязывает учреждения принимать именно нотариальную доверенность для сопровождения ребёнка: достаточно письменной формы представительства (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Отказ школы принять простую доверенность для того, чтобы дедушка забирал ребёнка, юридически не основан на норме права.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ
Однако учреждение вправе установить собственный внутренний порядок (например, требовать подтверждение полномочий при выдаче ребёнка). Практический выход в таком случае — удостоверить доверенность у нотариуса: она будет бесспорно принята. Если отказ носит характер воспрепятствования законному представительству, вы вправе обжаловать его руководителю учреждения или в вышестоящий орган (для школы — учредитель/орган управления образованием).
Вывод: закон не требует нотариальной доверенности для сопровождения ребёнка; при отказе учреждения принять простую письменную доверенность проще удостоверить её у нотариуса — это снимет возражения.