Пока отчим жив — может ли сестра «забрать» или опекать сестёр
Отчим является родным отцом сестёр и их единственным живым родителем. Пока он жив, дееспособен и не лишён/не ограничен в родительских правах, именно он имеет приоритет в воспитании детей, а сестра — только право на общение как «другое» лицо с семейной связью по линии матери.
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей 1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1.
— п. 1 ст. 63 СК РФ
Это означает: пока отец сестёр дееспособен, он сам решает, где и с кем живут его дети, в том числе вправе увезти их в Казахстан к своей матери. Ваш статус (сестра по матери) не даёт вам права забрать сестёр или требовать передачи их вам — ни опекой, ни каким-либо иным способом.
Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 68. Защита родительских прав 1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. 2.
— п. 1 ст. 67 СК РФ
Ваше правомочие на этой стадии — это право на общение с сёстрами (п. 1 ст. 67 СК РФ). Если отец препятствует общению, орган опеки может обязать его не чинить препятствий, а при отказе — вы вправе подать в суд иск об устранении препятствий к общению. Но это не даёт права забирать детей к себе.
Важно: сама по себе инвалидность отца (диабет, любое соматическое заболевание) не отменяет его родительских прав и не делает детей «оставшимися без попечения». Признание недееспособным возможно только при психическом расстройстве, исключающем способность понимать значение своих действий:
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
— п. 1 ст. 29 ГК РФ
Диабет, даже тяжёлый, — не основание для признания недееспособным. Ограничение родительских прав возможно лишь когда оставление ребёнка с родителем опасно для ребёнка, а лишение — только по ст. 69 СК РФ (уклонение от обязанностей, злоупотребление правами и т.п.), которых у дееспособного отца, воспитывающего детей, нет.
Вывод: пока отец сестёр жив и дееспособен, вы не можете взять их под опеку или усыновить — приоритет воспитания остаётся за ним. Ваше право в этой ситуации ограничивается правом на общение (ст. 67 СК РФ), которое защищается через орган опеки и суд.
Если с отчимом что-то случится — когда возникает право на опеку и с какого возраста вы можете стать опекуном
Смерть отца, признание его судом недееспособным или лишение родительских прав — это случаи, когда дети считаются оставшимися без попечения родителей и подлежат устройству в семью в первоочередном порядке.
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
— п. 1 ст. 121 СК РФ (фрагмент)
Статья 123. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей 1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот
— п. 1 ст. 123 СК РФ
Опора для вашего права: как совершеннолетняя сестра несовершеннолетних вы имеете преимущественное право быть их опекуном перед всеми другими лицами (включая, например, тётю или бабушку со стороны отца):
Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ
Однако ключевое ограничение — ваш возраст. И опекун, и усыновитель должны быть только совершеннолетними:
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей 1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. 2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
— п. 2 ст. 35 ГК РФ
Статья 146. Опекуны (попечители) детей 1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.
— п. 1 ст. 146 СК РФ
Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). 5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке.
— ч. 2 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ
Это означает: до достижения вами 18 лет вы не можете быть назначены ни опекуном, ни попечителем, ни усыновителем сестёр — даже если несчастье с отцом произойдёт раньше. До вашего совершеннолетия устройством сестёр будет заниматься орган опеки (передача в семью другого родственника или временно в организацию для детей-сирот), а вы сможете вступить в процесс только после 18 лет.
Вывод: правовое основание опекать сестёр возникает только в случае смерти отца, признания его недееспособным или лишения родительских прав. При этом стать опекуном/попечителем вы сможете только после достижения 18 лет — раньше это запрещено законом. После 18 лет вы, как сестра, имеете преимущественное право на опекунство перед другими родственниками.
Усыновление (удочерение) сестёр — условия и препятствия
Усыновление — приоритетная форма устройства, но допускается только в отношении несовершеннолетних и в их интересах.
Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 28.12.2004 № 185-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 125. Порядок усыновления ребенка 1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
— п. 3 ст. 124 СК РФ
Ограничения, касающиеся именно вашей ситуации:
1. Возраст усыновителя. Усыновителем может быть только совершеннолетнее лицо:
Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями 1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
— п. 1 ст. 127 СК РФ
Поэтому усыновить сестёр вы сможете не ранее достижения 18 лет (совпадает с требованием к опекуну).
2. Разница в возрасте. Усыновитель, не состоящий в браке, должен быть старше ребёнка «как правило» не менее чем на 16 лет, но по уважительным причинам суд может её сократить:
Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком 1. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
— п. 1 ст. 128 СК РФ
Вы сестра по матери, разница в возрасте с вами у сестёр небольшая. Пункт 2 ст. 128 СК РФ освобождает от требования о 16 годах только отчима/мачеху — на сестру это послабление формально не распространяется, поэтому разница меньше 16 лет будет преодолеваться через довод об «уважительных причинах» (близкородственная связь, фактическое воспитание). Это важный риск при выборе усыновления вместо опеки.
3. Согласие отца. По общему правилу для усыновления нужно согласие родителей (ст. 129 СК РФ). Оно не требуется, если отец признан недееспособным, лишён родительских прав или безвестно отсутствует:
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания
— ст. 130 СК РФ (полностью), п. 3
То есть если «что-то случится» в форме инвалидности (при сохранении дееспособности) — согласие отца на усыновление обязательно, и без него усыновить сестёр нельзя. Если отец умер, признан недееспособным или безвестно отсутствующим — согласие не требуется.
4. Согласие самих сестёр. Если сестре уже исполнилось 10 лет, для её усыновления требуется её собственное согласие:
Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление 1. Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.
— п. 1 ст. 132 СК РФ
5. Братьев и сестёр нельзя разлучать. Усыновление братьев и сестёр разными лицами не допускается — это в вашу пользу: можно усыновить всех сестёр вместе в одну семью.
Вывод: усыновить сестёр вы сможете только после 18 лет. Если отец останется дееспособным, потребуется его согласие; если он умрёт, будет признан недееспособным или безвестно отсутствующим — согласие не нужно, но потребуется согласие каждой сестры, достигшей 10 лет. Возрастная разница менее 16 лет — преодолимое препятствие через «уважительные причины». Практически для вас опека (попечительство) проще и надёжнее, чем усыновление, поскольку не требует разницы в возрасте и согласия отца.
Международный аспект: дети в Казахстане и конкуренция с родственниками отца
Применимое право и возврат детей. Дети — граждане РФ, вывезены отцом (гражданином Казахстана) в Казахстан. По общему правилу права и обязанности родителей и детей определяются правом государства их совместного места жительства; при отсутствии такового — правом государства, гражданином которого является ребёнок:
Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства
— п. 1 ст. 163 СК РФ
Поскольку дети российские граждане, их статус, защита и устройство определяются российским семейным правом. Отец вправе проживать с детьми за рубежом — сам по себе выезд в Казахстан не является правонарушением и не образует «оставление без попечения», пока он жив, дееспособен и воспитывает детей.
Конкуренция с родственниками отца. У отца есть совершеннолетний сын (24 года) и мать (около 70 лет). Бабушка и дедушка несовершеннолетнего, а также совершеннолетние братья и сёстры — все имеют преимущественное право быть опекунами перед «всеми другими лицами», но не друг перед другом:
Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ
Это означает: ваш приоритет как сестры не является абсолютным перед бабушкой со стороны отца. Орган опеки и попечительства будет выбирать опекуна исходя из интересов детей (п. 3 ст. 35 ГК РФ — учитываются личные качества, отношения с ребёнком, желание подопечного). Ваша фактическая близость, совместное проживание и готовность воспитывать будут важными аргументами, но конкуренцию с бабушкой решает орган опеки, а при споре — суд.
Практический шаг уже сейчас. Пока отец жив и дееспособен, единственное, что можно сделать превентивно, — попросить отца оформить заявление о назначении ребёнку опекуна на случай его смерти, указав вас:
Статья 13. Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан 1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ
Такое заявление (ч. 2 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ) единственный родитель вправе подать на случай своей смерти, указав конкретное лицо. Орган опеки вправе отказать в назначении указанного лица только если это противоречит закону или интересам ребёнка. Закрепление вас в таком заявлении существенно укрепит ваши позиции на случай несчастья с отцом — но заявление должен подписать сам отец.
Вывод: пребывание сестёр в Казахстане само по себе не мешает вашему будущему опекунству — их правовой статус определяется российским правом как граждан РФ. Ваш приоритет как сестры не абсолютен: орган опеки будет выбирать между вами, бабушкой и сыном отца по интересам детей. Рекомендуется добиться от отца оформления заявления о назначении вас опекуном на случай его смерти (ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ) — это главный превентивный инструмент.
