Дети являются долевыми сособственниками квартиры и вправе ею пользоваться
Квартира приобретена с использованием средств материнского капитала. По ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ жильё, купленное на эти средства, должно быть оформлено в общую собственность родителей и всех детей с определением размера долей. Поскольку доли детям выделены и остались, дети являются участниками долевой собственности.
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ
Право собственности детей на их доли влечёт право владения и пользования жилым помещением. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а по ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения и пользования принадлежащим ему жилым помещением.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
— ст. 209 ГК РФ, п. 1
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом
— ч. 1 ст. 30 ЖК РФ
Вывод по вопросу: дети как долевые сособственники вправе приходить в квартиру и пользоваться ею (в том числе проживать в ней) независимо от того, где они зарегистрированы. Факт проживания и регистрации детей у матери по другому адресу не прекращает их права собственности на долю в квартире и не лишает их права пользования этим жилым помещением. Бывший муж не вправе запрещать детям пользоваться принадлежащей им на праве собственности частью жилья.
Порядок пользования и защита права детей, если бывший муж препятствует доступу в квартиру
Порядок владения и пользования общей долевой собственностью определяется соглашением всех участников, а при недостижении соглашения — судом. По ст. 246 ГК РФ распоряжение (а по ст. 247 ГК РФ — владение и пользование) имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников, и каждый сособственник вправе пользоваться частью имущества соразмерно своей доле.
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать
— ст. 246 ГК РФ, п. 1
а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (п. 2). При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и об условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре невозможен, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (п. 3 ст. 252 ГК РФ). По смыслу вышеприведенных норм гражданского законодательства сособственник в случае отсутствия соглашения между всеми участниками долевой собственности об использовании имущества и в условиях невозможности выделения ему его доли в натуре вправе требовать от других участников выплаты ему денежной компенсации. Пункт 3 ст. 252 ГК РФ, действующий во взаимосвязи с иными положениями данной статьи, направлен на реализацию конституционной гарантии иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, на обеспечение необходимого баланса интересов участников долевой собственности, а также на предоставление гарантий судебной защиты их прав (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2009 г. № 167-О-О, от 16 июля 2009 г. № 685-О-О, от 16 июля 2013 г. № 1202-О и № 1203-О);
— п. 2 ст. 247 ГК РФ (в изложении Обзора судебной практики ВС РФ № 1/2021 от 07.04.2021, п. 2)
Если бывший муж чинит препятствия в пользовании квартирой (сменил замки, не пускает детей), дети (через мать как законного представителя) вправе предъявить иск об устранении препятствий в пользовании имуществом, не связанных с лишением владения, — на основании ст. 304 ГК РФ. Такое требование относится к негаторным, и по ст. 208 ГК РФ исковая давность на него не распространяется, то есть обратиться в суд можно в любое время, пока препятствия сохраняются.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения
— ст. 304 ГК РФ
требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304)
— ст. 208 ГК РФ, п. 2
Вывод: если бывший муж ограничивает доступ детей в квартиру, мать вправе от имени несовершеннолетних детей обратиться в суд с иском: (1) об определении порядка пользования квартирой (ст. 247 ГК РФ); (2) об устранении препятствий в пользовании принадлежащим детям на праве собственности жилым помещением (ст. 304 ГК РФ), в том числе с требованием обязать бывшего мужа не чинить препятствий и передать ключи. Исковая давность на требование об устранении препятствий не распространяется (ст. 208 ГК РФ). В случае смены замков и фактического недопуска это также может быть основанием для обращения в органы опеки и попечительства.
Отсутствие регистрации детей в квартире не влияет на их право как собственников; место жительства определяется соглашением родителей
По п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при его отсутствии — судом. Тот факт, что дети проживают и зарегистрированы по месту жительства матери, означает определение их места жительства с матерью, однако это не затрагивает их вещных прав на принадлежащую им долю в квартире — регистрация носит учётный характер и не порождает и не прекращает права собственности.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Дополнительно: Правилами регистрации установлено, что регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия собственников жилого помещения, подчёркивая, что права детей в жилищной сфере не обусловлены согласием кого-либо из других лиц и не отменяются их регистрацией в другом месте.
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил
— абз. 4 п. 12 Правил регистрации, утв. Пост. Правительства РФ № 713
Вывод: регистрация детей у матери не лишает их права пользоваться квартирой, в которой им принадлежат доли. Дети вправе приходить в квартиру и проживать в ней как сособственники; обязанность бывшего мужа — не чинить им в этом препятствий.
Развилка: если доли детей фактически не зарегистрированы в ЕГРН
Вопрос предполагает, что «доли детей остались», однако для полноты учитываем развилку. Если по каким-то причинам доли детей не были зарегистрированы в Росреестре (обязательство по ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ не исполнено), до внесения записи в ЕГРН дети формально не приобретают статуса титульных собственников (ст. 8¹ ГК РФ — права на имущество, подлежащие госрегистрации, возникают с момента внесения записи). В этом случае реализация права пользования детьми зависит от решения собственника/суда, а у матери с детьми появляется право требовать исполнения обязательства об оформлении долей детей в судебном порядке (по гражданскому иску о понуждении выделить доли).
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ
Однако из описания ситуации («доли детей остались», «собственником числится только бывший муж, но доли детей остались») следует, что доли детей зарегистрированы и сохраняются, то есть дети являются действующими сособственниками и пользуются всеми указанными выше правами.
Вывод: при зарегистрированных долях детей ответ однозначен — дети вправе приходить в квартиру и пользоваться ею. Если же выяснится, что доли детей в ЕГРН не зарегистрированы, потребуется сначала закрепить права детей через судебное обязательство об оформлении их долей (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ), и только после этого — защищать право пользования.
Доказательства, порядок действий и исполнение при недопуске детей в квартиру
Доказательства права. Основным доказательством принадлежности детям долей служит выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах собственности на квартиру; именно запись в реестре подтверждает статус правообладателя, пока не внесена запись об ином.
Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином
— п. 6 ст. 8.1 ГК РФ
Альтернативы суду и порядок действий. Прежде чем обращаться в суд, целесообразно зафиксировать факт препятствий (письменное требование к бывшему мужу о допуске детей, акт с участием свидетелей или участкового о недопуске, смене замков), поскольку это доказательства для суда. Мать как законный представитель несовершеннолетних вправе: (1) направить бывшему мужу письменное требование о нечинении препятствий в пользовании детьми квартирой; (2) обратиться в орган опеки и попечительства, поскольку затрагиваются интересы несовершеннолетних; (3) при фактическом недопуске с элементами самоуправства — зафиксировать обстоятельства с участием полиции; (4) при недостижении результата — подать иск об определении порядка пользования (ст. 247 ГК РФ) и об устранении препятствий (ст. 304 ГК РФ).
Способы защиты перечислены в ст. 12 ГК РФ — среди них восстановление положения и пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом
— ст. 12 ГК РФ, п. 2
Исполнение решения. Вступившее в силу решение суда об обязании не чинить препятствий и передать ключи исполняется через службу судебных приставов (возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу). Если бывший муж продолжает не пускать детей, судебный пристав вправе применить меры принудительного исполнения, включая обязание передать ключи и обеспечить доступ.
Вывод по всему делу (сквозной): дети являются долевыми сособственниками квартиры и вправе приходить в неё и пользоваться ею независимо от регистрации у матери; бывший муж не вправе препятствовать им. При недопуске мать обращается в суд с иском об устранении препятствий (ст. 304, исковая давность не течёт — ст. 208 ГК РФ) и/или об определении порядка пользования (ст. 247 ГК РФ) — в районный суд по месту нахождения квартиры, с привлечением к делу органа опеки. Доказательство права детей — выписка из ЕГРН.
Ответственность бывшего мужа за самоуправные действия и порядок действий матери при недопуске детей
Риски для бывшего мужа. Если бывший муж самовольно сменил замки, выставил вещи, отказывается пускать детей-сособственников, такие действия могут быть квалифицированы как самоуправство — самовольное, вопреки установленному порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, правомерность которого оспаривается другим лицом.
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями
— ч. 1 ст. 330 УК РФ
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.1 КоАП РФ
То есть при причинении существенного вреда возможно привлечение к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 330 УК РФ, а при отсутствии существенного вреда — к административной по ст. 19.1 КоАП РФ.
Порядок действий матери (если бывший муж не пускает детей). Ребёнок вправе на защиту от злоупотреблений со стороны родителей, а должностные лица и граждане, которым стало известно о нарушении прав ребёнка, обязаны сообщать об этом в орган опеки и попечительства, который обязан принять меры.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 58.
— п. 2 ст. 56 СК РФ
Практически мать как законный представитель несовершеннолетних вправе: (1) направить бывшему мужу письменное требование о нечинении препятствий в посещении детьми квартиры; (2) обратиться в орган опеки и попечительства (он обязан принять меры к защите прав детей); (3) при самовольных действиях (смена замков, удержание доступа) зафиксировать факт с участием полиции — для возможного привлечения к ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ и фиксации доказательств; (4) при недостижении результата во внесудебном порядке — подать в районный суд по месту нахождения квартиры иск об определении порядка пользования жилым помещением (ст. 247 ГК РФ) и/или об устранении препятствий в пользовании (ст. 304 ГК РФ), с участием органа опеки и попечительства в процессе.
Вывод: при самоуправных действиях бывший муж рискует административной (ст. 19.1 КоАП РФ) или уголовной (ч. 1 ст. 330 УК РФ) ответственностью, а мать вправе действовать через орган опеки, полицию и суд. Независимо от регистрации детей у матери, они вправе приходить в квартиру и пользоваться ею как сособственники, и бывший муж не вправе им в этом препятствовать.
