Можно ли перевестись в другую семью, если родители хотят уехать в Канаду, а вы не хотите? Что делать с документами

Существует ли «перевод в другую семью» по заявлению самого ребёнка и куда обращаться

«Перевода в другую семью» как простой административной процедуры «пришёл — попросил — перевели» в законе нет. Жить и воспитываться ребёнок вправе в семье, и устройство его в другую семью возможно только через установленные законом механизмы: опека (попечительство), приёмная семья, усыновление — и только когда ребёнок остался без родительского попечения либо когда права родителей ограничены или они лишены родительских прав.

1. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
   — п. 2 ст. 56 СК РФ

Это ключевая норма для вас: ребёнок, права которого нарушаются родителями, вправе самостоятельно обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — и в суд. Раз у вас есть паспорт, вам не менее 14 лет, значит, вы вправе действовать лично, без согласия родителей. Прийти «просто с документами» можно — это законное основание для начала проверки: орган опеки обязан принять ваше обращение и провести обследование.

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
   — п. 1 ст. 121 СК РФ

Из этой нормы видно, в каких случаях орган опеки обязан защищать ребёнка: в том числе при «создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию» и при «уклонении родителей от воспитания детей». Если вы сообщите в опеку, что мать курит и не даёт вам отдыхать, опека обязана проверить условия жизни и, при подтверждении угрозы, принять меры.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
— п. 1 ст. 123 СК РФ

1. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
   — п. 4 ст. 145 СК РФ

Вывод по вопросу: «просто перевестись» по одному заявлению нельзя, но вы вправе с паспортом и свидетельством о рождении прийти в орган опеки и попечительства по месту жительства и подать обращение о нарушении ваших прав. Орган опеки обязан принять его, обследовать условия жизни и при подтверждении угрозы начать процедуру защиты — вплоть до вашего устройства в семью (опека, приёмная семья) по судебному решению об ограничении/лишении родительских прав. Согласие самого ребёнка (с 10 лет) на назначение опекуна обязательно, мнение учитывается всегда.

Являются ли курение матери и «не даёт отдохнуть» основанием для вмешательства

Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, а способы воспитания должны исключать жестокое и унижающее обращение.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— абз. 2, 3 п. 1 ст. 65 СК РФ

Это означает, что действия матери, унижающие вас или подрывающие ваше здоровье (в том числе принуждение жить в табачном дыму, заставляющее «страдать», лишение нормального отдыха), прямо запрещены законом и являются основанием для вашего обращения за защитой.

1. не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
   — пп. 1, 3 п. 2 ст. 9 ФЗ № 15-ФЗ

Закон об охране здоровья от табачного дыма устанавливает ваше право на «благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма», а курение матери рядом с вами, если дым проникает в вашу среду, нарушает это право. Это дополнительное подтверждение наличия нарушения ваших прав, которое можно указать в обращении.

Вместе с тем важно понимать: само по себе курение родителя «взрослым» способом или обычные семейные конфликты не являются автоматическим основанием для того, чтобы забрать ребёнка из семьи. Закон различает степени вмешательства:

• если есть непосредственная угроза жизни или здоровью — орган опеки вправе немедленно отобрать ребёнка (ст. 77 СК РФ);
• если оставление ребёнка с родителем опасно из-за поведения родителя, но оснований для лишения прав недостаточно — возможно ограничение родительских прав с отобранием ребёнка (ст. 73 СК РФ);
• лишение родительских прав — крайняя мера, по основаниям ст. 69 СК РФ (в том числе жестокое обращение, включая психическое насилие).

1. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
   — п. 2 ст. 73 СК РФ

Эта норма описывает как раз тот механизм, который может быть применён в вашей ситуации: если поведение матери (курение, создающее вредную среду, психологическое давление, лишение отдыха) делает оставление вас с ней опасным, суд может ограничить её в родительских правах и отобрать вас, даже когда оснований для полного лишения прав нет. Иск об этом вправе предъявить орган опеки, прокуратура, комиссия по делам несовершеннолетних, образовательные организации и близкие родственники.

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
   — п. 1, 2 ст. 77 СК РФ

Вывод по вопросу: курение матери рядом с вами и создание условий, заставляющих вас страдать и лишающих отдыха, — это нарушение ваших прав (ст. 65 СК РФ, ст. 9 ФЗ № 15-ФЗ) и законный повод для вмешательства органа опеки. Однако «просто курит» без угрозы вашему здоровью и без жестокого обращения, скорее всего, не приведёт к отобранию вас из семьи — для этого нужна либо непосредственная угроза жизни/здоровью, либо опасность оставления с матерью, которую оценит опека и суд. Ваша роль — максимально конкретно описать, в чём именно состоит страдание и чем вам вредят, и зафиксировать это документально.

Назначение попечителя по заявлению самого несовершеннолетнего

1. Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица. 4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. 5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка.
   — ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Это важнейшая норма именно для вашей ситуации. Поскольку вам (судя по наличию паспорта) 14 или больше лет, вы сами можете подать в орган опеки заявление о назначении вам попечителя с указанием конкретного лица (например, родственника — бабушки, тёти, дяди или любого взрослого, которому вы доверяете и который согласен). Это единственный законный способ, при котором инициатива исходит напрямую от ребёнка, а не через процедуру лишения прав родителей.

Ограничения: назначение возможно только если это не противоречит интересам ребёнка, а кандидат отвечает требованиям закона к личности опекуна (запрет для судимых за тяжкие преступления, лишённых родительских прав и т.д.). Орган опеки вправе отказать, только если назначение противоречит закону или интересам ребёнка.

Эта норма применяется в связке с назначением попечителя, когда над вами уже устанавливается попечительство (т.е. когда вы остались без родительского попечения или родители ограничены в правах по суду). Само по себе заявление 14-летнего ребёнка о назначении попечителя не «отменяет» родительских прав матери — но оно включается в общую процедуру: после того как по вашему обращению опека и суд примут решение об ограничении/лишении родительских прав матери, вы получите право влиять на то, кто именно станет вашим попечителем.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ

Это дополняет механизм: ваше мнение (а с 10 лет — и согласие на назначение конкретного опекуна) обязательно учитывается и является, по сути, решающим в вопросе того, в чью семью вы попадёте. Вас не могут без вашего согласия передать в другую семью, как и не могут насильно удержать в небезопасной среде, если факты подтвердятся.

Вывод по вопросу: наличие у вас паспорта (возраст от 14 лет) даёт вам право лично обращаться в орган опеки и в суд и лично ходатайствовать о назначении конкретного попечителя. Практически: сначала — обращение в опеку с описанием нарушений и просьбой о защите; если есть взрослый, готовый взять вас под опеку, укажите его прямо в заявлении; опека проверит условия и при необходимости выйдет в суд с иском в ваших интересах.

Ответственность родителей (административная и уголовная) как рычаг защиты

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Неисполнение или ненадлежащее исполнение матерью обязанностей по вашему содержанию, воспитанию и заботе о здоровье (включая курение рядом с вами, создание антисанитарных условий, лишение нормального отдыха) — административное правонарушение. Орган опеки и полиция (подразделение по делам несовершеннолетних) могут привлечь её к ответственности — это важный рычаг, побуждающий изменить поведение.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
— ст. 156 УК РФ

Если же деяние (например, систематическое нанесение вам страданий, лишение сна и отдыха как форма психического или физического давления) будет квалифицировано как жестокое обращение с несовершеннолетним, наступает уже уголовная ответственность — вплоть до лишения свободы на срок до трёх лет. Это одновременно и основание для лишения родительских прав по ст. 69 СК РФ (жестокое обращение с детьми, физическое или психическое насилие).

Важно: фиксировать факты. Акт обследования условий жизни, который составляет орган опеки, справки и заключения врача (при проблемах со здоровьем из-за табачного дыма или недосыпа), свидетельские показания, характеристики из школы, материалы проверки полиции — всё это доказательства, которыми опека и суд будут руководствоваться. Чем конкретнее и подкреплённее ваши заявления, тем выше шанс, что вмешательство будет реальным.

Вывод по вопросу: поведение матери, если оно подтвердится, — не просто «семейная проблема», а нарушение закона, за которое предусмотрена административная (ст. 5.35 КоАП РФ) и при тяжких формах — уголовная (ст. 156 УК РФ) ответственность. Ваше обращение в орган опеки и в полицию запускает проверку, по итогам которой могут быть применены эти меры — от штрафа матери до передачи материалов в суд для ограничения/лишения её родительских прав.

Что делать, если родители хотят уехать в Канаду, а вы не хотите (выезд за границу)

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ

Из этой нормы следует важное: несовершеннолетний выезжает за границу только совместно с законным представителем (родителем) или с его нотариальным согласием. Самостоятельно, без согласия родителей и без их сопровождения, вы за границу выехать не можете — ваш паспорт не даёт вам права на самостоятельный выезд.

Однако это же правило защищает и вас: насильно вывезти вас в Канаду против вашей воли родители юридически могут (в силу статуса законных представителей), но практически это не «автоматика» — ваше несогласие и обращение в органы опеки включают механизм защиты:

Если вы категорически против отъезда и опасаетесь, что вас увезут против воли, ваше заявление в орган опеки (которое вы вправе подать лично с 14 лет на основании п. 2 ст. 56 СК РФ) — это основание для того, чтобы опека взяла ситуацию под контроль и, при подтверждении нарушений ваших прав, начала процедуру ограничения родительских прав матери. После вынесения судом решения об ограничении родительских прав мать утрачивает право на личное воспитание и на сопровождение вашего выезда, а ваш попечитель будет решать вопросы, связанные с вашим воспитанием, в ваших интересах.

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.
   — п. 4 ст. 37 ГПК РФ

Эта норма закрепляет ваше право с 14 лет лично защищать себя в суде по делам из семейных правоотношений — то есть вы можете самостоятельно инициировать и вести разбирательство, добиваясь защиты от действий родителей.

Дополнительно: если у вас есть второй родитель (отец) или иной законный представитель, не согласный на ваш выезд, он может подать заявление о несогласии на выезд — и оно будет учитываться. При споре вопрос о возможности выезда решается судом.

Вывод по вопросу: против вашей воли вас в принципе могут попытаться вывезти как несовершеннолетнего в сопровождении законного представителя, но ваш отказ и обращение в орган опеки и в суд (право на них у вас есть с 14 лет) запускают защиту, способную это предотвратить — вплоть до ограничения родительских прав матери и назначения вам попечителя, который будет действовать в ваших интересах и не допустит принудительного выезда.

Порядок действий: куда и с чем обращаться

Ваше право действовать лично закреплено, но важно идти по правильной цепочке — именно она определяет вероятность результата.

1. Орган опеки и попечительства по месту жительства (главный адрес). С паспортом и свидетельством о рождении подайте письменное заявление (произвольной формы): опишите, что мать курит, заставляет страдать, не даёт отдыхать, и что родители хотят увезти вас в Канаду против вашей воли. Просите провести обследование условий жизни и защитить ваши права. Опека обязана принять заявление, обследовать условия и при подтверждении — принять меры.

2. Полиция (подразделение по делам несовершеннолетних). Заявление о нарушении ваших прав и возможном жестоком обращении — для проверки и привлечения матери к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, а при тяжких обстоятельствах — по ст. 156 УК РФ.

3. Прокуратура. Надзорный орган, который вправе предъявить иск об ограничении/лишении родительских прав (ст. 70, 73 СК РФ) и проверить бездействие опеки.

4. Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН). Вправе также выйти в суд с иском в ваших интересах и проводить работу с родителями.

5. Суд (по достижении 14 лет — лично). Вы вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о защите, а также ходатайствовать о назначении конкретного попечителя (ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Подсудность и участники: дела об ограничении/лишении родительских прав рассматриваются районным судом с обязательным участием органа опеки и прокурора (ст. 70, 73 СК РФ). Ваше заявление в суд не подменяет иск опеки/прокуратуры, но ускоряет процесс и приобщается к делу.

Сроки: орган опеки обязан обследовать условия жизни ребёнка в течение трёх рабочих дней со дня получения сведений о ребёнке, оставшемся без попечения (п. 1 ст. 122 СК РФ); при немедленном отобрании по ст. 77 СК РФ — обратиться в суд в течение семи дней.

Документы для вас: достаточно свидетельства о рождении и паспорта — их достаточно, чтобы начать процедуру; ничего заверять нотариально в вашем случае не требуется.

Вывод по вопросу: вы вправе с минимумом документов (паспорт и свидетельство о рождении) лично начать процедуру защиты: подать заявление в орган опеки, полицию, КДН, прокуратуру, а с 14 лет — и в суд. Начать следует с органа опеки по месту жительства — именно он обязан первым провести обследование и при подтверждении фактов инициировать судебную процедуру ограничения/лишения родительских прав и вашего устройства в семью. Если вам откажут или проигнорируют обращение, обжалуйте бездействие в прокуратуру или в суд.