Может ли бабушка забрать документы внуков из школы без оформления опеки, если отец пропал и мама умерла?

Кто после смерти матери является законным представителем детей

После смерти матери правовой статус детей зависит от того, признан ли отец «пропавшим» юридически или лишь фактически не участвует в жизни детей.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Родители — законные представители своих детей и действуют без специальных полномочий. После смерти матери родительские права отца как второго родителя не прекращаются автоматически: по п. 2 ст. 61 СК РФ они прекращаются лишь по достижении детьми 18 лет или при иных случаях приобретения ими полной дееспособности, а также при лишении/ограничении родительских прав. Если отец жив, не лишён и не ограничен в родительских правах — юридически именно он остаётся законным представителем, даже если фактически «пропал» и не общается с детьми.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Вместе с тем дети подпадают под категорию «оставшихся без попечения родителей» при смерти матери и при уклонении отца от воспитания или длительном его отсутствии. Защита их прав и интересов в этом случае возлагается на органы опеки и попечительства, которые обязаны «выявить» таких детей и обеспечить защиту их прав до решения вопроса об устройстве.

До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства
— п. 2 ст. 123 СК РФ

Пока опека не оформлена и отец не отстранён от представительства, обязанности опекуна (попечителя) временно исполняет сам орган опеки. Вы, бабушка, законным представителем не являетесь.

Вывод: пока не оформлена опека (либо отец не лишён/не ограничен в правах и не выдал доверенность), именно отец по закону остаётся законным представителем, а при его отсутствии функции представителя временно несёт орган опеки — но не вы. Свидетельство о смерти и ваш паспорт сами по себе статус законного представителя не создают.

Можно ли бабушке без опеки забрать документы из школы

по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.11.2025 № 424-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Досрочное прекращение образовательных отношений при переводе в другую организацию допускается по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего — то есть заявление о переводе и отчислении подаёт только законный представитель. Аналогично строится вся процедура перевода (разд. II Порядка, утв. действующим приказом Минпросвещения о переводе обучающихся по программам начального, основного и среднего общего образования).

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны
— п. 1 ст. 28 ГК РФ

Дети, не достигшие 14 лет (малолетние), юридически значимые действия совершают только через родителей, усыновителей или опекунов. Вы, бабушка, к этому кругу не относитесь, пока не назначены опекуном.

Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6. Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно.
— п. 2 ст. 185 ГК РФ

Представительство бабушки возможно только через доверенность, а доверенность от имени малолетнего выдают только его законные представители — то есть отец. Получить её у «пропавшего» отца практически нереально, и без неё вы не вправе ни расписываться за детей, ни получать их личное дело и медицинскую карту.

Вывод: по действующему закону забрать документы внуков из школы без оформления опеки (и без доверенности от отца) вы не можете — свидетельства о смерти и вашего паспорта для этого недостаточно. Школа вправе отказать вам в выдаче документов, поскольку вы не являетесь законным представителем ребёнка.

Как получить право представлять внуков: предварительная и постоянная опека

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ

Вы как бабушка имеете преимущественное право быть опекуном (попечителем) внуков перед всеми другими лицами. Для получения статуса законного представителя нужно оформить опеку.

вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни
— ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 1

Если внукам нужно немедленно обеспечить представительство (например, для перевода в школу), орган опеки вправе принять акт о предварительной опеке — в упрощённом порядке: достаточно вашего документа, удостоверяющего личность, и обследования органом опеки условий вашей жизни; полная проверка личности при этом не требуется.

Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени
— ч. 4 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Временно назначенный опекун обладает всеми правами и обязанностями опекуна (включая представительство в школе), кроме права распоряжаться имуществом подопечного. То есть уже по акту о предварительной опеке вы сможете подать заявление о переводе и забрать документы.

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ

Постоянный опекун назначается органом опеки по вашему письменному заявлению по месту жительства ребёнка в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов
— п. 1 ст. 145 СК РФ

Опека устанавливается именно над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания, образования и защиты их прав — то есть включает и представительство в образовательных отношениях.

Вывод: для перевода внуков в другую школу необходимо оформить опеку. Самый быстрый путь — подать в орган опеки и попечительства по месту жительства детей заявление о назначении вас опекуном и попросить акт о предварительной опеке (он оформляется сразу, без полной проверки, и даёт все права представителя, кроме распоряжения имуществом), а затем оформить постоянную опеку (в течение месяца). Только получив акт органа опеки, вы станете законным представителем и сможете забрать документы и перевести внуков.

Правомерность отказа школы и что делать при отказе

перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 16) восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании; 17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом; 18) ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации;
— п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Перевод в другую образовательную организацию — академическое право обучающегося, а для несовершеннолетнего оно реализуется его родителями (законными представителями). Школа выдаёт документы (личное дело, медицинскую карту, справку и т.п.) при переводе именно законному представителю, а не любому родственнику. Отказ школы выдать документы бабушке, не являющейся законным представителем, основан на законе и не является незаконным ограничением права на образование.

Иная ситуация — когда за документами обращается уже назначенный опекун (в том числе временный по акту о предварительной опеке): такой отказ был бы неправомерен.

незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Если школа отказывает в приёме или отчислении (переводе) лицу, которое стало законным представителем (опекуном), либо иным образом незаконно ограничивает право ребёнка на образование, это влечёт административную ответственность должностных лиц школы — штраф от 30 до 50 тысяч рублей.

Порядок действий при отказе с вашей стороны: (1) оформите опеку (предварительную — быстрее всего); (2) с актом органа опеки подайте в школу заявление о переводе ребёнка; (3) если школа откажет уже опекуну — подайте жалобу директору, в орган управления образованием и в прокуратуру, поскольку такой отказ нарушает право ребёнка на образование (ст. 34, ч. 1 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ, ст. 5.57 КоАП РФ). Вопрос решается в административном (жалобном) порядке; судебный порядок потребуется лишь при оспаривании действий органа опеки (например, отказа в назначении вас опекуном — такой акт оспаривается в суде, ч. 7 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ).

Вывод: отказ школы выдать документы вам до оформления опеки законен. После получения акта о назначении вас опекуном (в том числе предварительным) школа обязана принять ваше заявление о переводе и выдать документы; отказ в этом случае обжалуется в орган управления образованием и прокуратуру.