Могут ли забрать внука в детдом, если бабушка с дедушкой оформят опеку, а отец обездвижен

Могут ли забрать внука в детдом, если бабушка и дедушка оформят над ним опеку?

Нет — при обращении бабушки и дедушки за оформлением опеки ребёнок не должен быть помещён в организацию для детей-сирот, поскольку закон предписывает приоритетно передавать детей в семью, а родственники имеют преимущественное право на опеку.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155 1 настоящего Кодекса). (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. 2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) ГЛАВА 19. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ
— п. 1 ст. 123 СК РФ

Для фактов клиента это означает: передача ребёнка в детдом (организация для детей-сирот) — мера последняя, временная, допустимая только «при отсутствии возможности» передать ребёнка в семью. Пока бабушка и дедушка выражают желание и способны принять внука, возможность устройства в семью существует, поэтому помещение ребёнка в учреждение противоречило бы прямому требованию п. 1 ст. 123 СК РФ.

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. 6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей. 7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. 8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае, если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей. 9.
— п. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Бабушка и дедушка — прямо названные законом лица с преимущественным правом быть опекунами внука «перед всеми другими лицами». Это означает, что при равенстве прочих условий именно им орган опеки обязан отдать предпочтение при выборе опекуна.

Важно: чтобы реализовать это преимущественное право и исключить любой риск помещения в учреждение, бабушке/дедушке нужно до вступления решения о лишении матери прав в силу или сразу после него обратиться с заявлением в орган опеки. Действовать надо проактивно — закон не помещает ребёнка в детдом автоматически, но если родители (мать лишена прав, отец обездвижен и не в состоянии ухаживать) и ребёнок оказываются без фактической передачи родственникам на попечение, орган опеки по п. 2 ст. 123 СК РФ сам временно исполняет обязанности опекуна до устройства ребёнка в семью.

Вывод: если бабушка и дедушка надлежащим образом оформят опеку (подадут заявление и пройдут предусмотренную процедуру), ребёнка в детдом не заберут — передача в семью родственников имеет приоритет над помещением в организацию для детей-сирот.

Может ли старшая сестра оформить опеку над младшим братом?

Здесь всё зависит от возраста сестры. Закон жёстко требует совершеннолетия и дееспособности опекуна — это ключевой порог.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
— п. 1 ст. 146 СК РФ

Слово «совершеннолетние» перед «братья и сестры несовершеннолетнего подопечного» в п. 5 ст. 10 ФЗ-48 означает: преимущественное право быть опекуном распространяется на сестру только в том случае, если она сама совершеннолетняя. Несовершеннолетняя сестра (даже если ей 17 лет) не только не имеет преимущества, но и вообще не может быть назначена опекуном.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— п. 2 ст. 35 ГК РФ

Прямое требование совершеннолетия и дееспособности подтверждает: сестра может стать опекуншей брата только после своего 18-летия (и при отсутствии препятствий — судимостей, заболеваний по перечню, лишения прав).

Если сестра несовершеннолетняя — опекуном быть не может ни при каких обстоятельствах, и в этом случае опеку оформит бабушка/дедушка (как ближайшие взрослые родственники), либо ребёнка (при бездействии родных) устроит орган опеки в семью другого лица, а при отсутствии такой возможности — в учреждение.

Вывод: если старшая сестра совершеннолетняя и дееспособная — она может быть назначена опекуном брата, и её не «заберут» от неё в детдом (ребёнок подлежит передаче в семью). Если сестра несовершеннолетняя — она не может быть опекуном, и тогда следует оформить опеку на бабушку/дедушку.

Роль отца, который обездвижен и лежит: влияет ли его право на устройство ребёнка?

Отцу не лишены родительских прав, но его обездвиженность означает фактическую невозможность осуществлять родительское попечение, что само по себе является основанием считать ребёнка оставшимся без попечения.

Ключевая норма о болезни родителей как основании для защиты прав ребёнка:

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Для фактов клиента это означает, что болезнь отца (полная обездвиженность) прямо отнесена законом к числу случаев, когда защита прав и интересов ребёнка возлагается на органы опеки и они обязаны устроить ребёнка. Отец формально сохраняет родительские права (не лишён и не ограничен), но физически не в состоянии воспитывать ребёнка, поэтому попечение фактически отсутствует.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 5 ст. 71 СК РФ

Разъяснение: передача ребёнка «другому родителю» (обездвиженному отцу) невозможна — он не может воспитывать и ухаживать. Это тот самый случай, когда ребёнок передаётся на попечение органа опеки, который по п. 1 ст. 123 СК РФ обязан устроить его в семью, а не в учреждение, раз есть готовые родственники (бабушка, дедушка, совершеннолетняя сестра). Права отца не прекращаются, но его невозможность ухаживать не препятствует установлению опеки над ребёнком у других родственников.

Вывод: обездвиженность отца не мешает, а, напротив, усиливает необходимость оформления опеки бабушкой/дедушкой/совершеннолетней сестрой — ребёнок признаётся оставшимся без попечения, и закон направляет его в семью родственников, а не в детдом.

Процедура и сроки: как не допустить «детдома» и что делать, если нужен быстрый результат

Чтобы исключить риск помещения в учреждение, важно воспользоваться предварительной опекой — она позволяет назначить родственника опекуном немедленно, при формулировке «нецелесообразности помещения ребенка в организацию».

В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (предварительная опека)

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. 3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения. 4.
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Для клиента: бабушка/дедушка должны подать заявление в орган опеки по месту жительства ребёнка с просьбой о назначении их опекунами. Срок принятия решения — до месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости опеки. Если ждать регулярный порядок долго или есть риск, что ребёнка куда-то увезут — заявляется о применении предварительной опеки (ст. 12 ФЗ-48): достаточно паспорта и обследования условий жизни, проверка личности в полном объёме не требуется, опекуна назначают немедленно.

Близкие родственники (бабушка/дедушка) дополнительно освобождаются от обязательной подготовки (школы приёмных родителей), что ускоряет оформление:

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.11.2011 № 351-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 20.04.2015 № 101-ФЗ) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) лица, изменившие пол, а также лица, являющиеся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в указанных государствах.
— п. 1 ст. 146 СК РФ (освобождение близких родственников от подготовки)

Вывод: для надёжности сразу подавать заявление в орган опеки, при неотложной ситуации — настаивать на предварительной опеке (ст. 12 ФЗ-48); близкие родственники избавлены от обязательной подготовки, что упрощает процедуру. Своевременно оформленная опека исключает помещение ребёнка в детдом.

Учёт мнения ребёнка и последствия лишения матери прав (алименты, общение)

Если внуку 10 лет и больше — его согласие на назначение конкретного опекуна обязательно, и это дополнительный аргумент в пользу бабушки/дедушки/сестры, если ребёнок к ним привязан.

Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации .
— п. 4 ст. 145 СК РФ

Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
— п. 4 ст. 145 СК РФ (учёт мнения ребёнка)

Для клиента: решение о назначении опекуна принимается с учётом мнения ребёнка, а для ребёнка от 10 лет — только с его согласия. Если внук старше десяти, орган опеки обязан спросить самого ребёнка, к кому он хочет. Если ребёнок хочет к бабушке/дедушке или сестре — это существенно снижает любой риск устройства в учреждение или к третьим лицам.

Что касается матери, лишённой родительских прав: лишение не освобождает её от обязанности содержать ребёнка — алименты с неё продолжают взыскиваться (в пользу опекуна):

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 2 ст. 71 СК РФ

Для клиента: лишённая прав мать обязана платить алименты — эти средства пойдут опекуну на содержание ребёнка, что укрепляет материальное положение семьи опекунов. Сама мать, лишившись прав, теряет права, основанные на родстве с ребёнком (п. 1 ст. 71 СК), но сохраняет обязанность по содержанию.

Важно различать: лишение прав (мать) и болезнь (отец). Мать на отношения с ребёнком права не имеет (только с согласия опекуна и в интересах ребёнка могут допускаться контакты). Отец прав не лишён, но физически не участвует в воспитании, поэтому ребёнок подлежит устройству к родственникам.

Вывод: мнение (а с 10 лет — согласие) ребёнка учитывается и является обязательным при выборе опекуна; лишённая прав мать теряет родительские права, но обязана платить алименты в пользу опекуна на содержание ребёнка.

Действия при отказе органа опеки назначить родственника опекуном

Если орган опеки по какой-то причине откажет бабушке/дедушке или сестре в назначении опекуном, отказ подлежит оспариванию в судебном порядке.

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. 8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
— п. 7 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Для клиента: отказ органа опеки в назначении бабушки опекуном — не приговор. Акт (заключение) об отказе может быть оспорен в суде заинтересованным лицом (бабушкой, дедушкой, совершеннолетней сестрой). Суд оценит добросовестность родственников, их способность к воспитанию и преимущественное право близких родственников. Ошибкой было бы при отказе молчать — надо обжаловать отказ, и при обоснованности притязаний родственники имеют реальные шансы восстановить право на опеку.

Также важно: пожилой возраст бабушки/дедушки сам по себе не является законным основанием для отказа — закон не содержит возрастного барьера для опекунов-родственников (см. ст. 146 СК, где возрастных ограничений нет). Орган опеки оценивает способность к выполнению обязанностей (п. 2 ст. 35 ГК РФ), но преклонный возраст при хорошем состоянии здоровья и отношениях с ребёнком основанием для отказа не служит.

Вывод: при отказе органа опеки в назначении опекуном-родственником этот отказ можно и нужно обжаловать в суде (п. 7 ст. 11 ФЗ-48); возраст бабушки/дедушки сам по себе законным отказом не является.

Может ли лишённая прав мать влиять на ребёнка и претендовать на общение с ним?

Лишение родительских прав означает утрату матерью всех прав, основанных на родстве с ребёнком, — это прямое последствие решения суда.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
— п. 1 ст. 71 СК РФ

Для клиента: после вступления решения в силу мать теряет право лично воспитывать ребёнка, общаться с ним и принимать решения о нём. Она не сможет препятствовать устройству ребёнка под опеку родственников или «забрать» его.

Однако контакты с ребёнком могут допускаться в интересах самого ребёнка и только с согласия уполномоченных лиц. Прямая норма — ст. 75 СК РФ (хотя она текстуально говорит об «ограниченном» в правах родителе, по аналогии тот же принцип согласия опекуна/органа опеки применяется и к лишённым прав родителям — контакты допустимы лишь если не вредят ребёнку):

Родителю, родительские права которого ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителя с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия другого родителя, не лишенного родительских прав или не ограниченного в родительских правах, опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок
— ст. 75 СК РФ

Для клиента это означает: даже если мать захочет видеться с ребёнком после лишения прав, контакты возможны только с согласия опекуна (бабушки/дедушки или сестры) либо органа опеки и лишь если это не вредит ребёнку. Опекун вправе не допускать таких контактов, если они противоречат интересам ребёнка.

Вывод: лишённая прав мать утрачивает право влиять на судьбу ребёнка и общаться с ним; любые контакты допускаются исключительно с согласия опекуна/органа опеки и в интересах ребёнка.

Какие документы подтверждают возможность бабушки/дедушки/сестры быть опекуном

Помимо мнения (а при достижении 10 лет — согласия) ребёнка, возможность стать опекуном подтверждается пакетом документов, подаваемых в орган опеки. Их перечень установлен Правилами, утверждёнными Правительством РФ.

К заявлению прилагаются следующие документы: краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном; справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 423

Практический смысл: к заявлению о назначении опекуном прикладываются автобиография, справка о доходах (зарплате или пенсии — для пенсионеров указываются сведения о пенсии), медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, копия свидетельства о браке (если есть), письменное согласие совершеннолетних членов семьи, а также (для лиц, не являющихся близкими родственниками) свидетельство о прохождении подготовки. Бабушка и дедушка как близкие родственники от обязательной подготовки освобождены.

Орган опеки дополнительно проводит обследование условий жизни кандидата (жилищно-бытовые условия, личные качества, способность к воспитанию, отношения в семье) — это фиксируется в акте обследования. Преклонный возраст родственников сам по себе не является основанием для отказа: оценивается реальная способность к уходу и воспитанию, а не возраст.

Вывод: для оформления опеки подаётся заявление с автобиографией, справкой о доходе (для пенсионеров — сведения о пенсии), медицинским заключением и согласиями членов семьи; родственники-бабушка/дедушка от обязательной «школы опекунов» освобождены, а их пожилой возраст законным основанием для отказа не является.