Кто имеет право определять место погребения погибшего военнослужащего — супруга или родители
Для погибшего (умершего) военнослужащего ФЗ «О погребении и похоронном деле» устанавливает особый порядок: место погребения определяется с учётом волеизъявления умершего, а при его отсутствии — с учётом пожелания супруга, близких родственников. Закон перечисляет супругу и родителей в одном ряду (оба — «близкие родственники» по ст. 5 ФЗ-8), но именно супруга в перечне стоит первой.
Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на воинском кладбище, на воинском участке общественного кладбища или на другом месте погребения с учетом его волеизъявления (при наличии) либо пожелания супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение погибшего (умершего). Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы в соответствии с заслугами погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право ходатайствовать перед специализированной службой по вопросам похоронного дела о погребении погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на поименованном месте погребения, если это не противоречит его волеизъявлению (при наличии) либо пожеланию супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение погибшего (умершего). 3.
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Это означает для ситуации подруги: закон НЕ даёт родителям мужа права безусловно увезти тело в Вологодскую область. Равное с ними право на определение места погребения имеет супруга. При этом решающее значение имеет, чьё пожелание выражено чётко, оформлено и доведено до воинской части/военкомата — они обязаны учитывать пожелание родственников (п. 25 Порядка Минобороны, ниже). Супруге следует как можно скорее подать письменное заявление командиру воинской части и военному комиссару о месте погребения — в Тверской области, рядом с местом жительства семьи.
Начальник гарнизона (военный комендант, военный комиссар), учитывая пожелания родственников, организует встречу транспорта и доставку гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, в ближайший от места погребения морг военного или иного медицинского учреждения. 26. Военные коменданты на путях сообщения обязаны принимать все меры к незамедлительной доставке гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, к месту его погребения. 27. Доставка гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, к месту погребения может осуществляться военно-транспортными самолетами по согласованию с Главным штабом Военно-воздушных сил по маршруту полета военно-транспортного самолета или до конечного аэродрома его следования. При невозможности выполнить перевозку военно-транспортным самолетом отправка гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, к месту погребения производится иным транспортом. 28. Перед отправкой гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, командиром воинской части сопровождающему лицу вручаются: первый экземпляр извещения о гибели (смерти); свидетельство о смерти, выданное органами записи актов гражданского состояния, и медицинское свидетельство о смерти;
— п. 25 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008
Начальник гарнизона/военный комиссар, организуя встречу и доставку тела, «учитывая пожелания родственников», действует на основании пожеланий, ему заявленных. Поэтому для супруги принципиально: первым зафиксировать письменное волеизъявление о конкретном месте захоронения в Тверской области — это обязывает организаторов погребения учесть именно её пожелание.
Вывод: супруга погибшего военнослужащего имеет законное право на определение места погребения наряду с родителями, а при их споре именно её письменно заявленное пожелание о захоронении в Тверской области (где проживала семья) должно учитываться воинской частью и военкоматом в первую очередь, поскольку супруг в законе назван первым среди лиц, чьё пожелание учитывается при выборе места.
Правовое значение волеизъявления умершего и приоритет письменного распоряжения
Если погибший при жизни выразил волю о месте погребения (устно в присутствии свидетелей или письменно), она имеет определяющее значение и должна быть исполнена. Это прямо предусмотрено ст. 5 ФЗ-8.
Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу. 1 1 . В случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей (статья 1139 Гражданского кодекса Российской Федерации ) приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2018 № 117-ФЗ) 2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации. 3.
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации. 3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. Глава II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ Статья 7.
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Для ситуации: если погибший при жизни говорил (в присутствии свидетелей, например, сослуживцев, родных) или писал, что хочет быть похоронен в Тверской области рядом с семьёй, — такое волеизъявление приоритетно и перевешивает мнение родителей. Супруге следует собрать подтверждения (свидетельские показания, переписка, документы) такого волеизъявления и представить их воинской части. Если волеизъявления нет — действует правило п. 2 ст. 11 и п. 3 ст. 5 ФЗ-8 с учётом пожелания супруги как лица, названного первым.
На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. 3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.
— п. 1 ст. 7 ФЗ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Вывод: при наличии любого (устного в присутствии свидетелей или письменного) волеизъявления погибшего о месте погребения оно обязательно к исполнению. Без волеизъявления вопрос решается с учётом пожелания супруги и близких родственников; супруге важно подтвердить и, по возможности, документально подкрепить волю мужа похоронить его в Тверской области.
Судебный порядок разрешения спора между родственниками о месте погребения
Если родители мужа настаивают на захоронении в Вологодской области, а супруга — в Тверской, и воинская часть/военкомат не могут определить приоритет, спор относится к гражданским делам, которые разрешает суд. Такое дело — неимущественный спор о защите личных неимущественных прав, возникший из правоотношений по погребению.
Суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; 2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса; 5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; 6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; 7) дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2015 № 409-ФЗ ) 8) дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2.
— п. 1 ст. 22 ГПК РФ
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ
Спор о месте погребения (определении места захоронения) рассматривает районный суд в качестве суда первой инстанции — это следует из ст. 24 ГПК РФ, поскольку такой спор не отнесён к подсудности мирового судьи (ст. 23 ГПК), военных судов (ст. 25 ГПК) или иных. Иск может быть подан супругой либо родителями.
Вывод: при недостижении согласия между супругой и родителями вопрос о месте погребения разрешается районным судом по иску заинтересованной стороны (супруги или родителей). Супруге имеет смысл до суда направить в воинскую часть и военкомат письменное заявление о выбранном месте захоронения в Тверской области — это зафиксирует её позицию и создаст основание для защиты в суде.
Кто и как организует перевозку тела и погребение погибшего участника СВО
Погребение погибшего военнослужащего организуется и оплачивается Министерством обороны (за счёт средств федерального органа, в котором он проходил службу), включая перевозку тела к месту погребения. Решение о конкретном месте принимается с учётом пожелания супруга и близких родственников (п. 2 ст. 11 ФЗ-8, п. 25 Порядка Минобороны, приведены выше).
Порядок Минобороны предусматривает, что доставка гроба с телом к месту погребения осуществляется в сопровождении представителей воинской части, а начальник гарнизона/военный комиссар организует встречу транспорта, «учитывая пожелания родственников» (п. 19, 24–25 Порядка). Документы и личные вещи передаются военному комиссару по месту погребения либо родственникам (п. 12–14 Порядка). Вопрос, к кому из родственников обращаться воинской части за определением места, решается практикой: учитывается первое чёткое письменное пожелание, а при споре — позиция супруги как указанной в законе первой.
Вывод: организатором погребения выступает воинская часть и военкомат по месту захоронения; они обязаны учитывать пожелания родственников и не вправе без согласования с ними (в первую очередь с супругой как указанной в законе первой) отправить тело в другой регион. Супруге следует официально (письменным заявлением) уведомить командира воинской части и военного комиссара о месте захоронения в Тверской области и проследить, чтобы указанный в сопроводительных документах пункт назначения соответствовал её выбору.