Бывшая жена лишает сына родительских прав, он пропал без вести на СВО, райсобес делит выплату пополам из-за алиментов: что делать

Правомерность деления выплаты пополам и круг получателей при усыновлении ребёнка

Ключевой вопрос: сохраняет ли усыновлённый ребёнок право на долю в единовременной выплате, назначенной матери военнослужащего, пропавшего без вести. Ответ зависит от того, разорвана ли правовая связь между ребёнком и вашим сыном — а это происходит только при усыновлении, тогда как лишение родительских прав само по себе такой связи не разрывает в части обязанности содержания.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
— п. 2 ст. 137 СК РФ

Усыновление полностью устраняет правовую связь ребёнка с биологическим отцом: ребёнок утрачивает личные неимущественные и имущественные права и освобождается от обязанностей по отношению к родителям по происхождению. Для вашей ситуации это означает: если решение суда об усыновлении ребёнка вступило в законную силу, ребёнок перестаёт быть ребёнком вашего сына и, соответственно, перестаёт быть членом семьи военнослужащего, имеющим право на долю в выплате. Тогда делить сумму 1 250 000 руб. пополам с ребёнком оснований нет — вся сумма причитается вам как единственному оставшемуся члену семьи (сын разведён, бывшая супруга членом семьи не является, родители — вы).

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 2 ст. 71 СК РФ

Важно отличать усыновление от простого лишения родительских прав. Лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать ребёнка — алиментная обязанность сохраняется (п. 2 ст. 71 СК РФ). Поэтому довод райсобеса «сын должен содержать ребёнка» сам по себе не является основанием для деления доли: суда-то делит выплату не по признаку алиментов, а по признаку принадлежности ребёнка к семье военнослужащего. Если усыновление не состоялось — ребёнок остаётся членом семьи и доля ему полагается (независимо от того, платятся ли алименты). Если усыновление состоялось — ребёнок выпадает из круга членов семьи, и вся сумма — ваша.

Вывод: законность деления выплаты пополам целиком зависит от факта и даты вступления в силу решения суда об усыновлении. При состоявшемся усыновлении деление неправомерно — вам причитается вся сумма 1 250 000 руб.; при его отсутствии (лишение родительских прав без усыновления) деление пополам правомерно, поскольку ребёнок остаётся членом семьи военнослужащего и обязанность содержания сохраняется.

Прекращение алиментной обязанности при усыновлении и учёт задолженности

Довод, что «сын должен содержать ребёнка», опирается на сохранение алиментной обязанности — но при усыновлении эта обязанность прекращается.

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты. РАЗДЕЛ VI. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ ГЛАВА 18. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
— п. 2 ст. 120 СК РФ

Если усыновление состоялось, алименты, взыскиваемые на ребёнка, прекращаются (п. 2 ст. 120 СК РФ). Значит, аргумент райсобеса о «необходимости содержать ребёнка» юридически отпадает уже на уровне алиментного обязательства. Оговорка: из п. 2 ст. 120 СК РФ и судебной практики следует, что прекращается выплата именно «содержания ребёнка», однако задолженность по уже взысканным и не уплаченным алиментам сохраняется. Но даже наличие такой задолженности не делает ребёнка автоматически членом семьи военнослужащего для целей деления выплаты.

Для целей вашего спора с райсобесом существенно: деление доли в выплате строится на факте родственно-семейной связи «военнослужащий — ребёнок», а не на факте алиментного долга. При усыновлении эта связь ликвидирована (п. 2 ст. 137 СК РФ), при лишении родительских прав без усыновления — сохранена (п. 2 ст. 71 СК РФ).

Вывод: ссылка райсобеса на обязанность сына содержать ребёнка несостоятельна как правовое основание для деления выплаты: при усыновлении алиментная обязанность прекращена, а ребёнок выбыл из состава семьи военнослужащего; при отсутствии усыновления — ребёнок получает долю в силу членства в семье, а не в силу алиментов.

Тайна усыновления и способ установить факт усыновления

Органы опеки отказывают со ссылкой на тайну усыновления. Это законное ограничение для граждан: тайна усыновления охраняется законом.

Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. 2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
— ст. 139 СК РФ, п. 1

Смысл ст. 139 СК РФ — запрет на разглашение тайны усыновления против воли усыновителей и уголовная ответственность за неё. Однако эта норма не означает, что уполномоченный орган (райсобес, орган социальной защиты), который обязан проверить круг членов семьи при назначении выплаты, лишён права самостоятельно запросить необходимые сведения по официальным каналам. Установление юридического факта усыновления в рамках исполнения государственной функции назначения выплаты не является «разглашением» в смысле ст. 139 СК РФ и не требует от вас самостоятельного получения сведений от органов опеки.

Ваш алгоритм действий: подать в райсобес письменное заявление о пересмотре решения о делении, приложив доказательства усыновления, и/или потребовать, чтобы райсобес сам направил межведомственный запрос (в суд, вынесший решение об усыновлении, в орган ЗАГС, производивший регистрацию, в органы опеки) для установления статуса ребёнка. Именно на райсобесе лежит обязанность проверить и юридически корректно определить круг получателей выплаты, а не делить сумму по произвольному основанию.

Вывод: отказ органов опеки предоставить вам сведения со ссылкой на тайну усыновления сам по себе законен для граждан, но не лишает уполномоченный орган (райсобес) права и обязанности установить статус ребёнка по официальному межведомственному запросу. Требуйте от райсобеса проведения такой проверки; если у вас на руках есть решение суда об усыновлении (копия, справка) — приложите её к заявлению.

Порядок и срок обжалования решения райсобеса о делении выплаты

Если райсобес откажется проверять статус ребёнка или откажет в пересмотре решения, мать вправе обжаловать его решение (действие, бездействие) в суде по правилам административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Решение райсобеса о делении выплаты и отказ пересмотреть его — это решение органа социальной защиты (органа, наделённого публичными полномочиями), которое оспаривается в порядке главы 22 КАС РФ. Вы можете направить жалобу в вышестоящий орган (досудебный порядок может быть предусмотрен) либо сразу в суд.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Если решение о делении уже вынесено и вы узнали о нём, важно не пропустить указанный срок с момента получения решения/уведомления.

Что необходимо для судебной защиты: административное исковое заявление об оспаривании решения (деления выплаты пополам), с требованием признать его незаконным и возложить на райсобес обязанность перечислить вам всю сумму 1 250 000 руб., с приложением выписки из приказа, решения суда об усыновлении (или справки), решения райсобеса. Основание незаконности — неправильное определение круга получателей: ребёнок при усыновлении не является членом семьи военнослужащего (п. 2 ст. 137 СК РФ).

Вывод: решение райсобеса о делении выплаты пополам оспаривается административным иском по правилам КАС РФ в районный суд по месту нахождения органа; срок подачи — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении. При подтверждении факта усыновления есть основания требовать выплаты вам всей суммы.

Момент наступления правовых последствий усыновления и значение согласия отца

Для определения даты, с которой ребёнок перестаёт быть членом семьи военнослужащего, важен момент вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния
— п. 3 ст. 125 СК РФ

Правовые последствия усыновления (включая утрату правовой связи с родителем по происхождению по п. 2 ст. 137 СК РФ) наступают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, а не с момента подачи согласия или лишения родительских прав. Суд направляет выписку в орган ЗАГС для государственной регистрации. Поэтому решающий факт — дата (и вступило ли в силу) решение суда об усыновлении: с этой даты ребёнок утратил право на долю в выплате.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Согласие отца на усыновление (которое ваш сын дал) имеет процессуальное значение для законности усыновления, но само по себе правовых последствий не порождает. Примечательно и то, что при лишении родительских прав согласие родителя на усыновление вообще не требуется (лишь соблюдение шестимесячного срока п. 6 ст. 71 СК РФ). То есть факт дачи согласия и/или факт лишения прав является лишь процедурным элементом; юридический итог один — при вступлении решения суда в силу ребёнок разрывает правовую связь с вашим сыном.

Вывод: для спора с райсобесом нужно установить точную дату вступления в силу решения суда об усыновлении. С этой даты ребёнок перестаёт быть членом семьи военнослужащего и утрачивает право на долю в выплате; вся сумма полагается вам.

Ответственность за разглашение тайны усыновления и границы отказа органов опеки

Чтобы правильно выстроить позицию в переписке с органами опеки и райсобесом, важно понимать юридические границы тайны усыновления.

Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ )
— ст. 155 УК РФ

Разглашение тайны усыновления — это уголовно наказуемое деяние, но со специальными признаками: оно совершается «вопреки воле усыновителя» лицом, обязанным хранить тайну как служебную/профессиональную, либо иным лицом «из корыстных или иных низменных побуждений». Передача сведений по официальному запросу уполномоченного органа в рамках исполнения государственной функции (назначение выплаты, проверка круга получателей) не является разглашением в смысле ст. 155 УК РФ — здесь нет воли, направленной против усыновителя, и нет корыстного мотива. Поэтому требование, чтобы райсобес сам запросил сведения об усыновлении по официальным каналам, законно и исполнимо.

Для вас как для матери это означает: вы не обязаны «выбивать» сведения из органов опеки лично и не можете требовать от них разглашения — их отказ в данной части правомерен. Но вы вправе и должны настаивать, чтобы райсобес (орган, назначающий выплату) провёл проверку статуса ребёнка через официальный межведомственный запрос либо принял представленные вами доказательства (копию решения суда об усыновлении, справку ЗАГС). Райсобес, а не органы опеки, является надлежащим адресатом ваших требований.

Вывод: отказ органов опеки не является препятствием для установления факта усыновления — он должен быть установлен самим уполномоченным органом (райсобесом) через официальный запрос. Ваша задача — подать в райсобес заявление о пересмотре решения с требованием проверить статус ребёнка и (при подтверждении усыновления) пересчитать вам всю сумму 1 250 000 руб.

Доказательства факта усыновления и обязанность райсобеса проверить статус ребёнка

Поскольку органы опеки правомерно отказываются разглашать тайну усыновления вам, единственный законный путь установить факт усыновления — через сам уполномоченный орган выплаты либо через суд.

Решающее доказательство — выписка (копия) решения суда об усыновлении и справка о госрегистрации усыновления в органе ЗАГС. Согласно п. 3 ст. 125 СК РФ суд направляет выписку из решения в орган ЗАГС по месту вынесения решения, а правовые последствия наступают со дня вступления решения в силу. Райсобес как орган, назначающий выплату, вправе и обязан получить эти сведения по официальному межведомственному запросу — для него это не «разглашение тайны», а исполнение государственной функции (см. ст. 139 СК РФ и ст. 155 УК РФ: состав разглашения требует воли, направленной против усыновителя, либо корыстного мотива, чего в служебной проверке нет).

В письменном заявлении в райсобес требуйте: (1) проверить статус ребёнка (усыновлён ли, с какой даты) путём межведомственного запроса в суд/ЗАГС; (2) при подтверждении усыновления — пересчитать выплату, перечислив вам полную сумму 1 250 000 руб. Если у вас самой есть копия решения суда об усыновлении или справка ЗАГС — приложите их.

Вывод: доказательства усыновления добываются не лично, а через райсобес (межведомственный запрос) и/или суд; вы прилагаете имеющиеся у вас документы и требуете их официальной проверки. Отказ райсобеса проверить и пересчитать — самостоятельное основание для административного иска по КАС.

Альтернативная ветка: если усыновление не состоялось, и порядок исполнения

Ветка «усыновление не состоялось». Лишение родительских прав без усыновления не разрывает правовую связь ребёнка с семьёй военнослужащего: по п. 2 ст. 71 СК РФ лишённый прав родитель сохраняет обязанность содержать ребёнка, а ребёнок (по п. 4 ст. 71 СК РФ) сохраняет имущественные права, основанные на родстве. В этом случае ребёнок остаётся членом семьи военнослужащего, и деление выплаты пополам (по 625 000 руб.) правомерно — мать получит половину. Тогда спор бесперспективен, и единственное, что можно проверить, — не завышен ли райсобесом круг получателей каким-либо другим образом (например, не учтён ли ещё законный член семьи). Эта ветка противоречит вашей основной позиции только при отсутствии усыновления; при его наличии действует основная ветка (вся сумма — вам).

Ветка «усыновление состоялось» (основная). При вступившем в силу решении суда ребёнок перестаёт быть членом семьи (п. 2 ст. 137 СК РФ, п. 3 ст. 125 СК РФ), алименты прекращаются (п. 2 ст. 120 СК РФ). Деление пополам незаконно; вам причитается вся сумма 1 250 000 руб.

Исполнение. Если райсобес откажет либо проигнорирует заявление, подаётся административный иск по ч. 1 ст. 218 КАС РФ в суд по месту нахождения органа в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В резолютивной части просите: признать решение о делении незаконным и обязать райсобес перечислить вам полную сумму. Судебный акт исполняется органом в принудительном порядке (при необходимости — через службу судебных приставов в порядке закона об исполнительном производстве).

Вывод: при состоявшемся усыновлении — районный суд по КАС в 3-месячный срок, требование о выплате всей суммы; при несостоявшемся усыновлении — деление пополам правомерно и оспаривать его оснований нет. Подсудность и срок одинаковы во всех ветках: районный суд, 3 месяца, по месту нахождения райсобеса.

Досудебный порядок и срок рассмотрения жалобы в райсобес

До обращения в суд либо параллельно вы направляете в райсобес письменное заявление/жалобу о пересмотре решения о делении выплаты. Сроки его рассмотрения установлены общим законом об обращениях граждан.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменная жалоба в орган соцзащиты (райсобес) должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления ещё на 30 дней. Это практический ориентир: если в месячный срок вы не получили ни перерасчёта, ни ответа, либо получили отказ, у вас вновь «стало известно о нарушении права», и исчисляется 3-месячный срок для подачи административного иска по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Вывод: досудебно — жалоба в райсобес (вышестоящий орган соцзащиты), срок ответа 30 дней; при отказе или молчании — административный иск в районный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — районный суд по месту нахождения органа; сроки едины во всех ветках.