Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Получите от отца нотариально удостоверенное заявление о назначении вас попечителем на период его работы.descriptionЗаявление в орган опеки и попечительства о назначении тети временным попечителем несовершеннолетней племянницы на период работы отца (свободная форма)
- 2Обратитесь в орган опеки по месту жительства девочки с заявлением отца и её письменным согласием.descriptionЗаявление в орган опеки и попечительства о назначении опекуном несовершеннолетней племянницы по заявлению отца и с согласия ребенка (свободная форма)
- 3Получите акт органа опеки о назначении вас попечителем — это даст статус законного представителя.
- 4Оформите регистрацию племянницы по месту пребывания у вас в течение 90 дней со дня прибытия.
- 5Подайте заявление о приёме в новую школу как законный представитель, приложив акт о попечительстве.descriptionЗаявление о приеме несовершеннолетней племянницы в школу временным опекуном (в связи с отсутствием родителей) (свободная форма)
- 6Подтвердите родство с племянницей своим свидетельством о рождении — оно понадобится для опеки и школы.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаявление племянницы (14 лет) о согласии на назначение вас попечителем (ч. 3 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ, п. 4 ст. 145 СК РФ).
- check_circleАкт органа опеки и попечительства о назначении вас попечителем — главный документ для школы и медицины.
- check_circleВаше свидетельство о рождении — для подтверждения родства с отцом девочки (вашим братом/сестрой).
- check_circleСвидетельство о рождении племянницы (у вас уже есть) — для школы и регистрации.
- check_circleДокумент о регистрации племянницы по месту пребывания у вас (оформить в течение 90 дней со дня прибытия).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleСрочно свяжитесь с отцом девочки: его нотариальное заявление о назначении вас попечителем — основа всего процесса.
- check_circleПопросите племянницу написать заявление о согласии на ваше попечительство — оно обязательно, ей уже 14 лет.
- check_circleНе откладывая, обратитесь в орган опеки по месту жительства девочки — до отъезда отца.
- check_circleУточните в школе по новому месту жительства сроки приёма документов, чтобы успеть к началу занятий.
- check_circleНайдите своё свидетельство о рождении: оно подтвердит родство с отцом девочки для органа опеки.
- check_circleПомните: без акта о попечительстве вы не сможете подписать согласие на лечение девочки — ей ещё нет 15 лет.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь в орган опеки по месту жительства девочки для назначения вас попечителем на период работы отца.
- check_circleПолучите от отца нотариально удостоверенное заявление о назначении вас попечителем — его личное присутствие не требуется.
- check_circleПриложите к заявлению письменное согласие племянницы (ей 14 лет) — оно обязательно для назначения попечителя.
- check_circleБез акта органа опеки вы не сможете подать заявление в школу, давать согласие на лечение или зарегистрировать девочку.
- check_circleДля подтверждения родства с племянницей потребуется ваше свидетельство о рождении — запросите копию в ЗАГСе.
- check_circleЕсли орган опеки откажет, вы вправе обжаловать отказ в судебном порядке.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleУточните в школе племянницы возможность временного перевода или прикрепления по месту вашего жительства без смены школы.
- check_circleРассмотрите вариант временной регистрации племянницы по вашему адресу на срок до 90 дней.
- check_circleОбсудите с отцом возможность оформления совместного заявления в орган опеки о назначении вас попечителем на период его работы.
- check_circleУточните в органе опеки, достаточно ли заявления отца и согласия девочки для назначения вас попечителем без его личного присутствия.
- check_circleПодготовьте ваше свидетельство о рождении для подтверждения родства с отцом племянницы.
Ситуация. Несовершеннолетняя, 14 лет, имеет отца, который жив, не лишён родительских прав и не ограничен в них, но по уважительной причине — работа в другом городе — отсутствует месяцами. Мать в воспитании не участвует. Фактически ребёнок проживает у бабушки. Тётя (заявитель) желает взять племянницу к себе в другой город, где та будет учиться. У тёти на руках только свидетельство о рождении ребёнка. Отец приехать не может.
Из этого следует: ребёнок не относится к категории оставшихся без попечения родителей, поэтому общая опека по ст. 145 СК РФ неприменима. Применим специальный механизм — назначение попечителя по заявлению родителя на период его отсутствия (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ). Поскольку девочке 14 лет, требуется её согласие на назначение попечителя (п. 4 ст. 145 СК РФ), а также она вправе сама подать заявление о назначении конкретного лица попечителем (ч. 3 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ).
Затронутые правоотношения:
- Семейные (попечительство над несовершеннолетней 14 лет) — определяют, кто является законным представителем ребёнка и вправе решать вопросы её проживания, воспитания, образования и медицинской помощи. Без оформленного статуса тётя не имеет полномочий законного представителя.
- Образовательные (приём в школу по новому месту жительства) — заявление о зачислении подаёт только родитель или законный представитель (п. 22 Порядка № 458), поэтому тёте необходимо оформить попечительство либо действовать по доверенности от отца.
- Административные (регистрация ребёнка по месту пребывания) — для приёма в школу требуется документ о регистрации ребёнка на закреплённой территории (п. 26 Порядка № 458), что также требует наличия законного представителя.
Юридически значимые обстоятельства:
- Отец жив и не уклоняется от воспитания — он определяет место проживания дочери у бабушки и продолжает о ней заботиться. Это исключает признание ребёнка оставшимся без попечения родителей и делает невозможным установление опеки по общим основаниям.
- Отец отсутствует по уважительной причине (работа в другом городе) — это прямое основание для подачи им заявления в орган опеки о назначении тёти попечителем на период его отсутствия (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ).
- Девочке 14 лет — назначение попечителя требует её согласия (п. 4 ст. 145 СК РФ), а также она вправе самостоятельно подать заявление о назначении тёти попечителем (ч. 3 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ).
- Личное присутствие отца в органе опеки не требуется — его заявление может быть удостоверено нотариусом по месту его нахождения и направлено в орган опеки.
- У тёти есть свидетельство о рождении ребёнка — этого достаточно для подтверждения личности ребёнка при подаче документов, но для школы дополнительно потребуется документ о регистрации ребёнка по месту жительства или пребывания.
- Переезд в другой город влечёт смену школы — заявление о приёме подаёт законный представитель, поэтому оформление попечительства является необходимым условием для зачисления ребёнка в новую школу.
Можно ли оформить опеку/попечительство над племянницей при живом отце
Ключевой факт вашей ситуации: у девочки есть отец, который жив, не лишён родительских прав и продолжает заниматься ребёнком (лишь временно уезжает на работу). Это принципиально отличает вас от ранее рассмотренной ситуации бабушки, где мать умерла, а отец уклонялся от воспитания — там ребёнок действительно был оставшимся без попечения родителей.
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (
— п. 1 ст. 121 СК РФ
то есть оставшимся без попечения ребёнок признаётся при смерти, лишении родительских прав, недееспособности, болезни, длительном отсутствии родителей или уклонении от воспитания. Временный отъезд отца на месяцы на заработки при том, что он определяет проживание дочери у бабушки и продолжает содержать её, не образует признак «длительного отсутствия / уклонения от воспитания» — ребёнок не лишён родительского попечения.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 6.
— п. 1, 2 ст. 145 СК РФ
Опека и попечительство устанавливаются только над детьми, оставшимися без попечения родителей. Поскольку ваш случай не подпадает под эту категорию, обычное назначение опекуна по общим правилам (как при полной утрате попечения) здесь неприменимо. Это вам и не нужно — закон даёт более прямой и простой инструмент, описанный в следующем блоке (назначение попечителя по заявлению отца на период его отсутствия).
Главный законный путь: назначение попечителя по заявлению отца на период его отсутствия
Прямой и правильный механизм вашей ситуации — не общая опека, а назначение попечителя по заявлению родителя на период, когда он не может исполнять свои обязанности.
Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. 2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Единственный родитель или оба родителя вправе изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи им (ими) нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя может быть отменено путем подачи в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявления единственного родителя, заявления одного из родителей или совместного заявления обоих родителей.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Ст. 13 ч. 1 ФЗ № 48-ФЗ прямо предназначена для вашего случая: отец, уезжая на работу в другой город, подаёт в орган опеки заявление о назначении вам (конкретному лицу) попечителем девочки на период, когда по уважительной причине (работа в другом городе на месяцы) он не сможет исполнять родительские обязанности. В акте органа опеки указывается срок действия полномочий — ровно те месяцы, что отец на выезде.
Заявление папы не требует его личного присутствия в органе опеки: при невозможности явиться подпись удостоверяется нотариусом (по месту нахождения отца в другом городе), после чего заявление можно переслать вам или подать через портал госуслуг.
Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица. 4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. 5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка.
— ч. 3 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
А дополнительно сама девочка, достигшая 14 лет, вправе лично подать в орган опеки заявление о назначении вам попечителем. Это усиливает позицию, если понадобится.
Поскольку девочке 14 лет и она достигла 10 лет, действует требование о её согласии:
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 6.
— п. 1, 2 ст. 145 СК РФ
(п. 4 ст. 145 СК РФ — назначение опекуна/попечителя ребёнку, достигшему 10 лет, осуществляется только с его согласия, и устройство под опеку — с учётом мнения ребёнка). Значит, вам нужно желание самой девочки жить у вас.
{cite:st2} — c2 (параллельное заявление самой девочки).
Вывод: вам с отцом (и, желательно, с самой девочкой) следует подать совместное заявление в орган опеки и попечительства о назначении вас попечителем на весь срок отсутствия отца (учебный год / период вахты). Это даёт вам официальный статус законного представителя — необходимый для школы, медицины и регистрации.
Обучение в другом городе: какие документы нужны школе
Если вы забираете девочку к себе в другой город, переезд затрагивает школьное обучение. Порядок приёма в новую школу установлен Приказом Минпросвещения России № 458.
Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 . ______________________________ 23 Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5110). 25 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. 23. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении; в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов) посредством электронной почты общеобразовательной организации или электронной информационной системы общеобразовательной организации, в том числе с использованием функционала официального сайта общеобразовательной организации в сети Интернет или иным способом с использованием сети Интернет;
— п. 22 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения России № 458
Заявление о приёме на обучение подаёт родитель (законный представитель) ребёнка. Сама тётя без оформленного статуса законным представителем не является — поэтому заявление в новую школу должны подать вы как попечитель (оформленный по блоку 2) либо по доверенности от отца.
копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего; копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя; копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости); копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования); справку с места работы родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка (при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение); копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии). При посещении общеобразовательной организации и (или) очном взаимодействии с уполномоченными должностными лицами общеобразовательной организации родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка предъявляет(ют) оригиналы документов, указанных в абзацах 2 - 5 настоящего пункта, а поступающий - оригинал документа, удостоверяющего личность поступающего. При приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании, выданный в установленном порядке 29 .
— п. 26 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения России № 458
Для приёма школа запрашивает: паспорт родителя (законного представителя), копию свидетельства о рождении ребёнка, документ, подтверждающий установление опеки/попечительства (при необходимости), и документ о регистрации ребёнка по месту жительства/пребывания на закреплённой территории (либо справку о приёме документов на регистрацию). Без попечительства и без регистрации у вас школа формально вправе отказать в приёме.
Вывод: для зачисления в новую школу по месту вашего жительства необходимы: (1) заявление законного представителя — проще всего оформить статус попечителя через заявление отца в орган опеки (блок 2); (2) свидетельство о рождении девочки (оно у вас уже есть); (3) документальное подтверждение вашего родства с ней — из её свидетельства о рождении виден только отец, поэтому ваше родство подтверждается вашим собственным свидетельством (общее происхождение с отцом девочки) — восстановите его в ЗАГС, если у вас его нет; (4) документ о регистрации девочки по месту пребывания у вас (блок 5). Если оформляете по доверенности от папы, приложите нотариальную доверенность на подачу документов и представление интересов в школе.
Медицинское сопровождение: кто даёт согласие
Девочке 14 лет — это важная деталь. По закону право самостоятельно давать согласие на медицинское вмешательство у несовершеннолетних появляется с 15 лет.
{cite:st5} — до достижения 15 лет согласие на медицинское вмешательство даёт один из родителей или иной законный представитель. Сама девочка в 14 лет такого права ещё не имеет. «Иной законный представитель» — это именно опекун/попечитель, назначенный органом опеки, а не просто родственник по доверенности.
Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство; 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). 3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства. 4.
— ч. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ — согласие на медвмешательство в отношении ребёнка даёт законный представитель. Без статуса попечителя вы не сможете легально сопровождать девочку в поликлинику и подписывать согласия — медорганизация вправе отказать.
Вывод: для полноценного медицинского сопровождения девочки (школьные медосмотры, лечение, прививки) вам в обязательном порядке нужно оформить статус попечителя через заявление отца в орган опеки (блок 2). Простая доверенность от папы здесь, как правило, недостаточна — большинство медорганизаций принимают только согласия законного представителя. Оформите попечительство на весь срок проживания девочки у вас.
Регистрация девочки по месту пребывания у вас и место её жительства
Проживание девочки у вас в другом городе требует решения вопроса о регистрации по месту пребывания и оформления согласия отца на определение места её фактического проживания.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Место жительства ребёнка при раздельном проживании родителей определяется их соглашением, при отсутствии — судом. Поскольку мать не участвует, а отец согласен на проживание дочери у вас, достаточно письменного согласия отца.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ
Правило о том, что местом жительства считается место жительства законного представителя, действует только для детей до 14 лет или лиц, находящихся под опекой. Вашей племяннице 14 лет, поэтому она сама преимущественно проживает там, где фактически находится, а оформляется это согласием отца и регистрацией по месту пребывания у вас.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ст. 5 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»
Регистрация по месту пребывания производится без снятия с учёта по месту жительства, в срок до 90 дней со дня прибытия в жилое помещение. То есть девочку можно зарегистрировать по месту пребывания у вас, не трогая её регистрацию по месту жительства. Для этого потребуется письменное (лучше нотариально удостоверенное) согласие отца как законного представителя и согласие собственника вашего жилья. Отец, находясь в другом городе, оформляет нотариальное согласие у любого нотариуса и пересылает вам либо использует госуслуги.
Вывод: вам потребуется письменное нотариальное согласие отца на проживание дочери у вас и на регистрацию её по месту пребывания в вашем жилье. После подачи документов девочке оформят регистрацию по месту пребывания — этот документ школа запрашивает в п. 26 Порядка № 458.
Право девочки на жизнь с родственниками и альтернатива «простой доверенности»
Дополнительно к статусу попечителя отец может просто выдать вам нотариальную доверенность на представление интересов девочки и совершение конкретных действий (забрать из школы, сопровождать в поликлинику, подписать заявление). Это самый быстрый вариант для повседневных вопросов.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ
По доверенности вы сможете совершать за девочку сделки и представлять её перед третьими лицами (школой, поликлиникой) в объёме переданных полномочий. Однако важно понимать границы: доверенность не делает вас законным представителем в смысле семейного и медицинского законодательства — право давать согласие на медицинское вмешательство (ст. 20 ФЗ № 323) принадлежит родителю или лицу, назначенному опекуном/попечителем органом опеки, а не лицу по доверенности.
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— п. 1 ст. 55 СК РФ
Девочка, как ваш близкий родственник, имеет право жить и общаться с вами. Но это право на общение, а не на проживание у вас без решения родителей.
Рекомендация: если отец полностью согласен и время позволяет — оформляйте через орган опеки (попечительство по заявлению отца, блок 2): это решает все вопросы сразу (школа, медицина, регистрация, повседневные действия) и даёт вам статус законного представителя. Если нужно «здесь и сейчас» — параллельно можно выдать нотариальную доверенность на конкретные действия, но помните о её пределах по медицине.
Деньги: алименты и пособия; обязанности отца по содержанию
Отец обязан содержать дочь, в том числе когда она проживает у вас. Это закреплено Семейным кодексом.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1, 2 ст. 80 СК РФ
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Если отец не предоставляет содержания добровольно, алименты взыскиваются в судебном порядке, а при непредъявлении иска орган опеки вправе предъявить его от имени ребёнка к отцу.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. 2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 6.
— п. 1, 2 ст. 145 СК РФ — (блок про основания опеки уже приведён; здесь важно: если вы получите статус попечителя, ребёнок станет «оставшимся без попечения» лишь формально на период — но алиментная обязанность отца сохраняется независимо от вашего статуса).
Значение для вас: содержание девочки (одежда, питание, школьные расходы) лежит на отце — он обязан его предоставлять. Если отец временно не в состоянии, вы вправе обратиться за алиментами на содержание ребёнка (в судебном порядке). При этом если вы будете назначены попечителем по заявлению отца на период его отсутствия — это не даёт права на опекунские пособия, поскольку ребёнок не является оставшимся без попечения в смысле ст. 121 СК РФ (отец жив и исполняет обязанности): выплаты опекунам положены только детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Финансирование содержания в вашем случае остаётся обязанностью отца.
Вывод: отец обязан содержать дочь (алименты) всё время, пока она живёт у вас, независимо от того, какой статус вы оформите. Опекунские пособия вам не положены — основной источник содержания это отец; при его неплатежеспособности алименты взыскиваются через суд.
Да, вы можете взять племянницу к себе — но не через обычную опеку, а через назначение вас попечителем по заявлению отца на период его работы в другом городе (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ). Это даст вам статус законного представителя, необходимый для школы, медицины и регистрации.
Развёрнутый вывод
По вопросу оформления статуса. Поскольку отец жив, не лишён родительских прав и не уклоняется от воспитания — он лишь временно уезжает на заработки, — девочка не считается оставшейся без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ). Поэтому общий порядок установления опеки (п. 1, 2 ст. 145 СК РФ) здесь не применяется. Вместо этого закон прямо предусматривает нужный вам механизм: родитель вправе подать в орган опеки заявление о назначении ребёнку попечителя на период, когда по уважительным причинам он не сможет исполнять родительские обязанности, с указанием конкретного лица (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ). В акте органа опеки будет указан срок полномочий — на период отсутствия отца. Дополнительно сама девочка, достигшая 14 лет, вправе лично подать заявление о назначении вас попечителем (ч. 3 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ), а её согласие обязательно в силу п. 4 ст. 145 СК РФ.
По вопросу обучения в другом городе. Заявление о приёме в школу подаёт родитель или законный представитель (п. 22 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458). Без оформленного попечительства вы таким правом не обладаете. Для зачисления потребуются: ваш паспорт, свидетельство о рождении ребёнка (у вас уже есть), документ, подтверждающий установление попечительства, и документ о регистрации девочки по месту жительства или пребывания на закреплённой за школой территории (п. 26 Порядка приёма). Также нужно подтвердить ваше родство с племянницей — для этого подойдёт ваше собственное свидетельство о рождении, подтверждающее общее происхождение с отцом девочки.
По вопросу медицинского сопровождения. Девочке 14 лет, а право самостоятельно давать согласие на медицинское вмешательство возникает только с 15 лет (ч. 2 ст. 54 ФЗ № 323-ФЗ). До этого возраста согласие даёт один из родителей или иной законный представитель — то есть именно попечитель, назначенный органом опеки. Оформление попечительства решает и этот вопрос.
По вопросу регистрации по месту пребывания. Регистрация по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия (ст. 5 Закона РФ № 5242-1). Этот документ понадобится и для школы.
Пошаговые действия
-
Получите от отца девочки нотариально удостоверенное заявление о назначении вас попечителем на период его работы в другом городе. Подпись отца удостоверяется нотариусом по месту его нахождения — лично приезжать в ваш город ему не нужно.
-
Обратитесь в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка с заявлением отца (и, желательно, с заявлением самой девочки о согласии на назначение вас попечителем — ч. 3 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ, п. 4 ст. 145 СК РФ). Приложите: ваш паспорт, свидетельство о рождении девочки, ваше свидетельство о рождении (для подтверждения родства), документы, подтверждающие вашу способность исполнять обязанности попечителя.
-
Получите акт органа опеки о назначении вас попечителем с указанием срока полномочий. Этот документ — основание для всех дальнейших действий.
-
Оформите регистрацию девочки по месту пребывания в вашем жилье — в срок не более 90 дней со дня её прибытия (ст. 5 Закона РФ № 5242-1).
-
Подайте заявление о приёме в школу по месту вашего жительства, приложив: паспорт, акт о назначении попечителем, свидетельство о рождении девочки, документ о регистрации по месту пребывания (п. 22, 26 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458).
-
Если орган опеки откажет в назначении вас попечителем — отказ допустим только если назначение противоречит закону или интересам ребёнка (ч. 5 ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ). Такой отказ можно обжаловать в судебном порядке.