Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Пройдите подготовку в качестве опекуна, если вы не относитесь к исключениям, предусмотренным законом.
- 2Подготовьтесь к обследованию условий жизни, которое орган опеки проведет в течение 3 рабочих дней.
- 3Получите заключение о возможности быть опекуном и используйте его для обращения в течение 2 лет.
- 4При отказе органа опеки обжалуйте его акт в судебном порядке.
- 5Рассмотрите вариант усыновления ребенка через суд, если опека будет невозможна.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельство о заключении брака с супругом.
- check_circleРешение суда о вашем лишении родительских прав (для оценки органом опеки).
- check_circleПисьменное согласие всех совершеннолетних членов семьи мужа, включая ваше, на приём ребёнка.
- check_circleДокументы о соответствии мужа требованиям: справка об отсутствии судимости, медицинское заключение.
- check_circleЕсли муж не относится к исключениям из требования о прохождении подготовки: Документ о прохождении мужем подготовки лиц, желающих принять ребёнка в семью.
- check_circleДокументы, подтверждающие доходы мужа и жилищные условия (для обследования).
scheduleСроки и риски
- check_circleЗаключение о возможности быть опекуном действительно 2 года — успейте подать документы в этот срок.
- check_circleВысокий риск отказа из-за вашего проживания в семье: орган опеки оценивает отношения между всеми членами семьи.
- check_circleВаш личный запрет на опеку неустраним: восстановление прав возможно только в отношении ваших несовершеннолетних детей.
- check_circleПри отказе органа опеки вы вправе оспорить его акт в судебном порядке, но перспектива без изменения вашего статуса невысока.
- check_circleУчитывайте: ваше письменное согласие как члена семьи обязательно для подачи мужем заявления об опеке.
blockЧего не делать
- check_circleНе пытайтесь оформить опеку или усыновление на себя — для вас действует прямой и неустранимый запрет.
- check_circleНе рассчитывайте на восстановление в родительских правах: ваши дети взрослые, процедура по ст. 72 СК РФ к ним неприменима.
- check_circleНе скрывайте от органа опеки факт вашего лишения родительских прав — это выявится при проверке и усугубит ситуацию.
- check_circleНе подавайте заявление об опеке на мужа без предварительной консультации в органе опеки по месту жительства.
- check_circleНе давайте письменное согласие на опеку мужем, если вы не готовы к тому, что орган опеки учтёт ваше участие в воспитании.
- check_circleНе оспаривайте отказ органа опеки, не оценив реальные шансы: суд учтёт ваше проживание в семье как существенный риск для ребёнка.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к адвокату для оценки перспектив оспаривания отказа органа опеки в суде.
- check_circleАдвокат поможет подготовить иск и доказательства, что проживание с вами не нарушит интересы ребёнка.
- check_circleБез юриста высок риск отказа: суд учтёт ваш статус как члена семьи кандидата.
- check_circleСпециалист оценит шансы на усыновление мужем, учитывая ваш действующий запрет.
- check_circleКонсультация адвоката нужна до подачи заявления, чтобы заранее оценить позицию органа опеки.
- check_circleПривлеките юриста для обжалования отказа, если он будет основан на факте вашего лишения прав.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleОцените перспективу усыновления мужем, если отказ в опеке будет обжалован в суде.
- check_circleУточните в органе опеки возможность назначения мужа опекуном при вашем письменном согласии.
- check_circleИзучите вариант оформления опеки на мужа после изменения вашего статуса в судебном порядке.
- check_circleПроконсультируйтесь с юристом о перспективах оспаривания отказа органа опеки.
Клиентка ранее решением суда лишена родительских прав в отношении своих детей от прошлого брака; на момент обращения её дети уже взрослые. В настоящее время она состоит в новом браке. Сама родить ребёнка не может, намерена совместно с мужем принять ребёнка в семью. Оформление опеки на неё невозможно: лишение родительских прав является для неё личным и действующим запретом быть опекуном или усыновителем. Её супруг в родительских правах не лишён и формально под безусловный запрет не подпадает.
Затронутые правоотношения:
- Отношения по опеке (попечительству) над ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Определяют, кто может быть опекуном и какие обстоятельства исключают назначение. Для клиентки запрет действует лично; для мужа автоматического запрета из-за статуса жены закон не устанавливает.
- Отношения по оценке личности кандидата в опекуны и его семейной обстановки. Орган опеки обязан учитывать отношение к ребёнку членов семьи кандидата и отношения между ними. Проживание в семье лица, лишённого родительских прав, становится существенным оценочным обстоятельством и создаёт практический риск отказа.
- Отношения по усыновлению. Выступают альтернативой опеке. Для клиентки усыновление исключено в силу лишения родительских прав; для мужа личный запрет отсутствует, если он соответствует требованиям к усыновителю.
- Отношения по восстановлению в родительских правах. Единственный возможный способ снять личный запрет для клиентки, однако восстановление возможно только в отношении её собственных детей, которые уже взрослые, поэтому практически нереализуемо.
Юридически значимые обстоятельства:
- Клиентка лишена родительских прав по решению суда — это действующий личный запрет быть опекуном и усыновителем.
- Её дети от прошлого брака достигли совершеннолетия — восстановление в родительских правах в отношении них по существу невозможно, поэтому статусный запрет для клиентки практически неустраним.
- Супруг клиентки сам не лишён родительских прав и не относится к иным прямо исключённым из числа опекунов лицам — безусловного запрета на назначение его опекуном нет.
- Супруг состоит в браке и проживает совместно с лицом, лишённым родительских прав, — это обстоятельство подлежит оценке органом опеки при обследовании условий жизни и может стать основанием для отказа в интересах ребёнка.
- Для подачи заявления об опеке требуется письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с кандидатом, — клиентка должна будет дать такое согласие, что подтверждает её фактическое участие в воспитании ребёнка.
Может ли муж оформить опеку, если сам не лишён родительских прав, но его супруга лишена?
Запрет на назначение опекуном носит личный (персональный) характер: он адресован самому кандидату в опекуны, а не автоматически его супругу. Поскольку лишением прав пострадала именно жена, а муж «ничего такого не совершал», он формально не подпадает под безусловный запрет ст. 146 СК РФ (при условии, что сам он не лишён прав, не судим по перечисленным составам и т.п.).
- Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 146 СК РФ
Для фактов клиента это означает: статус жены (лишение родительских прав в прошлом браке) не создаёт автоматического, безусловного запрета на назначение мужа опекуном — перечень п. 1 ст. 146 СК РФ оценивает обстоятельства самого соискателя. Юридически «вина» (для целей этого безусловного запрета) одного супруга на другого не переносится.
Вывод по вопросу: муж вправе подать заявление о назначении его опекуном — закон не содержит нормы, которая прямо и безусловно запрещала бы ему это только из-за лишения родительских прав его супруги.
Оценочный (практический) барьер: отношение членов семьи, обследование жилья и согласие супруги
Хотя безусловного запрета для мужа нет, орган опеки назначает опекуна не автоматически, а через оценочную проверку личности кандидата и его семьи. Здесь факт проживания в семье супруги, лишённой родительских прав, становится существенным — и именно он даёт органу опеки реальное основание для отказа.
- При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. 3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (
— п. 2 ст. 146 СК РФ
Пункт 2 ст. 146 СК РФ прямо обязывает учитывать «отношение к ребёнку членов семьи опекуна» и нравственные качества. Супруга — член семьи кандидата, и она же фактически будет участвовать в воспитании ребёнка. Орган опеки при обследовании условий жизни заявителя оценивает не только его самого, но и «отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя».
- В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1716) При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
— п. 8 Правил подбора опекунов, утв. ПП РФ № 423 от 18.05.2009
Кроме того, при подаче заявления муж обязан приложить письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с ним, на приём ребёнка в семью — то есть жена должна будет дать письменное согласие.
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью; копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) Документы, указанные в абзаце десятом настоящего пункта, действительны в течение года со дня выдачи, документы, указанные в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня выдачи. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1716) 4 1 .
— п. 4 (абз. о согласии) Правил подбора опекунов, утв. ПП РФ № 423 от 18.05.2009
Для фактов клиента это означает развилку: формально-правового барьера для мужа нет, но практически высока вероятность отказа — орган опеки, обследуя семью, увидит, что ребёнок будет проживать и воспитываться в доме, где постоянно находится лицо, лишённое родительских прав (супруга кандидата), и может счесть такое устройство противоречащим интересам ребёнка. Это оценочное решение органа опеки, а не автоматический отказ, однако риск реальный и серьёзный.
Вывод: муж формально вправе подать заявление и по перечню п. 1 ст. 146 СК РФ препятствия для него нет, но орган опеки правомочен (и с высокой вероятностью откажет) по мотивам интересов ребёнка с учётом проживания в семье лица, лишённого родительских прав. Отказ органа опеки можно обжаловать в суд (ст. 8 ч. 3 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»), но исход будет зависеть от обстоятельств — доказательства недопустимости возобновившегося ненадлежащего воспитания отсутствуют.
Статус самой жены: лишение как длящийся барьер для неё и нереальность восстановления
Самой клиентке оформить опеку (и усыновление) нельзя — лишение родительских прав как юридический статус устойчиво и не отпадает «само по себе» со временем или с достижением её детьми 18 лет.
- Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 146 СК РФ
Запреты распространяются и на усыновление: ст. 127 СК РФ прямо исключает из числа усыновителей «лиц, лишенных по суду родительских прав» (подп. 3 п. 1, процитирован в блоке 4 как > 1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
— п. 1 подп. 1–3 ст. 127 СК РФ). То есть жена не может быть ни опекуном, ни усыновителем — и это сохраняется, пока она не восстановлена в родительских правах в судебном порядке.
Единственный легальный путь снятия барьера для неё — восстановление в родительских правах, которое возможно только в отношении её собственных (несовершеннолетних) детей, которых она была лишена.
- Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). 4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (
— п. 1 ст. 72 СК РФ
Поскольку её дети уже взрослые и лишение касалось именно их, восстановление в родительских правах в отношении ставших совершеннолетними детей по ст. 72 СК РФ практически неосуществимо (указанная процедура направлена на возврат ребёнка родителю), поэтому статусный запрет для неё практически неустраним. Важно: лишение как статус не прекращается автоматически с достижением ребёнком 18 лет — факт лишения остаётся в силе как основание для запрета быть опекуном/усыновителем в отношении любых детей.
Вывод: для самой клиентки запрет является постоянным (ни опека, ни усыновление ею невозможны, восстановление в родительских правах нереально из-за взрослых детей). Оформление опеки на мужа формально допустимо, но будет рассматриваться органом опеки с учётом того, что в семье проживает лицо, лишённое родительских прав, что практически блокирует положительное решение в интересах ребёнка.
Альтернатива — усыновление мужем и продолжение статусного барьера для жены
Поскольку при опеке мужа жена всё равно фактически участвует в воспитании, полезно рассмотреть и усыновление. Здесь действует то же правило персональной «вины»: жена не может быть усыновителем (она лишена родительских прав), но сам муж, если не подпадает под исключения, может усыновить ребёнка при условии его соответствия п. 1 ст. 127 СК РФ.
- Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
— п. 1 подп. 1–3 ст. 127 СК РФ
- По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Для фактов клиента: усыновление мужем одного ребёнка допускается законом, но если жена проживает совместно и даёт согласие (формально по ст. 133 СК РФ оно требуется при усыновлении одним из супругов), суд при вынесении решения также оценивает семейную обстановку — и факт лишения супруги родительских прав будет учитываться судом как обстоятельство, влияющее на интересы усыновляемого ребёнка (воспитание будет происходить в семье с лицом, лишённым прав). Поэтому и путь через усыновление мужем практически затруднён, хотя и не исключён при наличии убедительных обстоятельств.
Важное темпоральное уточнение: лишение родительских прав как статусное ограничение не отпадает автоматически с достижением её сыном/дочерью 18 лет и не перестаёт «действовать» только от того, что лишение касалось детей от старого брака. Пока жена не восстановлена судом (ст. 72 СК — что в отношении взрослых детей уже невозможно), её личный запрет сохраняется, и он будет влиять на оценку органа опеки/суда при устройстве ребёнка в их семью.
Вывод: для супругов реально доступен только путь оформления опеки/усыновления на одного мужа, но в обоих вариантах проживание в семье жены, лишённой родительских прав (бессрочно для неё самой), является сильным оценочным препятствием: орган опеки вправе отказать (акт — ч. 3 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ) или суд учесть это в интересах ребёнка. Такой акт органа опеки может быть оспорен в судебном порядке, но перспектива положительного исхода низкая без устранения статуса супруги. До принятия решения рекомендуем мужу обратиться в орган опеки для предварительной консультации и объективной оценки всех обстоятельств (включая основания прежнего лишения прав жены).
Последствия лишения родительских прав для статуса супруги и процедурные требования к самому кандидату (мужу)
Лишение родительских прав влечёт для самой клиентки утрату всех прав, основанных на факте родства, и этот статус сохраняется юридически (не снимается лишь тем, что дети выросли) — пока не отменён судом в порядке ст. 72 СК РФ.
- Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
— п. 1 ст. 71 СК РФ
Это подтверждает, что для самой жены ограничение носит устойчивый, длящийся характер, и именно поэтому она не может быть ни опекуном, ни усыновителем (не только запрет п. 1 ст. 146 и пп. 3 п. 1 ст. 127 СК РФ, но и общее последствие лишения прав по п. 1 ст. 71 СК РФ). Для мужа эти нормы напрямую не действуют, однако если он через суд/орган опеки будет ставить вопрос об устройстве ребёнка, суд вправе оценить, что утрата женой прав произошла по её виновному поведению как матери.
Процедурно для мужа как кандидата (если он не относится к исключениям близких родственников) обязательны прохождение подготовки и получение свидетельства; без этого он не может быть ни опекуном, ни усыновителем.
- В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
— п. 6 ст. 127 СК РФ
Пункт 6 ст. 127 СК РФ применяется и к опеке: в п. 1 ст. 146 СК РФ непрохождение подготовки прямо названо самостоятельным основанием не назначать опекуном (кроме близких родственников детей и тех, кто уже был усыновителем/опекуном без отстранения). Для мужа, не успевшего пройти подготовку, это дополнительное процедурное препятствие, устранимое — подготовку по утверждённым программам организуют органы опеки.
Вывод: статус жены (лишение прав) — длящийся и для неё самой непреодолимый без суда; муж же, помимо оценочного барьера из-за проживания супруги, должен пройти обязательную подготовку (получить свидетельство) и собрать полный пакет документов по п. 4 Правил № 423. Даже при соблюдении всех формальностей решающим для органа опеки останется вопрос о воспитании ребёнка в семье с лицом, лишённым родительских прав, где положительный исход маловероятен, но не исключён при убедительном обосновании отсутствия угрозы ребёнку.
Сроки, доказательства и альтернативные формы устройства
Сроки. Заключение органа опеки о возможности быть опекуном действительно 2 года со дня выдачи.
- Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. 12. При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе орган опеки и попечительства вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами. 13. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета: а) по его заявлению; б) при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном; в) по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном. 14. Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе: а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;
— п. 11 Правил подбора опекунов, утв. ПП РФ № 423
Справка о медосвидетельствовании действительна 1 год, справка о прохождении подготовки — 6 месяцев (п. 4 Правил № 423, процитирован ранее); орган опеки запрашивает подтверждение сведений в течение 2 рабочих дней после подачи заявления, а обследование условий жизни проводит в 3 рабочих дня (пп. 5 и 8 Правил № 423, процитированы выше). Эти сроки важны мужу: документы готовят и подают «свежими», чтобы к моменту выдачи заключения и подбора ребёнка они не истекли.
Доказательства для преодоления оценочного барьера. Чтобы снизить риск отказа из-за проживания в семье супруги, лишённой родительских прав, мужу целесообразно до подачи заявления собрать и предъявить органу опеки: характеристику с места работы, справки об отсутствии судимости и медицинских противопоказаний, подтверждение прохождения подготовки (пп. 4–8 Правил № 423), согласие жены как совершеннолетнего члена семьи (п. 4 Правил № 423), а также документы и пояснения о том, что основания прежнего лишения прав супруги устранены и ребёнку в семье не угрожает опасность. Это не снимает оценочного усмотрения органа опеки, но служит его аргументацией; при споре — доказательствами в суде при обжаловании (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ, процитирована как > 3. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Альтернативные формы. Приёмная семья — самостоятельная форма устройства по договору, но юридически это тоже опека (попечительство).
- Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. 2. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. 3. Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— п. 1 ст. 152 СК РФ
Поскольку приёмная семья строится на тех же требованиях к приёмным родителям (глава 20 СК РФ, тот же запрет для лишённых родительских прав и та же оценка семьи), для данной семейной ситуации она преимущества перед опекой не даёт. Для самой клиентки ни одна из форм не доступна (она лишена родительских прав), а восстановление в правах (ст. 72 СК РФ) в отношении её уже взрослых детей невозможно.
Итоговый вывод по вопросам анализа: (1) сами по себе мужу опека/усыновление законом не запрещены — запреты п. 1 ст. 146 и ст. 127 СК РФ носят персональный характер и к нему неприменимы; (2) лишение родительских прав супруги является постоянным для неё барьером (ст. 71, 146, 127 СК), а проживание в семье мужа лица, лишённого прав, даёт органу опеки право отказать в интересах ребёнка (п. 2 ст. 146 СК, п. 8 Правил № 423) — положительное решение маловероятно, хотя формального запрета нет; (3) для женщины реалистичного законного пути стать матерью через опеку/усыновление не существует, поскольку прежнее лишение прав не отменено и восстановлению в отношении взрослых детей не подлежит.
Деньги: пособия и выплаты опекуну — влияет ли статус супруги
Право на детские выплаты при опеке возникает у самого опекуна (в нашем случае — у мужа, если он будет назначен), а не у членов его семьи. Поэтому лишение родительских прав супруги само по себе не лишает опекуна права на пособия: запреты касаются права самому быть опекуном, а не выплат назначенному опекуну.
Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ)
— ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Единовременное пособие при любом устройстве ребёнка (усыновление, опека, приёмная семья) предоставляется одному из усыновителей/опекунов/приёмных родителей — то есть мужу, если именно он будет назначен опекуном. Факт, что его жена ранее лишена родительских прав, на это право не влияет.
- Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" . Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— п. 3 ст. 148 СК РФ
Ежемесячное содержание подопечного ребёнка выплачивается по законам субъекта РФ и расходуется только на ребёнка (по правилам ст. 37 ГК РФ). Это тоже привязано к статусу опекуна (мужа), а не к личности супруги.
Вывод по деньгам: статус супруги, лишённой родительских прав, не является основанием для отказа в самих выплатах — они предоставляются назначенному опекуну (мужу). Ограничение проявляется не на стадии выплат, а на стадии самого назначения опекуном (оценочный барьер, разобранный в блоке 2), поскольку без решения органа опеки о назначении мужа опекуном право на эти выплаты у него не возникает.
Процедура усыновления ребёнка одним мужем и согласие супруги
Если супруги выберут путь усыновления (альтернатива опеке), то при усыновлении одним из супругов (мужем) требуется согласие второго супруга (жены), поскольку ребёнок не усыновляется обоими.
- При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. 2. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
— ст. 133 СК РФ, п. 1
Для фактов клиента это означает: даже при усыновлении одним мужем жена, будучи супругой усыновителя, должна письменно согласиться на усыновление (ст. 133 СК РФ), а суд при вынесении решения учтёт семейную обстановку, включая факт лишения её родительских прав. Согласие не требуется лишь если супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года (п. 2 ст. 133 СК РФ) — в ситуации клиента это не относится, поскольку супруги вместе планируют воспитывать ребёнка.
Вывод по процедуре: и опека, и усыновление ребёнка одним мужем юридически допустимы и не запрещены ему персональным статусом жены; обязательное условие — согласие (для усыновления — письменное, ст. 133 СК РФ) и согласие как члена семьи (для опеки — п. 4 Правил № 423), но решающим остаётся усмотрение органа опеки/суда об интересах ребёнка, проживающего в семье с лицом, лишённым родительских прав.
Муж вправе подать заявление о назначении его опекуном — закон не содержит безусловного запрета для него только из-за того, что вы лишены родительских прав. Однако орган опеки будет оценивать семейную обстановку в целом, и факт вашего проживания в семье создаёт высокий практический риск отказа.
По вашему личному статусу: запрет для вас является постоянным и неустранимым. Вы не можете быть ни опекуном, ни усыновителем (п. 1 ст. 146 СК РФ, п. 1 подп. 3 ст. 127 СК РФ). Восстановление в родительских правах по ст. 72 СК РФ возможно только в отношении ваших собственных несовершеннолетних детей, которых вы были лишены. Поскольку ваши дети уже взрослые, восстановление практически неосуществимо, а сам факт лишения не прекращается автоматически с достижением детьми 18 лет.
По возможности оформления опеки на мужа: запрет п. 1 ст. 146 СК РФ носит персональный характер и адресован самому кандидату. Ваш муж, если он сам не лишён родительских прав, не судим по перечисленным составам и соответствует иным требованиям, формально не подпадает под безусловный запрет. Однако п. 2 ст. 146 СК РФ обязывает орган опеки учитывать «отношение к ребёнку членов семьи опекуна» и нравственные качества кандидата. Вы — член семьи мужа и будете фактически участвовать в воспитании ребёнка. При обследовании условий жизни (п. 8 Правил подбора опекунов, утв. ПП РФ № 423) орган опеки оценивает отношения между членами семьи заявителя. Кроме того, муж обязан приложить ваше письменное согласие на приём ребёнка в семью (п. 4 Правил подбора опекунов). Орган опеки вправе отказать, учитывая факт проживания в семье лица, лишённого родительских прав, как обстоятельство, влияющее на интересы ребёнка.
По альтернативе — усыновлению мужем: действует то же правило персонального запрета. Муж может выступать усыновителем, если сам соответствует требованиям п. 1 ст. 127 СК РФ. Суд при усыновлении оценивает интересы ребенка, и факт проживания в семье лица, лишённого родительских прав, может учитываться как одно из обстоятельств. Практическая перспектива положительного решения без устранения вашего статуса низкая.
При отказе: акт органа опеки об отказе в назначении опекуном может быть оспорен в судебном порядке (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Однако исход будет зависеть от конкретных обстоятельств, и перспектива положительного решения без изменения вашего статуса оценивается как невысокая.
Пошаговые действия
-
Обратитесь в орган опеки и попечительства по месту жительства для предварительной консультации — до подачи официального заявления уточните позицию органа опеки по вашей ситуации.
-
Подготовьте документы для подачи заявления мужем о назначении его опекуном (по перечню п. 4 Правил подбора опекунов, утв. ПП РФ № 423), включая:
- письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с ним (в том числе ваше);
- свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять ребёнка в семью (если муж не относится к исключениям — близкие родственники ребёнка, бывшие усыновители с неотменённым усыновлением, действующие или бывшие опекуны, не отстранённые от обязанностей).
-
Пройдите обследование условий жизни, которое орган опеки проводит в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения сведений (п. 8 Правил подбора опекунов). Будьте готовы к тому, что орган опеки будет оценивать отношения между всеми членами семьи, включая вас.
-
Получите заключение о возможности быть опекуном — оно действительно в течение 2 лет со дня выдачи (п. 11 Правил подбора опекунов).
-
При отказе органа опеки — обжалуйте акт об отказе в судебном порядке (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ). Учитывайте, что суд будет оценивать интересы ребёнка, и факт проживания в семье лица, лишённого родительских прав, будет существенным обстоятельством.
-
Рассмотрите вариант усыновления мужем — если орган опеки откажет в опеке, подача заявления об усыновлении в суд возможна, но перспектива также зависит от оценки судом семейной обстановки с учётом вашего статуса.