Обязанность выделить доли всем детям (включая совершеннолетних) — это про собственность, а не про «прописку»
Ключевое различие, которое нужно зафиксировать сразу: вложение материнского капитала порождает обязанность оформить квартиру в общую долевую собственность всех детей — то есть выделить им доли в праве собственности (через соглашение или договор дарения долей с регистрацией в ЕГРН), а не «прописать» (регистрация по месту жительства — это отдельный, самостоятельный институт).
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Закон прямо и императивно возлагает на лицо, получившее сертификат (мать), обязанность оформить жилое помещение в общую собственность его самого, супруга (если есть) и всех детей — формулировка «в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей» указывает на очерёдность рождения, а не на возраст. Никакого возрастного порога (18 лет) норма не устанавливает: совершеннолетние дети на момент направления средств маткапитала также входят в круг лиц, кому выделяются доли, поскольку являются «детьми» лица, получившего сертификат, и само право на маткапитал возникло ранее в связи с их рождением.
Для вашей ситуации это означает: вы обязаны выделить доли всем троим детям — и двум совершеннолетним, и несовершеннолетнему. Доля определяется по соглашению сторон (чаще всего пропорционально сумме маткапитала, но минимум по закону не установлен; доли должны быть реально выделены и зарегистрированы). При этом, как прямо указано в норме, ограничение о минимальной площади 6 кв. м на сособственника из ч. 11 ст. 30 ЖК РФ к такому выделению долей не применяется.
Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений
— ч. 11 ст. 30 ЖК РФ
То есть даже если квартира небольшая, запрет на «микродоли» (менее 6 кв. м на каждого) на выделение долей по маткапиталу не распространяется — здесь действует специальное исключение, что снимает опасение о ничтожности сделки при маленьких долях.
Направление средств именно на погашение ипотечного кредита — прямо предусмотренный законом способ распорядиться маткапиталом:
Лицо, получившее сертификат, имеет право распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы)
— п. 12.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007
Вывод по вопросу. Поскольку маткапитал направлен на погашение ипотеки по вашей квартире, вы обязаны выделить доли в праве собственности всем троим детям (совершеннолетним — тоже), а не решать «кого прописывать». Выбор «кого долей наделять» закон вам не оставляет: круг лиц (вы + все дети + супруг, если состоит в браке на момент оформления) определён императивно. От этой обязанности нельзя отказаться по своему усмотрению.
«Прописка» (регистрация по месту жительства) детей — отдельный вопрос, и здесь объём ваших обязанностей иной
Регистрация по месту жительства (в быту «прописка») и право собственности на долю — это разные правовые явления: доли дают право собственности, регистрация — право (и обязанность) состоять на учёте по месту жительства. Для несовершеннолетнего ребёнка регистрация производится по месту жительства одного из родителей и, по сложившемуся регулированию, не требует согласия иных лиц (в том числе сособственников — а их ещё и нет до выделения долей):
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил
— абз. 3 п. 12 Правил № 713 от 17.07.1995
В вашей ситуации несовершеннолетний ребёнок регистрируется по вашему месту жительства — это и ваша обязанность как родителя обеспечить ребёнку место жительства, и фактически безальтернативная привязка к адресу законного представителя: место жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, признаётся местом жительства его родителей. Отказать в такой регистрации нельзя по усмотрению.
Для совершеннолетних детей ситуация иная. Они — уже не «дети» в смысле зависимости от места жительства родителей, а самостоятельные дееспособные граждане. Их регистрация в вашей квартире обусловлена двумя волеизъявлениями: их собственным и вашим как собственника. Они вправе (но не обязаны) регистрироваться у вас; вы как собственник вправе как согласиться на их вселение и регистрацию, так и отказать.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ
Из нормы следует обратное: членами семьи собственника (с правом пользования жильём) считаются «проживающие совместно» дети — если совершеннолетние дети у вас не проживают и вы не вселяли их в качестве членов семьи, у них не возникает автоматического права на регистрацию. А если они станут собственниками долей (после выделения), то как сособственники получат право пользования жильём и регистрации независимо от вашего согласия на это.
Общая обязанность гражданина регистрироваться по месту жительства и срок в 7 дней установлены законом, но распространяется она на самого гражданина (совершеннолетнего), а не на обязанность собственника «прописывать» других:
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
Вывод по вопросу. Регистрация — это не обязанность «прописать всех детей», которой вы обременены в силу маткапитала. Несовершеннолетний регистрируется по вашему адресу в силу закона (по месту жительства родителя). Совершеннолетние дети регистрируются у вас только при их желании и вашем согласии; однако после того, как вы выделите им доли в собственности (что обязательно по маткапиталу), они как сособственники уже вправе пользоваться жильём и регистрироваться в нём без вашего отдельного разрешения. Не путайте две обязанности: выделить доли — обязаны; регистрировать совершеннолетних против вашей воли — не обязаны, пока они не стали сособственниками.
Срок исполнения, последствия невыделения долей и практические шаги
Обязательство оформить жильё в общую собственность является нотариальным обязательством, которое вы взяли на себя при подаче заявления о распоряжении средствами маткапитала (оно подписывается у нотариуса до перечисления СФР). По общему правилу оно подлежит исполнению в течение 6 месяцев после снятия обременения (погашения ипотеки) либо после перечисления средств — в зависимости от способа использования. Пока ипотека не погашена и запись об ипотеке в ЕГРН не снята, выделить доли фактически нельзя без согласия банка-залогодержателя, поскольку квартира находится в залоге.
Неисполнение этого обязательства влечёт риски:
- иск о понуждении к выделению долей — с такими требованиями в суд обращаются прокурор, органы опеки, СФР или сами дети (в том числе совершеннолетние). Обязанность выделить доли подлежит принудительному исполнению, и суды её систематически удовлетворяют, поскольку она императивна;
- невозможность свободно распоряжаться квартирой (продать, подарить, заложить) — при наличии неисполненного обязательства государственный регистратор может приостановить сделки, а оспаривание последующих сделок по мотиву нарушения прав детей становится реальным риском;
- признание последующих сделок недействительными по мотиву обхода обязательства и, как следствие, возврат неосновательного обогащения/убытки.
До погашения ипотеки целесообразно: уточнить в отделении СФР текст взятого нотариального обязательства и срок его исполнения; после полного погашения кредита и снятия записи об ипотеке — незамедлительно оформить соглашение об определении долей (или договор дарения долей) и зарегистрировать переход долей в ЕГРН (через МФЦ/Росреестр), включив в него всех троих детей и себя. Для несовершеннолетнего ребёнка соглашение и регистрация совершаются вами как законным представителем; удалённое оформление и перечень реквизитов СФР также стоит уточнить в территориальном органе.
Вывод по вопросу. Обязанность выделить доли — срочная (как правило, 6 месяцев после снятия обременения) и обеспеченная судебным понуждением. Исполнить её нужно в отношении всех троих детей; неисполнение блокирует распоряжение квартирой и создаёт риск иска о понуждении. Регистрация (прописка) при этом — сопутствующий, но не равнозначный вопрос: она не заменяет и не отменяет обязанности выделить доли, а для совершеннолетних детей возможна только с их и вашей воли, если они не станут сособственниками.
Вы обязаны выделить доли в праве собственности на квартиру всем троим детям — включая совершеннолетних, поскольку это прямое требование закона при использовании материнского капитала. «Прописка» (регистрация по месту жительства) — это отдельный вопрос: несовершеннолетнего ребёнка вы регистрируете по своему адресу в силу закона, а совершеннолетние дети регистрируются только при их желании и вашем согласии — до тех пор, пока они не станут сособственниками.
По обязанности выделить доли
Вложение материнского капитала в ипотеку порождает императивную обязанность оформить квартиру в общую долевую собственность всех детей — независимо от их возраста. Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, лицо, получившее сертификат, обязано оформить жилое помещение в общую собственность свою, супруга (если есть) и всех детей — «в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей». Формулировка указывает на очерёдность рождения, а не на возраст: совершеннолетние дети также входят в круг лиц, которым выделяются доли.
Выбор «кого наделять долями» закон вам не оставляет — круг лиц определён императивно: вы + все трое детей (супруг — только если состоит с вами в браке на момент оформления). Отказаться от этой обязанности по своему усмотрению нельзя.
Размер долей определяется по соглашению сторон — минимальный размер законом не установлен. При этом ч. 11 ст. 30 ЖК РФ прямо исключает применение запрета на «микродоли» (менее 6 кв. м на сособственника) при выделении долей по материнскому капиталу — даже если квартира небольшая, выделение маленьких долей не будет ничтожным.
Направление средств маткапитала на погашение ипотечного кредита — прямо предусмотренный законом способ распоряжения (п. 12.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007), поэтому обязанность выделить доли у вас возникла в полном объёме.
По «прописке» (регистрации по месту жительства)
Регистрация и право собственности — разные правовые явления. Доли дают право собственности, регистрация — право состоять на учёте по месту жительства.
Несовершеннолетний ребёнок регистрируется по вашему месту жительства в силу закона — абз. 3 п. 12 Правил № 713 от 17.07.1995 устанавливает, что регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия иных лиц. Это ваша обязанность как родителя, и отказать в такой регистрации нельзя.
Совершеннолетние дети — самостоятельные дееспособные граждане. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, членами семьи собственника признаются дети, проживающие совместно с ним. Если совершеннолетние дети у вас не проживают и вы не вселяли их в качестве членов семьи, у них не возникает автоматического права на регистрацию в вашей квартире. Их регистрация возможна только при их желании и вашем согласии как собственника.
Однако после того, как вы выделите им доли в собственности (что обязательно по маткапиталу), они как сособственники получат право пользования жильём и регистрации в нём без вашего отдельного разрешения.
По срокам и последствиям
Обязанность оформить квартиру в общую собственность возникает в силу закона (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ) при направлении средств материнского капитала на погашение ипотеки. Срок исполнения этой обязанности определяется условиями обязательства, которое оформлялось при подаче заявления о распоряжении средствами маткапитала, — как правило, оно подлежит исполнению в течение 6 месяцев после снятия обременения (погашения ипотеки и снятия записи об ипотеке в ЕГРН), однако точный срок необходимо проверить в тексте обязательства. Пока ипотека не погашена, выделить доли фактически нельзя без согласия банка-залогодержателя — это общее правило для сделок с заложенным имуществом.
Неисполнение обязательства влечёт риски:
- иск о понуждении к выделению долей — с таким требованием в суд могут обратиться прокурор, органы опеки, СФР или сами дети (включая совершеннолетних);
- невозможность свободно распоряжаться квартирой — при наличии неисполненного обязательства сделки могут быть приостановлены или оспорены;
- признание последующих сделок недействительными по мотиву обхода обязательства.
Указанные последствия являются общими рисками неисполнения обязательства, возникшего при использовании средств материнского капитала.
Пошаговые действия
-
Уточните текст нотариального обязательства — обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства и запросите копию обязательства, которое вы подписывали при подаче заявления о распоряжении маткапиталом. В нём указан точный срок исполнения.
-
Дождитесь полного погашения ипотеки и снятия записи об ипотеке в ЕГРН (через банк и Росреестр). До этого момента выделение долей без согласия банка-залогодержателя невозможно.
-
После снятия обременения — незамедлительно оформите соглашение об определении долей (или договор дарения долей) в отношении всех троих детей и себя. Для несовершеннолетнего ребёнка соглашение подписываете вы как законный представитель.
-
Подайте документы на регистрацию перехода долей в ЕГРН — через МФЦ или Росреестр по месту нахождения квартиры. Срок исполнения обязательства — 6 месяцев после снятия обременения, не затягивайте.
-
Если не успеваете в срок или возникли препятствия — не игнорируйте обязательство: обратитесь в СФР за разъяснением порядка действий. При предъявлении иска о понуждении к выделению долей (прокурором, органами опеки, СФР или детьми) — исполните обязательство добровольно до вынесения решения, чтобы избежать судебных издержек.
-
По регистрации: несовершеннолетнего ребёнка зарегистрируйте по своему месту жительства (это ваша обязанность). Совершеннолетних детей регистрируйте только при их желании и вашем согласии — до момента выделения им долей; после выделения долей они вправе зарегистрироваться как сособственники без вашего отдельного разрешения.