С кем останется ребёнок 2 лет, если мать осуждена и в колонии, а отец не участвует в воспитании и не лишён родительских прав: оформление опеки бабушкой, возможен ли детский дом, лишение родительских прав и пособия

С кем останется ребёнок и возникает ли у него статус оставшегося без попечения родителей

Осуждение матери к лишению свободы — это классическое «другое отсутствие родительского попечения»: мать физически не может воспитывать и содержать ребёнка. Отец, хотя и не лишён прав, с ребёнком не живёт, помощи не оказывает и алиментов не платит, то есть уклоняется от воспитания. Пока вопрос об устройстве не решён, защиту прав ребёнка закон прямо возлагает на органы опеки и попечительства:

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
   — п. 1 ст. 121 СК РФ

Это значит: сам факт тюремного заключения матери не «передаёт» ребёнка автоматически отцу — закон исходит не из родства как такового, а из реального наличия попечения. Оценивать ситуацию будет орган опеки и попечительства по фактическому месту нахождения ребёнка.

Ребёнок в такой ситуации подлежит передаче в семью на воспитание — приоритет отдан семейным формам, а не казённому учреждению:

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов
   — п. 1 ст. 123 СК РФ

Важно: ребёнок передаётся в организацию для детей-сирот лишь «при отсутствии такой возможности» устроить его в семью. Значит, при наличии готовой и подходящей бабушки направление в детский дом — крайняя, вынужденная мера, а не автоматический исход. До решения вопроса об устройстве обязанности опекуна временно исполняет орган опеки:

1. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
   — п. 2 ст. 123 СК РФ

Вывод по вопросу: ребёнок останется в семье — с бабушкой, если она согласна и соответствует требованиям; при отсутствии родственника, готового принять ребёнка, он будет временно устроен в организацию для детей-сирот, но это не «забирание в детский дом навсегда», а временное устройство до подбора семьи. Обязанность организовать устройство лежит на органе опеки, а не на бабушке.

Нужно ли бабушке оформлять опеку и что будет, если бумаги пока не оформлены

Опека над несовершеннолетним ребёнком устанавливается актом органа опеки и попечительства, а не «по факту проживания»:

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Для ребёнка 2 лет устанавливается именно опека (попечительство — только с 14 лет):

1. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 6.
   — п. 2 ст. 145 СК РФ

Пока акт не принят, бабушка не является законным представителем ребёнка и не сможет ни представлять его в больнице, саду, соцзащите, ни распоряжаться предназначенными ему выплатами. Однако закон даёт механизм, защищающий ребёнка от бюрократической паузы, — предварительную опеку, которая назначается немедленно:

согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ, если ребёнку необходимо немедленно назначить опекуна, орган опеки вправе принять акт о временном назначении опекуна, в том числе когда помещение ребёнка в организацию для детей-сирот нецелесообразно (полный текст — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ).

Временно назначенный опекун получает все права и обязанности опекуна (кроме распоряжения имуществом подопечного), а если в течение 6 месяцев он назначается в общем порядке, его полномочия считаются возникшими с момента принятия акта о временной опеке:

1. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
   — ч. 5 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Вывод по вопросу: бабушке оформить опеку необходимо — без акта органа опеки она юридически не является представителем ребёнка и не вправе получать адресованные ему выплаты. Но если она обратится в орган опеки сразу, ребёнка не «увезут в детский дом» автоматически: на период до решения вопроса обязанности опекуна несёт сам орган опеки (п. 2 ст. 123 СК РФ), а для бабушки возможно немедленное установление предварительной опеки. Обратиться нужно в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка; решение принимается в течение месяца, а предварительная опека — незамедлительно.

Может ли именно бабушка стать опекуном

Требования к опекуну: совершеннолетний дееспособный гражданин без лишения родительских прав, без непогашенной судимости за тяжкие/особо тяжкие преступления и без судимости за преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних:

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
   — п. 1 ст. 146 СК РФ

Бабушка — близкий родственник, и закон прямо даёт ей преимущественное право быть опекуном перед любыми посторонними лицами:

1. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
   — ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

При этом опекун назначается только с его согласия и по его письменному заявлению:

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Вывод по вопросу: бабушка вправе претендовать на опеку и имеет преимущество перед другими кандидатами — если она совершеннолетняя, дееспособная, не имеет «запрещённых» судимостей и представит заявление и документы (медицинское заключение, справку об отсутствии судимости, сведения о жилищных условиях). Если бабушка не подходит по какому-либо из этих оснований, опекуном может стать другой близкий родственник (дедушка, тётя, дядя, совершеннолетний брат/сестра).

Лишат ли мать родительских прав «автоматически» из-за тюрьмы и обязательно ли это для опеки бабушки

Лишение родительских прав — исключительно судебная процедура, автоматического лишения при осуждении закон не предусматривает:

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
   — п. 1 ст. 70 СК РФ

Основанием для лишения прав названо, в частности, уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— ст. 69 СК РФ

То, что мать отбывает наказание, само по себе — не основание лишения; она должна уклоняться от обязанностей родителя. Даже если мать лишат прав, это не лишает её ребёнка, а лишь меняет объём прав, и происходит только по решению суда по иску прокурора или органа опеки.

Для самой опеки лишение матери родительских прав не требуется: установление опеки возможно уже потому, что мать «отсутствует» и не осуществляет попечение. Более того, закон предусматривает и «мягкий» вариант — ограничение прав, если оставление ребёнка с родителем опасно по не зависящим от него обстоятельствам:

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Вывод по вопросу: нет, «автоматически» из-за тюрьмы мать родительских прав не лишают — для этого нужен суд (ст. 70 СК РФ), инициируемый прокурором или органом опеки. Для оформления опеки бабушкой лишение или ограничение прав матери не обязательно — достаточно установленного факта отсутствия родительского попечения. Вопрос о лишении/ограничении прав будет решаться отдельно и не блокирует устройство ребёнка.

Алименты с отца — куда они идут и как их получить

Отец не освобождается от обязанности содержать ребёнка, даже если лишён родительских прав или отбывает наказание. Алименты на ребёнка, оставшегося без попечения родителей, выплачиваются опекуну:

1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям. 2. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) Указанные организации вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет или счета, открытые на имя ребенка в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам.
   — п. 1 ст. 84 СК РФ

Получателем алиментов, взысканных с родителей на ребёнка, находящегося под опекой, является опекун. Если отец не платит добровольно, иск может предъявить и орган опеки:

1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
   — п. 3 ст. 80 СК РФ

Вывод по вопросу: после назначения опеки бабушка сможет получать алименты с отца ребёнка. Алименты взыскиваются в судебном порядке (при отсутствии соглашения), при этом орган опеки вправе сам предъявить иск к отцу. Подавать на алименты стоит даже при отсутствии официального заработка отца — суд может взыскать их в твёрдой сумме. Порядок взыскания — исковое производство в районном суде по месту жительства ответчика или истца.

Какие пособия получит бабушка как опекун

Государство предусматривает для опекуна сразу несколько выплат. Во-первых, единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (оно возникает при установлении опеки):

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
— ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Размер этого пособия — 8 000 рублей; повышенный размер 100 000 рублей применяется к детям-инвалидам, детям старше 7 лет и детям-братьям/сёстрам (это в данном случае неприменимо только из-за возраста ребёнка 2 года):

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 . Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования. (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.10.2007 № 233-ФЗ) Статья 12 4 .
— абз. 1 ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Во-вторых, если бабушка не работает и не подлежит обязательному социальному страхованию, она как «другой родственник, фактически осуществляющий уход», имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком — закон прямо называет ситуацию, когда мать отбывает наказание в виде лишения свободы:

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов
— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

В-третьих, работающему опекуну, фактически осуществляющему уход и подлежащему соцстрахованию, пособие по уходу выплачивается в размере 40% среднего заработка:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи
— абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона
— абз. 2 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Отдельно: опекун вправе получать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие) — закон называет опекуна в числе получателей:

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— абз. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Вывод по вопросу: да, бабушка сможет получать пособия на ребёнка. Как опекун — единовременное пособие при передаче ребёнка в семью (8 000 руб.) и ежемесячное единое пособие на ребёнка до 17 лет (при соблюдении условий по доходу, устанавливаемых Правительством РФ). Если бабушка не работает (не подлежит соцстрахованию) — ежемесячное пособие по уходу как родственнику, фактически осуществляющему уход. Если работает — пособие по уходу выплачивается по месту работы в размере 40% среднего заработка, но только при оформлении отпуска по уходу. Для получения выплат нужно обратиться в Социальный фонд России или через портал госуслуг; региональные надбавки зависят от субъекта РФ.

Обязана ли работающая бабушка уходить в отпуск по уходу за ребёнком

Отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет — это право, а не обязанность. Для матери:

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 1 ст. 256 ТК РФ

Для других родственников (в том числе бабушки) и опекуна такой отпуск используется по их желанию — подаётся заявление:

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Ключевой момент: право на ежемесячное пособие по уходу у работающего лица возникает именно в связи с нахождением в отпуске по уходу. Если бабушка продолжает работать полный день и не оформляет отпуск, пособие по уходу за ней не сохраняется. Но она вправе выйти на работу на условиях неполного рабочего времени, на дому или дистанционно — тогда пособие по уходу сохраняется (ч. 3 ст. 256 ТК РФ). На период отпуска за ней сохраняется рабочее место и должность, а отпуск засчитывается в трудовой стаж.

Вывод по вопросу: нет, уходить в отпуск по уходу за ребёнком бабушка не обязана — это её право, реализуемое по заявлению. Если она хочет получать пособие по уходу по месту работы (40% среднего заработка) и при этом не терять занятость, она может выйти на неполный день, на дом или дистанционно — пособие сохраняется. Если бабушка работает и не оформляет отпуск, она всё равно остаётся опекуном и может претендовать на единое пособие (если доход семьи ниже прожиточного минимума), но пособие по уходу по соцстрахованию не выплачивается. Обратиться с заявлением об отпуске нужно к работодателю.

Что будет, если опека не оформлена, и как её оформить правильно

Ребёнок не может оставаться «без опеки»: если опекун не назначен, обязанности временно исполняет орган опеки, а в крайних случаях ребёнок помещается в организацию. При этом орган опеки обязан выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав:

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (
— абз. 2 п. 1 ст. 121 СК РФ

При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка орган опеки вправе немедленно отобрать ребёнка у лиц, на попечении которых он находится, с уведомлением прокурора и последующим иском в суд:

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 1 ст. 77 СК РФ

Если орган опеки бездействует и не назначает опекуна, закон предусматривает возмещение вреда, причинённого подопечному неисполнением обязанности по назначению опекуна, а акт об отказе в назначении опекуна можно оспорить в суде:

1. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. 8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
   — ч. 7–8 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Вывод по вопросу: ребёнка не оставят без присмотра — при отсутствии опекуна обязанности несёт орган опеки (п. 2 ст. 123 СК РФ), и он же несёт имущественную ответственность за несвоевременность устройства. Если бабушка обратится с заявлением и документами, акт о назначении опеки принимается в течение месяца, а при необходимости — незамедлительно в форме предварительной опеки. Отказ органа опеки в назначении опекуна обжалуется в суде. Ребёнка не отправят в детский дом «из-за отсутствия бумаг», если бабушка активно действует и её кандидатура соответствует требованиям, а временное устройство в организацию — это способ защиты, а не лишение семьи.