Нужна ли справка об опекунстве матери погибшего на СВО бывшего мужа для оформления выплат на ребенка 10 лет

Нужна ли справка об опекунстве — статус матери как законного представителя

Мать несовершеннолетнего ребёнка является его законным представителем в силу самого факта родства, независимо от того, состоит она в браке с отцом ребёнка или нет. Развод на объём её представительских прав не влияет.

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
   — п. 1 ст. 64 СК РФ

Это означает, что для обращения в военкомат, в СФР, к нотариусу и в любые иные органы за выплатами, причитающимися сыну, матери достаточно предъявить собственный паспорт и свидетельство о рождении ребёнка — никаких «специальных полномочий», доверенностей или отдельного документа об опеке закон не требует. Расторжение брака с отцом ребёнка на этот статус прямо не влияет: в п. 1 ст. 64 СК РФ речь идёт о родителе как таковом.

Опека же по своей правовой природе — субсидиарный (восполняющий) институт: она устанавливается только тогда, когда родительского попечения у ребёнка нет. Пока мать жива, не лишена и не ограничена в родительских правах, основания для опеки отсутствуют.

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (
   — п. 1 ст. 145 СК РФ

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
   — п. 1 ст. 121 СК РФ

Поскольку в вашей ситуации мать жива и лично осуществляет попечение о сыне, ребёнок НЕ является «оставшимся без попечения родителей». Следовательно, опека (попечительство) над ним по закону не устанавливается и справка об опекунстве не только не нужна, но и не может быть выдана — орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуна ребёнку при живом законном представителе.

Вывод: справка об опекунстве (попечительстве) не требуется. Вы выступаете законным представителем сына как мать в силу п. 1 ст. 64 СК РФ и обращаетесь за причитающимися ему выплатами от его имени на основании собственного паспорта и свидетельства о рождении ребёнка; опека над ребёнком при живой матери не устанавливается (п. 1 ст. 145, п. 1 ст. 121 СК РФ).

Как мать получает за сына выплаты и какие документы нужны для военкомата

Прядок прямо разграничивает две ситуации: выплата идёт либо на номинальный счёт родителя (законного представителя), либо, если родителя нет, — на счёт опекуна. Ваш случай — первый: сын получает долю как несовершеннолетний член семьи, и деньги перечисляются на счёт матери как законного представителя.

1. Единовременное пособие, причитающееся несовершеннолетнему члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании), перечисляется на отдельный номинальный счет законного представителя (родителя, усыновителя), бенефициаром по которому является указанный несовершеннолетний ребенок.
   — п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 665

Это нормальная (для ребёнка) и наиболее выгодная для вас ветка: перечисление идёт именно родителю, а не опекуну, — что ещё раз подтверждает: в вопросах оформления пособия, причитающегося ребёнку, мать действует напрямую, без опеки.

Перечень документов для военкомата для этого случая закрыт и справку об опеке не содержит. От родственника требуется лишь документ, подтверждающий родственную связь с погибшим, — свидетельство о рождении ребёнка.

1. копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим (с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании);
   — подп. 3 п. 16 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 665

Для 10-летнего сына отдельных документов (справок об инвалидности, об обучении, решения суда о фактическом воспитателе) не требуется — они предусмотрены для иных категорий получателей (дети-инвалиды, учащиеся старше 18 лет, фактические воспитатели).

Основание права ребёнка на выплату — он несовершеннолетний член семьи погибшего. Закон относит детей к членам семьи, имеющим право на пособие, независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности.

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
   — п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Вывод: для оформления выплат вам как матери достаточно паспорта, свидетельства о смерти супруга, свидетельства о рождении сына и вашего заявления; именно вы указываетесь получателем причитающейся ребёнку доли, и она перечисляется на номинальный счёт, открытый вами как законным представителем (п. 11, подп. 3 п. 16 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 665; ч. 8, 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Отдельное заявление от сына (или доверенность на вас) не требуется — его интересы вы представляете как законный представитель.

Пенсия сыну по случаю потери кормильца (отдельный трек — СФР)

Помимо единовременных пособий, сыну как несовершеннолетнему ребёнку причитается пенсия по случаю потери кормильца. Круг нетрудоспособных членов семьи, которым она назначается, закреплён п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ.

Нетрудоспособными членами семьи признаются: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет.
— подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ

Из этой нормы следует: дети погибшего кормильца, не достигшие 18 лет, отнесены к нетрудоспособным членам семьи безусловно — ваш 10-летний сын соответствует этому признаку без дополнительных условий. Для детей, достигших 18 лет и обучающихся очно, право сохраняется до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Пенсия назначается и выплачивается через законного представителя ребёнка (мать); назначение и получение пенсии ребёнком не требует оформления опекунства, поскольку распоряжение суммами, причитающимися ребёнку, осуществляет родитель как законный представитель (п. 2 ст. 60 СК РФ).

Вывод: вашему сыну полагается пенсия по случаю потери кормильца; за её назначением обращайтесь в СФР (на основании свидетельства о рождении и свидетельства о смерти отца), и вы представляете интересы сына как мать без справки об опеке.

Распоряжение средствами ребёнка: что важно соблюсти матери

Будучи законным представителем, мать распоряжается суммами, причитающимися ребёнку, — но целевым образом. Это важно понимать, чтобы не путать опеку с правом распоряжения: опека не нужна, но контроль за расходованием средств ребёнка закон вводит и для родителей.

1. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
   — п. 2 ст. 60 СК РФ

Применительно к распоряжению имуществом ребёнка на родителей распространяются правила об имуществе подопечного — они адресованы именно опекунам, но Семейный кодекс распространяет их и на родителей:

Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 37 ГК РФ

Практический смысл для вас: суммы, причитающиеся сыну (его доля единовременного пособия, пенсия), вы получаете на номинальный счёт/счёт ребёнка и расходуете исключительно на его содержание, воспитание и образование. Сделок, уменьшающих имущество ребёнка, эти выплаты не касаются, поэтому получение предварительного разрешения органа опеки на зачисление и расходование пособия и пенсии не требуется — предварительное разрешение по ст. 37 ГК РФ относится к распоряжению имуществом (отчуждению, залогу и т. п.), а не к получению социальных выплат.

Вывод: отдельного статуса опекуна для получения и расходования выплат ребёнка не нужно; вам достаточно статуса матери. Средства, причитающиеся сыну, зачисляются на номинальный счёт и расходуются в его интересах (п. 2 ст. 60 СК РФ, п. 1 ст. 37 ГК РФ).

Если военкомат требует справку об опеке или отказывает в выплате

Требование справки об опеке от матери, воспитывающей ребёнка, нормативного основания не имеет: перечень документов закрыт и включает лишь «копии документов, подтверждающих родственную связь» (подп. 3 п. 16 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 665). Если военкомат настаивает на подтверждении родственных отношений или не принимает документы, ссылайтесь на этот пункт и на п. 1 ст. 64 СК РФ.

Орган обязан оказывать содействие в истребовании документов, а при поступлении неполного комплекта — не отказывать сразу, а запросить недостающее:

1. Единовременное пособие, причитающееся несовершеннолетнему члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании), перечисляется на отдельный номинальный счет законного представителя (родителя, усыновителя), бенефициаром по которому является указанный несовершеннолетний ребенок.
   — п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 665

При получении письменного отказа в выплате он должен быть мотивированным, с указанием норм, послуживших основанием; такой отказ можно обжаловать в вышестоящий орган (вышестоящий военкомат, соответствующую комиссию) либо в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ для оспаривания решений органов государственной власти.

Вывод: если требуют справку об опеке — требование незаконно; сошлитесь на подп. 3 п. 16 Порядка № 665 и п. 1 ст. 64 СК РФ. При немотивированном отказе или отказе со ссылкой на отсутствие опеки обжалуйте его в вышестоящий орган и (или) в суд.

Риски и порядок исполнения (сроки, обжалование)

По срокам Порядок № 665 устанавливает конкретную процедуру: военкомат регистрирует заявление в течение одного календарного дня, в течение пяти календарных дней направляет документы в воинскую часть; та в течение семи дней оформляет дополнительные документы и направляет комплект в комиссию; комиссия в течение 12 календарных дней рассматривает полный комплект и в течение трёх дней принимает решение о выплате либо об отказе.

1. Единовременное пособие, причитающееся несовершеннолетнему члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании), перечисляется на отдельный номинальный счет законного представителя (родителя, усыновителя), бенефициаром по которому является указанный несовершеннолетний ребенок.
   — п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 665

При неполном комплекте комиссия не отказывает, а истребует недостающее в течение 15 календарных дней — это защищает вас от отказа из-за отсутствия мнимой «справки об опеке».

Риски. Первый — требование «лишних» документов исполнителем: он преодолевается ссылкой на закрытый перечень (подп. 3 п. 16 Порядка № 665). Второй — нецелевое расходование средств ребёнка: суммы, причитающиеся сыну, — это его средства, расходуемые исключительно в его интересах (п. 2 ст. 60 СК РФ, п. 1 ст. 37 ГК РФ), поэтому храните подтверждение их зачисления и расходов на сына. Третий — возможный спор о распределении выплат между несколькими получателями (например, если у погибшего есть родители или иные дети): пособие по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ делится в равных долях, поэтому в заявлении важно корректно указать всех членов семьи, имеющих право на выплату.

Вывод: соблюдайте установленную Порядком № 665 процедуру и сроки; при отказе он должен быть мотивирован, и его следует обжаловать в вышестоящий военкомат (комиссию) либо в суд. Средства ребёнка расходуйте строго в его интересах и храните подтверждающие документы.

Какой орган выплачивает и кому подавать — в зависимости от статуса погибшего

Набор и источник выплат зависят от того, в каком качестве погибший привлекался к участию в СВО, поэтому при сборе документов уточните этот статус — он определяет, в какой орган подаётся заявление:

Если погибший был военнослужащим (контрактником, мобилизованным, призванным на военные сборы) — единовременное пособие по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ выплачивается через военкомат и воинскую часть по Порядку № 665; доли делятся между всеми членами семьи поровну.

Если погибший пребывал в добровольческом формировании (заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании) — он прямо назван в ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ как лицо, в случае гибели которого членам семьи выплачивается то же пособие:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Если погибший служил по призыву (солдат/матрос/сержант/старшина) — единовременное пособие и пенсия исчисляются по нормам для этой категории (п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ, Закон РФ № 4468-1); право ребёнка на пенсию по потере кормильца не связано с фактом иждивения.

Во всех трёх случаях получателем доли, причитающейся несовершеннолетнему сыну, выступает законный представитель, и выплата перечисляется на отдельный номинальный счёт родителя (п. 11 Порядка № 665) — тому подтверждением уже приведённая норма о перечислении именно родителю, а не опекуну:

1. Единовременное пособие, причитающееся несовершеннолетнему члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании), перечисляется на отдельный номинальный счет законного представителя (родителя, усыновителя), бенефициаром по которому является указанный несовершеннолетний ребенок.
   — п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны России № 665

Вывод: уточните статус погибшего (военнослужащий по контракту/мобилизованный, доброволец, призывник) — от него зависит конкретный орган подачи заявления и, у призывников, расчёт пособия; но во всех случаях вы представляете сына как мать без оформления опеки.