Какая единовременная выплата при передаче трёх сестёр под опеку: на каждого ребёнка или одна на всех и от чего зависит сумма

Положена ли выплата при опеке (а не усыновлении) и на кого она назначается

Выплата, о которой вы спрашиваете, — единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью. Закон прямо приравнивает к ней установление опеки (попечительства), поэтому оформление именно опеки, а не усыновления, полностью подпадает под эту меру поддержки.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.
— ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Для вас это означает: само по себе оформление опеки через органы опеки (без усыновления) даёт право на пособие; более того, при передаче в семью двух и более детей пособие положено на каждого ребёнка, а не одно на всех.

Далее — применимая процедурная норма, которая подтверждает и круг получателей, и правило «на каждого ребёнка», и условия, при которых дети считаются оставшимися без попечения родителей:

1. Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
   — п. 31 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается на каждого ребенка. 31. Сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания с 01.01.2023 - Федеральная налоговая служба (Единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия 32. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 32. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства удостоверения беженца (Дополнен приложением - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) Приложение № 5 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г.
— п. 31 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Значит, оформление всех трёх сестёр одним опекуном не лишает права на три пособия: и в законе, и в подзаконном Порядке закреплено, что при передаче двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребёнка. Получателем является один из опекунов — тот, кто подаёт заявление.

Вывод: при установлении опеки над тремя родными сёстрами вы имеете право на единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью — по одному пособию на каждого из трёх детей (то есть три выплаты), а не одну общую. Усыновление для этого не требуется.

От чего зависит размер: базовая сумма, повышение за братьев/сестёр, возраст и инвалидность

Размер пособия установлен законом. Есть базовая сумма и повышенная — она привязана к состоянию здоровья, возрасту и родственным связям:

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.
— ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ

Как эта норма соотносится с вашей ситуацией. Базовый размер — 8 000 рублей. Повышенная сумма 100 000 рублей установлена, в частности, для детей, являющихся братьями и (или) сёстрами. Ваши трое детей — родные сёстры, то есть подпадают под признак «братья и (или) сёстры». Однако текст нормы связывает повышенный размер со «случаем усыновления», тогда как у вас — опека, а не усыновление. Поэтому по данному основанию повышенный размер применяется к опеке с известной долей неопределённости: распространённая практика и правоприменители применяют повышенный размер и при опеке/приёмной семье, но единой судебной позиции в корпусе не найдено. Рекомендуется заранее письменно уточнить в территориальном органе СФР, применит ли он повышенный размер к каждой из сестёр.

Возможные варианты расчёта (до индексации), если опека оформляется одним опекуном на всех троих:

• при применении повышенного размера ко всем трём сёстрам — по 100 000 руб. на каждого, суммарно 300 000 руб.;
• если повышенный размер не применят (опека, а не усыновление) — по 8 000 руб. на каждого, суммарно 24 000 руб.

Независимо от этого, выплата идёт на каждого ребёнка (ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ), поэтому общая сумма складывается из числа детей.

Вывод: размер складывается из базового (8 000 руб.) и повышенного (100 000 руб.) уровней; повышенный размер предусмотрен для ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет и детей — братьев и (или) сестёр. Родство ваших сестёр — прямое основание для повышенного размера, однако буквально оно сформулировано для усыновления, поэтому применение повышенного размера при опеке нужно подтвердить в СФР. Выплата производится на каждого из трёх детей.

Индексация: актуальная (проиндексированная) сумма

Указанные 8 000 и 100 000 рублей — базовые размеры, установленные законом; они ежегодно индексируются:

Один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации, индексируются: (В редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 324-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах втором и третьем части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 14.07.2022 № 282-ФЗ) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
— ст. 4.2 ФЗ № 81-ФЗ

Для вас это значит: ориентироваться нужно не на «голые» 8 000 и 100 000 рублей, а на проиндексированные с 1 февраля текущего года суммы. Индексация применяется именно к единовременному пособию при передаче ребёнка на воспитание в семью — оно прямо названо в перечне индексируемых выплат. Размер пособия определяется на дату обращения за ним (днём обращения считается день регистрации заявления).

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; (В редакции Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
— ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ

Это подтверждает, что ваша выплата — самостоятельный вид государственного пособия, и по ней действует тот же механизм ежегодной индексации с 1 февраля. Конкретный коэффициент индексации и точную сумму на текущий год следует уточнить в территориальном органе СФР при подаче заявления — размер пересчитывается по коэффициенту, утверждаемому Правительством.

Вывод: суммы 8 000 и 100 000 рублей — базовые; фактически выплачивается проиндексированная сумма. Точный размер на год обращения — уточняйте в СФР; расчёт для трёх сестёр: (проиндексированные 100 000) × 3, если применяется повышенный размер.

Сроки обращения, куда и как подавать, последствия опоздания

Пособие носит заявительный характер и имеет срок давности — 6 месяцев:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Для вас: отсчёт идёт со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (для приёмной семьи — со дня договора, но у вас именно опека). Если с даты акта об опеке пройдёт более 6 месяцев до подачи заявления, в назначении пособия откажут. Поэтому заявление нужно подать в пределах шести месяцев с даты решения органа опеки.

Куда и как обращаться: пособие назначает и выплачивает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования (СФР), а органы опеки выступают в роли передающего звена и источника сведений об установлении опеки.

1. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 32. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства удостоверения беженца (Дополнен приложением - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) Приложение № 5 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н Перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (Наименование в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н, от 15.12.2022 № 782н) № Наименование документа (сведений) Источник сведений, способ получения 33. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку
   — п. 32, 33 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Днём обращения считается день регистрации заявления:

1. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
   — п. 39 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

А сам срок (по п. 37 Порядка) — тот же, что для аналогичных единовременных пособий: 10 дней с даты приёма заявления со всеми документами.

Практически: оформив опеку, не откладывайте обращение; заявление подаётся в СФР (лично, через МФЦ или портал госуслуг), а сведения об опеке и о детях СФР получает по межведомственному взаимодействию — от органа опеки и из госинформсистем. Уточните у органа опеки, какие документы нужно приложить (свидетельства о рождении, акт об установлении опеки, документы, подтверждающие родство сестёр и статус детей, оставшихся без попечения родителей).

Вывод: заявление подаётся в территориальный орган СФР; обратиться нужно не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки решения об установлении опеки; решение о назначении принимается в течение 10 дней с даты регистрации заявления; днём обращения считается день регистрации заявления со всеми документами.

Если придёт отказ: способы защиты и региональный слой

Отказ/задержка выплаты. Если СФР откажет или не выплатит пособие в срок, решение и действия органа, назначающего пособие, обжалуются в вышестоящий территориальный орган СФР либо в суд. Поскольку право на выплату прямо установлено ст. 12.1 и 12.2 ФЗ № 81-ФЗ, отказ по формальным причинам имеет перспективу оспаривания. Соберите письменные доказательства: акт органа опеки об установлении опеки, заявление о назначении пособия, документы о родстве детей и даты регистрации.

Гражданско-правовое последствие задержки. Общая норма об ответственности за просрочку денежного обязательства такова:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Однако применительно к социальной выплате нужно учитывать позицию практики: на государственные социальные пособия проценты по ст. 395 ГК РФ, как правило, не начисляются — они не являются «долгом» в смысле гражданско-правового обязательства, а назначение и выплата пособия — публичная функция органа. Поэтому практический инструмент при задержке — не взыскание процентов, а требование выплаты самой суммы пособия и обжалование бездействия. Конкретный вопрос о применимости ст. 395 ГК РФ к задержке именно социального пособия зависит от обстоятельств и судебной практики, поэтому это утверждение носит условный характер.

Региональный слой — важное дополнение. Помимо разовой федеральной выплаты, опекунам субъекты РФ устанавливают ежемесячную денежную выплату на содержание ребёнка (питание, одежда, проезд и т.п.), назначаемую законом субъекта РФ, — она не зависит от федерального пособия. То есть вы можете получать и три федеральных единовременных пособия, и региональную ежемесячную выплату на каждого ребёнка. Конкретный размер и порядок зависят от региона: это отдельный запрос к региональному законодательству (в вопросе регион не указан).

Вывод: при отказе или бездействии СФР жалуйтесь в вышестоящий территориальный орган СФР и/или в суд, приложив акт об опеке и заявление; проценты по ст. 395 ГК РФ на социальные пособия обычно не начисляются, поэтому основное требование — сама выплата пособия. Дополнительно проверьте региональное законодательство вашего субъекта РФ: опекунам, как правило, полагается ещё ежемесячная выплата на содержание каждого ребёнка.

Уточняющий вопрос: укажите ваш регион — тогда можно точно назвать размер региональной ежемесячной выплаты на содержание детей под опекой.

Какие документы подтверждают право на пособие и как избежать отказа из-за их нехватки

Право на выплату подтверждается документами, которые СФР либо принимает от заявителя, либо запрашивает сам по межведомственному взаимодействию. Базовый перечень закреплён в Порядке:

1. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 32. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства удостоверения беженца (Дополнен приложением - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) Приложение № 5 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н Перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (Наименование в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н, от 15.12.2022 № 782н) № Наименование документа (сведений) Источник сведений, способ получения 33. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку
   — п. 32, 33 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Практически для трёх сестёр нужно, чтобы были подтверждены сразу три блока фактов: (1) установление опеки — решение (акт) органа опеки и попечительства; (2) личность и возраст каждого ребёнка — свидетельства о рождении; (3) родство сестёр и то, что дети остались без попечения родителей, — документы о родителях (свидетельства о смерти, решение о лишении родительских прав и т.п.) и документы, подтверждающие родственные связи. Сведения об опекуне СФР получает из единой государственной информационной системы социального обеспечения, а данные о рождении — по межведомственному запросу.

Важная процессуальная деталь: если вы подали заявление с неполным комплектом и вам дали письменное разъяснение, какие документы добрать, — их нужно представить, и тогда днём обращения останется первоначальная дата (при соблюдении установленного срока). Это защищает от «сдвига» даты обращения и риска выйти за пределы шести месяцев.

Вывод: заранее подготовьте акт органа опеки, свидетельства о рождении всех трёх детей и документы о родителях/утрате попечения и о родстве сестёр; часть сведений СФР истребует сам. Если вам дали письменное разъяснение о недостающих документах — подайте их, чтобы сохранить первоначальную дату обращения. Храните поданное заявление и все отметки о приёме: это основной набор доказательств как для назначения пособия, так и на случай спора.

Риски: уменьшение, возврат пособия и ошибки в документах

Пособие единовременное, поэтому «уменьшения» в дальнейшем нет, но есть механизм возврата излишне выплаченных сумм при недобросовестности получателя:

Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
— п. 87 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н

Для вас это означает: возврат возможен только если вы сами представили заведомо неверные сведения или скрыли данные, влияющие на право на пособие или его размер. Если же переплата произошла по вине органа, назначившего пособие, или из-за несвоевременного поступления сведений по межведомственному запросу — удержание не применяется. Поэтому главный практический риск — не «потеря» выплаты, а необходимость корректно указать данные о детях (их возраст, родство, статус оставшихся без попечения), чтобы не создать повода для взыскания.

Риск, связанный с «раздельным оформлением» (если бы сестёр оформляли разные опекуны), на размер пособия не влияет: по закону и Порядку выплата идёт на каждого ребёнка, а получателем выступает один из опекунов. Если опеку над тремя детьми оформляет один человек — он и подаёт одно заявление с указанием всех троих.

Вывод: пособие выплачивается разово, «уменьшение» не грозит. Возврат излишне выплаченного возможен лишь при заведомо недостоверных сведениях или сокрытии данных с вашей стороны; ошибки органа или опоздание межведомственных сведений к удержанию не ведут. Указывайте достоверные сведения о детях — это снимает риск взыскания.