Можно ли снять деньги со счёта несовершеннолетнего после продажи его доли в наследстве с согласия опеки, или нужно снова обращаться в опеку?

Вправе ли 17-летний сам распоряжаться деньгами на своём счёте

Главный факт вашей ситуации — возраст сына. Ему 17 лет, то есть он несовершеннолетний от 14 до 18 лет, и по общему правилу он уже обладает частичной дееспособностью.

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.
   — п. 2 ст. 26 ГК РФ

Пункт 2 ст. 26 ГК РФ прямо относит доходы несовершеннолетнего к средствам, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, без согласия родителей и без разрешения органа опеки. Это ключевое отличие вашей ситуации от ситуаций с малолетними детьми: ограничение «родитель тратит только с разрешения опеки» на 17-летнего автоматически не переносится.

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе открыть банковский счет (статья 846) с согласия родителей, усыновителей или попечителя, за исключением случаев, когда такие несовершеннолетние приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 настоящего Кодекса.
   — п. 5 ст. 26 ГК РФ

Пункт 5 ст. 26 ГК РФ подтверждает, что подросток управомочен на банковский счёт, открытый на его имя (сам счёт он открывает с согласия законного представителя), а распоряжение средствами по нему после открытия — его собственная правоспособность по п. 2 ст. 26 ГК РФ.

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
   — п. 1 ст. 37 ГК РФ

Однако норма п. 1 ст. 37 ГК РФ сформулирована как общее правило для опекуна/попечителя: он распоряжается доходами подопечного с предварительного разрешения органа опеки, «за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно». Поэтому, если вы действуете как родитель (законный представитель), тратя чужие для вас деньги сына, требования опеки применимы; если же деньги тратит сам сын в пределах своей дееспособности — разрешение не требуется.

Ветвление по вашему вопросу:

• Если распоряжение совершает сам 17-летний сын (он снимает и расходует средства в своих интересах) — это его право по п. 2 ст. 26 ГК РФ, отдельное разрешение опеки законом не требуется, требование из разрешения опеки о «согласии на распоряжение» в этой части противоречит объёму его дееспособности.
• Если средства снимаете и расходуете вы как родитель — формально вы действуете в качестве законного представителя, и безопасный путь — получить предварительное разрешение органа опеки на распоряжение доходами (п. 1 ст. 37 ГК РФ, ч. 3 ст. 19 ФЗ № 48-ФЗ).

Вывод: до 18 лет деньги трогать можно, но не «молча» силами родителя: правильный способ — либо совершение операции самим сыном (это его право по п. 2 ст. 26 ГК РФ), либо получение нового предварительного разрешения опеки на распоряжение доходами. Ждать строго до 18 лет закон не требует.

Нужно ли новое разрешение опеки: распространяется ли прежнее согласие на расходование денег

Прежнее разрешение опеки давалось на сделку — продажу 1/9 доли. Расходование вырученных денег — самостоятельное действие, и оно подчиняется отдельному правилу.

1. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
   — п. 2 ст. 37 ГК РФ

Пункт 2 ст. 37 ГК РФ: опекун (а для подростка — попечитель) не вправе без предварительного разрешения органа опеки давать согласие на сделки и любые другие действия, влекущие уменьшение имущества подопечного. Снятие и расходование денег со счёта уменьшает имущество ребёнка, поэтому при действиях родителя как законного представителя такое разрешение в силу закона необходимо, и ранее выданное разрешение на продажу доли его не заменяет.

1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

Часть 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ дублирует это правило: без предварительного разрешения нельзя совершать сделки и действия, «влекущие за собой уменьшение стоимости имущества подопечного», — и распространяет требование на все случаи, когда действия могут уменьшить имущество. То есть прежнее согласие опеки не покрывает последующее использование денег.

1. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
   — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

Часть 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ задаёт процедуру и срок: разрешение (или мотивированный отказ) выдаётся в письменной форме в течение 15 дней с даты подачи заявления, а отказ можно оспорить в суде. Это защищает вас от неограниченного усмотрения опеки.

1. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации .
   — ч. 3 ст. 19 ФЗ № 48-ФЗ

Часть 3 ст. 19 ФЗ № 48-ФЗ уточняет судьбу денег на счёте: расходование средств подопечного, внесённых в банк, производится «с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 ГК РФ». Для 17-летнего «положения о дееспособности» — это п. 2 ст. 26 ГК РФ, то есть его право распоряжаться доходом самостоятельно (см. блок 1).

л) предварительное разрешение органа опеки и попечительства о распоряжении доходами подопечного; м) документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды подопечного, и отчет об использовании денежных средств;
— подп. «л», «м» п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423

Предварительное разрешение о распоряжении доходами подопечного и документы о расходовании средств на нужды подопечного прямо включены в его личное дело — это подтверждает, что выдача такого разрешения и отчётность по тратам составляют отдельную процедуру, не слитую с разрешением на сделку.

Вывод (при действиях родителя): если операцию совершаете вы как законный представитель, в опеку нужно идти снова — но за предварительным разрешением на распоряжение доходами, а не на продажу; выдать его или мотивированно отказать опека обязана в течение 15 дней. Если же операцию совершает сам 17-летний в своих интересах, отдельное разрешение опеки не требуется — это его право по п. 2 ст. 26 ГК РФ (блок 1). Ветвление определяется тем, на чьё имя открыт счёт и кто по договору с банком управомочен распоряжаться средствами.

На какие цели можно расходовать средства и что будет при отказе опеки

Закон не содержит закрытого перечня «разрешённых покупок»; критерий единый — расходование исключительно в интересах подопечного. Это следует из формулировки п. 1 ст. 37 ГК РФ.

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
   — п. 1 ст. 37 ГК РФ

Из нормы следует, что представитель распоряжается доходами подопечного «исключительно в интересах подопечного» и с разрешения опеки; поэтому решающее значение имеет не вид траты, а её направленность на нужды самого ребёнка.

1. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
   — п. 2 ст. 60 СК РФ

Ориентир по допустимым целям даёт п. 2 ст. 60 СК РФ: средства, причитающиеся ребёнку, расходуются «на содержание, воспитание и образование ребенка». Покупка жилья для сына, оплата его лечения и обучения отвечают этим интересам и обычно согласуются опекой; трата средств на нужды других членов семьи либо на цели, не связанные с ребёнком, опекой не санкционируется, а при действиях родителя может быть расценена как расходование не по назначению (см. блок 4).

Если опека откажет:

1. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
   — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

Часть 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ обязывает опеку мотивировать отказ и прямо разрешает оспорить его в суде; заявителем может быть в том числе законный представитель.

1. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами
   — п. 4 ст. 26 ГК РФ

Отдельно учтите п. 4 ст. 26 ГК РФ: суд по ходатайству родителей или органа опеки может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Пока такое судебное решение не принято, это право у 17-летнего есть; если подобное ограничение установлено — распоряжение возможно только через представителя и с разрешения опеки.

Вывод (условно — в зависимости от того, кто совершает операцию): при действиях родителя снятие средств допустимо, если они расходуются на нужды самого сына (жильё, лечение, образование, содержание) и оформлены предварительным разрешением опеки на распоряжение доходами; немотивированный отказ опеки обжалуется в суде. При действиях самого 17-летнего его право распоряжаться доходом прямо следует из п. 2 ст. 26 ГК РФ и не требует цели, согласованной с опекой, — кроме случая, когда суд по п. 4 ст. 26 ГК РФ ограничил это право.

Ответственность за расходование без согласия опеки и что это значит для банка

Риск за трату средств не по назначению лежит прежде всего на законном представителе.

1. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
   — ч. 3 ст. 26 ФЗ № 48-ФЗ

Часть 3 ст. 26 ФЗ № 48-ФЗ обязывает орган опеки при выявлении «расходования имущества не по назначению» или действий, «повлекших уменьшение стоимости имущества подопечного», составить акт и предъявить требование о возмещении убытков. То есть бесконтрольное снятие денег со счёта сына может обернуться для вас иском о возмещении.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Дополнительно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает за неисполнение (ненадлежащее исполнение) родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав и интересов несовершеннолетних предупреждение или штраф от пятисот до двух тысяч рублей.

Отдельно о банке. Учтите: счёт, о котором вы пишете, открыт на имя ребёнка, а не является номинальным счётом родителя. Это важно для режима распоряжения.

1. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
   — п. 3 ст. 845 ГК РФ

Пункт 3 ст. 845 ГК РФ запрещает банку контролировать направления использования денег клиента и вводить не предусмотренные законом ограничения. Клиентом по счёту является ваш сын; поэтому банк, как правило, не проверяет, есть ли у вас разрешение опеки, — операцию он либо исполнит, либо заблокирует по своим правилам финансового мониторинга, но не по правилам опеки. Это значит, что внутренняя проверка соблюдения «согласия опеки» лежит на вас, а не на банке, и ответственность за нецелевую трату банк на себя не берёт.

Вывод: трата средств сына без разрешения опеки (когда операцию совершает родитель) грозит не только требованиями опеки о возмещении убытков, но и административным штрафом по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Банк наличие согласия опеки не проверяет, поэтому рассчитывать на то, что он «подстрахует», нельзя.

Куда и как обращаться за разрешением на распоряжение доходами

Требование разрешения — не абстрактное: установлена конкретная государственная услуга.

1.2. По выдаче предварительного разрешения на распоряжение доходами несовершеннолетнего, совершеннолетнего недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, в том числе доходами, причитающимися от управления его имуществом. 2. Реализация функций по предоставлению государственных услуг города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа, указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется: 2.1. Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы через уполномоченные органы в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве управлений социальной защиты населения административного округа города Москвы. 2.2. Органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - муниципальных округов Куркино и Гагаринский в городе Москве, наделенными отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа, - в интересах несовершеннолетнего, совершеннолетнего недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, имеющего место жительства в районе Куркино города Москвы или районе Гагаринский города Москвы, либо не имеющего места жительства на территории Российской Федерации и являющегося собственником имущества, находящегося в районе Куркино города Москвы или районе Гагаринский города Москвы, либо состоящего на учете в уполномоченном органе в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу района Куркино города Москвы или района Гагаринский города Москвы. 2.
— п. 1.2 Постановления Правительства Москвы от 30.03.2023 № 508-ПП

Правительство Москвы ввело отдельную услугу «выдача предварительного разрешения на распоряжение доходами несовершеннолетнего». То есть обращаться нужно не за «повторным согласием на продажу», а именно за разрешением на распоряжение доходами; при этом, если вы хотите сразу использовать деньги на покупку жилья сыну, разумно оформить разрешение на сделку и одновременно согласовать цель расходования, чтобы не бегать в опеку дважды.

Процедура и содержание комплекта документов:

1. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации .
   — ч. 3 ст. 19 ФЗ № 48-ФЗ

Часть 3 ст. 19 ФЗ № 48-ФЗ подчёркивает, что расходование денег подопечного, внесённых в банк, производится с учётом правил о дееспособности, — и это ещё раз выводит на первый план, кто именно совершает операцию: сам 17-летний или родитель в его интересах.

В банке для проведения операции по счёту, открытому на имя сына, приложите к заявлению письменное разрешение опеки — банки по своим внутренним правилам нередко запрашивают подтверждение, хотя по п. 3 ст. 845 ГК РФ не обязаны контролировать цели расхода.

Вывод: для родителя безопасный путь — подать в орган опеки (в Москве — через МФЦ или уполномоченный орган социальной защиты) заявление о выдаче предварительного разрешения на распоряжение доходами несовершеннолетнего, приложив документы о ребёнке, счёте и цели расходования; ответ — в течение 15 дней. Если операцию снимает и тратит сам 17-летний в своих интересах, отдельное разрешение опеки не требуется, поскольку это его право по п. 2 ст. 26 ГК РФ.