Как оформить опеку над братом 7 лет и лишить родительских прав пьющую мать: порядок действий, документы, школа

Порядок: сначала орган опеки и попечительства, иск в суд — параллельно

Закон разводит две процедуры, и делать их надо не «или-или», а вместе, но запускать нужно с органа опеки.

Опека устанавливается актом органа опеки и попечительства — это административный, а не судебный акт. Именно с момента издания этого акта у вас возникают права законного представителя ребёнка (право решать вопросы школы, медицины, защиты его интересов). Суд в установлении опеки не участвует вовсе.

1. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. 3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения. 4.
   — ч. 2 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ

Опекун назначается по вашему письменному заявлению и в срок один месяц с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости установления опеки. Для вас это означает: отсчёт пойдёт с того дня, как вы подадите заявление (или как орган опеки сам выявит безнадзорность). До назначения опекуна, если месяц прошёл, обязанности опекуна временно исполняет сам орган опеки.

1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Это ключевая для вас норма: предварительная опека позволяет органу опеки назначить вас временным опекуном немедленно, если ребёнку это необходимо. При этом предварительная проверка сведений о вашей личности (справки, проверки МВД) не требуется — достаточно паспорта и обследования ваших жилищных условий. Это ваш рычаг, если орган опеки будет «тянуть» с обычной процедурой: ребёнок уже живёт у вас и идёт в школу, значит, интересы ребёнка требуют немедленного назначения опекуна.

Лишение родительских прав — отдельная, судебная процедура. Районный суд, обязательное участие прокурора и органа опеки.

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
   — ст. 70 СК РФ, п. 1

Иск о лишении прав может подать в том числе лицо, заменяющее родителей (опекун, попечитель). Поэтому логика такая: сначала вы становитесь опекуном (или хотя бы временным опекуном), и как законный представитель подаёте иск о лишении матери родительских прав; параллельно или сразу после — тот же орган опеки, прокурор или КДН также вправе подать такой иск самостоятельно, если вы к ним обратитесь с заявлением.

Вывод по вопросу: начинать нужно с органа опеки и попечительства по месту жительства ребёнка — с заявлением о назначении вас опекуном (с просьбой о предварительной опеке, если вопрос не терпит). Иск о лишении матери родительских прав подаётся в районный суд и может быть подан как вами (после назначения опекуном), так и органом опеки/прокурором по вашему обращению; эти две процедуры идут параллельно и друг друга не заменяют.

Обязанность органа опеки отреагировать на ваше сообщение и на безнадзорность ребёнка

Ваша ситуация прямо описана в законе как случай утраты родительского попечения — защита прав ребёнка возлагается на орган опеки.

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (
   — ст. 121 СК РФ, п. 1

Уклонение матери от воспитания, отсутствие заботы о его обучении и здоровье — это и есть «отсутствие родительского попечения». Как только вы сообщаете об этом в орган опеки, у органа возникает жёсткая обязанность в течение трёх рабочих дней провести обследование условий жизни ребёнка и обеспечить защиту его прав до решения вопроса об устройстве.

1. Должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для первичного учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
   — ст. 122 СК РФ, п. 1

Практически: ваше письменное обращение (заявление) о том, что мать уклоняется от воспитания, ребёнок фактически живёт у вас, документы и медкарту мать не отдаёт, — это юридический пусковой механизм. Орган опеки обязан в течение 3 рабочих дней обследовать условия жизни ребёнка, а затем поставить его на учёт как оставшегося без попечения. С этого момента ребёнок не «висит в воздухе»: орган опеки несёт за него ответственность, и вы вправе требовать от органа действий.

Вывод по вопросу: подайте в орган опеки и попечительства письменное заявление о выявлении ребёнка, оставшегося без попечения родителей, с просьбой назначить вас опекуном. Орган опеки обязан в течение 3 рабочих дней обследовать условия жизни ребёнка и обеспечить защиту его прав; уклонение от этих действий обжалуется в суде.

Какие документы собирать на опеку и преимущественное право брата

Перечень документов для назначения опекуном установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление), в котором указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, выразившего желание стать опекуном; сведения о документах, удостоверяющих личность гражданина, выразившего желание стать опекуном; сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном; сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации; сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты). Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачи заявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. К заявлению прилагаются следующие документы: краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423

Готовить нужно: заявление; автобиографию; справку с места работы о должности и средней зарплате за 12 месяцев (или иной документ о доходе); медицинское заключение о состоянии здоровья по установленной форме; копию свидетельства о браке (если вы в браке); письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с вами, на приём ребёнка (с учётом мнения детей от 10 лет). Поскольку вы близкий родственник ребёнка (родной брат), вас не касается требование о прохождении «школы приёмных родителей» — закон прямо исключает близких родственников из этого требования.

Отдельно важно: документы о вашем доходе и медосвидетельствовании действительны ограниченное время (доход — год, медзаключение — 6 месяцев), поэтому не собирайте их «на будущее» задолго до подачи.

После подачи заявления орган опеки обязан обследовать ваши жилищно-бытовые условия.

1. В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1716) При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423

Обследование проводится в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения сведений о вас; оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы, способность воспитывать ребёнка. По результатам вам выдаётся заключение о возможности быть опекуном.

Дополнительный плюс именно вашей ситуации: если брат уже ходит в ту же школу, где учитесь вы или учится ваш ребёнок, действует право преимущественного приёма.

3 1 . Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) 4. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
— ч. 3.1 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Норма даёт право преимущественного приёма ребёнку, который находится под опекой в семье, в школу, где обучаются его брат или сестра. Так как речь идёт о вашем родном брате, и вы — его близкий родственник (в перспективе опекун), это подкрепляет и решение по школе.

Вывод по вопросу: к заявлению об опеке готовьте заявление, автобиографию, справку о доходе за 12 месяцев, медицинское заключение, копию свидетельства о браке (при наличии) и письменное согласие проживающих с вами совершеннолетних членов семьи. Проходить подготовку приёмных родителей вам как близкому родственнику не нужно. Обследование ваших условий орган опеки проводит в течение 3 рабочих дней и выдаёт заключение о возможности быть опекуном.

Требования к вам как к кандидату в опекуны

Закон устанавливает закрытый перечень препятствий к назначению опекуном — проверьте себя по нему заранее.

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
   — ст. 146 СК РФ, п. 1

Опекуном может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин. Назначить опекуном нельзя: лишённых родительских прав; имеющих (или имевших) судимость и подвергавшихся уголовному преследованию по ряду составов (против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности и др.); имеющих неснятую/непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления; не прошедших подготовку (кроме близких родственников — то есть в вашем случае этот пункт неприменим).

Кроме того, не назначаются опекунами лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстранённые от опеки, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители (при отмене усыновления по их вине), а также страдающие заболеваниями из перечня, при которых нельзя принять ребёнка под опеку. Медицинское освидетельствование кандидата проводится бесплатно в рамках программы госгарантий.

Дополнительное преимущество на вашей стороне: совершеннолетние братья и сёстры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть опекунами перед всеми иными лицами.

1. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. 6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей. 7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. 8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае, если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей. 9.
   — ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ

Это значит, что при прочих равных орган опеки должен отдать предпочтение именно вам как родному брату, а не посторонним кандидатам. Одновременно закон запрещает передавать братьев и сестёр под опеку разным лицам, если это не отвечает интересам детей, — то есть разлучать вас с братом без оснований нельзя.

Вывод по вопросу: вы можете быть опекуном, если вам есть 18 лет, вы дееспособны, не имеете судимости по указанным составам и не страдаете заболеваниями из перечня, препятствующего опеке. Как совершеннолетний брат вы имеете преимущественное право стать опекуном, и разлучение братьев и сестёр под опекой разных лиц не допускается, кроме случаев, когда это отвечает интересам детей.

Вопрос со школой, пока вы не опекун, и что делать, если мать против

До издания акта о назначении вас опекуном законным представителем ребёнка по закону остаётся мать — даже если она пьёт и не занимается сыном. Поэтому заявление о приёме в школу по общему правилу подаёт родитель (законный представитель).

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 . ______________________________ 23 Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5110). 25 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. 23. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении;
   — п. 22 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Приём на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребёнка. Вы до оформления опеки таким лицом формально не являетесь.

Однако школа — это как раз тот случай, когда вопрос решается быстро через орган опеки. Как только орган опеки установит факт утраты родительского попечения, он обязан обеспечить защиту прав ребёнка, включая право на образование. Практические варианты:

• добиваться предварительной опеки (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ) — после издания акта вы сразу как опекун подаёте заявление в школу;
• либо орган опеки (как временный опекун, исполняющий обязанности) сам оформляет приём ребёнка в школу и взаимодействует с ней до назначения вас опекуном;
• приём в школу идёт в течение всего учебного года при наличии свободных мест; отказать можно только из-за отсутствия свободных мест.

Ключевой практический документ: при приёме в школу среди обязательных документов названа копия документа, подтверждающего установление опеки или попечительства.

Для приема родитель(и) (законный(ые) обучение размещается информационном стенде представитель(и) ребенка или поступающий представляют следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего; копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя; копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости); копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования); справку с места работы родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка (при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение); копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии). При посещении общеобразовательной организации и (или) очном взаимодействии с уполномоченными должностными лицами общеобразовательной организации родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка предъявляет(ют) оригиналы документов, указанных в абзацах 2 - 5 настоящего пункта, а поступающий - оригинал документа, удостоверяющего личность поступающего.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

То есть именно акт органа опеки о назначении вас опекуном (или о предварительной опеке) «развязывает» все школьные формальности — он и будет основанием для школы принимать заявления и решения от вас.

Если мать категорически против опеки — она не может заблокировать назначение опекуна: опека устанавливается актом органа опеки, а не по соглашению с родителем. Возражения матери против конкретной кандидатуры учитываются, только если назначение противоречит закону или интересам ребёнка. Более того, если мать удерживает документы и медкарту и препятствует обучению ребёнка, это самостоятельное основание для её ответственности.

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
   — ч. 4 и 6 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования и несут ответственность за неисполнение этих обязанностей. Воспрепятствование обучению ребёнка — прямое нарушение.

Вывод по вопросу: пока вы не опекун, заявление в школу формально подаёт законный представитель (мать). Ускорить решение можно через предварительную опеку: после издания акта органа опеки вы как опекун подаёте заявление в школу, а копия документа об установлении опеки — обязательный документ при приёме. Если мать против — она не вправе заблокировать назначение опекуна; её возражения учитываются лишь в исключительных случаях, а воспрепятствование обучению ребёнка влечёт её ответственность.

Основания для лишения матери родительских прав

Перечень оснований лишения родительских прав исчерпывающий, и в вашей ситуации применимы сразу несколько.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Для вашей ситуации значимы:

• уклонение от выполнения обязанностей родителей — мать не интересуется ребёнком, не воспитывает, не заботится о его здоровье и обучении;
• больна хроническим алкоголизмом — если факт подтверждён медицинскими документами.

Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что понимать под уклонением и как доказывать алкоголизм.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются судом по заявлениям: одного из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лиц, заменяющих родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели); прокурора; органа или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги (статья 1551 СК РФ), и другие). 16. В соответствии со статьей 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они: а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.
   — п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Лишение родительских прав — это крайняя мера и применяется только за виновное поведение по исчерпывающему перечню оснований, когда защитить интересы ребёнка иначе невозможно.

1. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным. 14. Исходя из положений статей 47 и 69 СК РФ лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и (или) отца ребенка (пункты 1 и 2 статьи 51 СК РФ). Не могут быть лишены родительских прав лица, заменяющие ребенку родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели). Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд в соответствии с пунктом 1 статьи 141 СК РФ вправе отменить усыновление.
   — п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Здесь важное разъяснение и для второй ветки вашего вопроса: лишение прав возможно только в отношении родителей (лиц, записанных в акте о рождении). Опекуны, попечители, приёмные родители лишению не подлежат — поэтому лишить прав именно мать можно, а вот вас «на будущее» этот механизм не касается.

Основание «уклонение» суд оценивает по фактам: отсутствие заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Ваши доказательства: показания, что мать не появляется, ребёнок живёт у вас, в школу идёт без её участия, документы и медкарта у неё, на связь не выходит. Основание «хронический алкоголизм» требует медицинских документов — это сложнее, но уклонение само по себе уже достаточное основание.

Вывод по вопросу: в лишении матери родительских прав применимы, как минимум, основания «уклонение от выполнения обязанностей родителей» (ст. 69 СК РФ) и, при наличии медицинских подтверждений, «хронический алкоголизм». Лишение — крайняя мера суда и применяется только за виновное поведение, когда интересы ребёнка защитить иначе невозможно.

Лишение прав через суд: куда подавать, кто участвует, что в иске, что приложить

Лишение родительских прав производится только судом, дело рассматривается районным судом. Территориальная подсудность — по общему правилу по месту жительства ответчика (матери).

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 28 ГПК РФ

Но есть важная льгота: если одновременно с иском о лишении прав заявлено требование о взыскании алиментов, иск можно подать по месту жительства истца.

1. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ , от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ ) 6 2 .
   — ч. 3 ст. 29 ГПК РФ

Пленум Верховного Суда прямо подтверждает эту возможность для дел о лишении родительских прав с алиментами.

1. Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства. Решая вопрос о принятии к производству суда искового заявления по этим делам, необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
   — п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства, а орган опеки обязан провести обследование условий жизни ребёнка и претендента и дать заключение.

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
   — ст. 78 СК РФ, п. 1

Содержание и приложения к исковому заявлению — по общим правилам ГПК РФ.

1. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
   — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ

К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ ) 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
— ст. 132 ГПК РФ

Практически в иске указывают: суд, свои данные, данные ответчика (матери), в чём нарушение прав ребёнка, обстоятельства и доказательства, требование о лишении прав и о взыскании алиментов, расчёт, перечень приложений. К иску прикладывают квитанцию госпошлины (или ходатайство об освобождении/отсрочке), документы-доказательства и уведомление о направлении копий ответчику. Обратите внимание: по делам о лишении родительских прав и взыскании алиментов истцы освобождены от госпошлины как по требованиям о защите прав ребёнка — но если вы заявляете самостоятельные требования, уточните этот вопрос у юриста при подаче.

Вывод по вопросу: иск о лишении матери родительских прав подаётся в районный суд — по месту жительства матери, а если вы одновременно просите алименты, то по вашему месту жительства. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки; к иску прилагаются доказательства и (при необходимости) документ по госпошлине; сам иск оформляется по правилам ст. ст. 131–132 ГПК РФ.

Альтернатива лишению — ограничение родительских прав

Если суд сочтёт, что для лишения прав пока не собрано достаточных доказательств, применяется более мягкая мера — ограничение родительских прав (ребёнка отбирают, но прав не лишают).

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
   — ст. 73 СК РФ, п. 1

Важно понимать логику: лишение и ограничение — не альтернативы на ваш выбор, а разные меры ответственности. Ограничение применяется, когда оставление ребёнка с матерью опасно по не зависящим от неё обстоятельствам (болезнь, тяжёлое стечение обстоятельств), а также при виновном поведении, если достаточных оснований для лишения не установлено. Если мать не изменит поведения, орган опеки обязан по истечении 6 месяцев после решения об ограничении подать иск о лишении, а в интересах ребёнка вправе подать его и раньше.

В вашем случае при наличии доказательств уклонения и (или) alcoholism-подтверждений логичнее ставить вопрос именно о лишении прав; ограничение — «страховочная» ветка, если суд сочтёт доказательства уклонения недостаточными.

Вывод по вопросу: если суд не усмотрит оснований для лишения, он может ограничить мать в родительских правах — ребёнок всё равно будет устроен (в том числе под вашу опеку). Это не тупик: орган опеки обязан будет поставить вопрос о лишении прав в дальнейшем, если поведение матери не изменится.

Деньги: содержание ребёнка, алименты с матери, региональная выплата опекуну

Пребывание ребёнка у вас — это ещё и денежная сторона, её нельзя упускать.

При лишении родительских прав суд одновременно решает вопрос о взыскании алиментов с матери — независимо от того, просили вы об этом или нет.

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
   — ст. 70 СК РФ, п. 1

Алименты на одного ребёнка по общему правилу — 1/4 заработка и (или) иного дохода матери.

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
   — ст. 81 СК РФ, п. 1

Если мать не имеет стабильного дохода или он нерегулярный, суд может определить алименты в твёрдой денежной сумме (исходя из максимально возможного сохранения ребёнку прежнего уровня обеспечения). Алименты с родителей на детей, оставшихся без попечения, выплачиваются опекуну.

1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям. 2. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) Указанные организации вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет или счета, открытые на имя ребенка в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам.
   — ст. 84 СК РФ, п. 1

То есть после назначения вас опекуном алименты взыскиваются в вашу пользу (как получателя — опекуна), а на содержание ребёнка под опекой субъект РФ выплачивает отдельные ежемесячные средства.

1. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" . Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 148 1 . Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка 1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" . 2. Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя. 3. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей.
   — ст. 148 СК РФ, п. 3

Размер и порядок этой ежемесячной выплаты на содержание подопечного устанавливаются законом субъекта РФ — это региональная величина, зависящая от региона, в котором ребёнку назначена опека. Именно поэтому нужно уточнить ваш регион: суммы и порядок будут разными.

Если мать будет уклоняться от уплаты уже присуждённых алиментов — за каждый день просрочки начисляется неустойка 0,1% от суммы невыплаченных алиментов, плюс можно взыскать убытки сверх неустойки.

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — ст. 115 СК РФ, п. 2

Основание «злостное уклонение от уплаты алиментов» — это ещё и самостоятельное основание для лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ), а также основание привлечения к административной (ст. 5.35 КоАП РФ) и уголовной (ст. 157 УК РФ) ответственности.

Вывод по вопросу: при лишении матери родительских прав суд одновременно взыскивает с неё алименты (по общему правилу 1/4 дохода на одного ребёнка, при нерегулярном доходе — твёрдая сумма), которые выплачиваются вам как опекуну. Помимо этого ребёнку как подопечному положены ежемесячные средства на содержание по закону субъекта РФ — их размер и порядок зависят от вашего региона. За просрочку алиментов начисляется неустойка 0,1% за каждый день.

Ответственность матери за сложившуюся ситуацию

Параллельно с вопросом об опеке и лишении прав имеет смысл зафиксировать административное правонарушение матери — это и защита ребёнка, и доказательство для суда.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав ребёнка влечёт предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей. Как привлечь: обратиться с заявлением в орган опеки, КДН и ПДН (подразделение по делам несовершеннолетних), в прокуратуру — эти материалы одновременно формируют доказательную базу для будущего иска о лишении прав. Систематическое привлечение и неисправление поведения — сильный аргумент в суде.

Надо понимать, что сама по себе постановка вопроса об опеке над братом не лишает вас права собственности на ваше жильё и не создаёт имущественных обязательств перед матерью. Ребёнок, в отношении которого мать лишена прав, сохраняет право пользования жилым помещением и имущественные права, основанные на родстве (в т. ч. право на наследство).

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
   — ст. 71 СК РФ, п. 1

Это значит: лишение матери родительских прав не отбирает у ребёнка его жилищных и наследственных прав — они остаются за ним. Данное положение касается ребёнка, а не вас.

Вывод по вопросу: поведение матери подпадает под ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (штраф 500–2000 руб.); заявление о её привлечении стоит подать в орган опеки/КДН/ПДН — это укрепит позицию в суде. Лишение матери родительских прав не лишает самого ребёнка жилищных и наследственных прав, основанных на родстве.

Если орган опеки откажет или бездействует

Отказ органа опеки в назначении вас опекуном — это акт органа, который можно оспорить в суде.

{8}

{6}

Акт органа опеки о назначении или об отказе в назначении опекуна может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. Отказ должен быть мотивирован; если причина отказа — несоответствие требованиям ст. 146 СК РФ, вы можете её устранить (например, пройти медосвидетельствование или подготовку). Если отказ немотивированный или основан на вашем статусе родственника (а не на законных препятствиях), он оспаривается.

Полезно понимать и «фон»: чтобы иск о лишении прав не «провисал», вы можете параллельно с жалобой на бездействие просить орган опеки (или прокурора) подать самостоятельный иск о лишении родительских прав — у них есть такое право, и они обязаны действовать в интересах ребёнка.

В случае бездействия органа опеки (не проводит обследование, не рассматривает заявление, не выносит акт) вы вправе обжаловать бездействие в прокуратуру и в суд в порядке, установленном законом.

Вывод по вопросу: при отказе или бездействии органа опеки вы вправе оспорить его акт (или бездействие) в суде, а также обратиться в прокуратуру. Параллельно требуйте от органа опеки либо прокурора подать самостоятельный иск о лишении матери родительских прав — такое право у них есть.

Что меняется для вас и для ребёнка после назначения опекуном

После издания акта о назначении вас опекуном вы становитесь законным представителем ребёнка и вправе без специальной доверенности выступать в защиту его интересов в любых отношениях — в школе, поликлинике, банке, суде.

1. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. 3. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. 4. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного. 5. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. 6.
   — ч. 2 ст. 15 ФЗ № 48-ФЗ

Именно этот статус даёт вам право: подавать заявления в школу и получать документы и медкарту ребёнка, решать вопросы лечения, распоряжаться причитающимися ему выплатами и алиментами (в его интересах), подавать иск о лишении матери родительских прав.

Права опекуна возникают не «сами по себе», а с момента издания акта органа опеки об установлении опеки. При предварительной опеке — с момента издания акта о временном назначении, а если вас затем назначат в общем порядке, ваши права считаются возникшими с момента акта о предварительной опеке.

1. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Формы устройства ребёнка под опеку осуществляются в целях его содержания, воспитания и образования и защиты его интересов.

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (
   — ст. 145 СК РФ, п. 1

Вывод по вопросу: после акта органа опеки вы — законный представитель брата и вправе без доверенности решать все вопросы его обучения, здоровья и защиты прав. При предварительной опеке ваши права возникают с момента её акта; если вас затем утвердят в общем порядке, права считаются возникшими с момента акта о предварительной опеке.

Сохранение за ребёнком жилищных и наследственных прав (смежное право)

Лишение матери родительских прав не обедняет самого ребёнка: его имущественные и жилищные права сохраняются в полном объёме.

1. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
   — п. 4 ст. 71 СК РФ

Это означает: ребёнок сохраняет право собственности на жильё или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на родстве, — в том числе право на получение наследства после матери и других родственников. Лишение прав касается только самой матери и её прав по отношению к ребёнку (алименты с неё, утрата ею льгот), но не отнимает у ребёнка ничего.

Также норма уточняет: если ребёнка нельзя передать другому родителю или лишены прав оба родителя, он передаётся на попечение органа опеки — то есть вы, как опекун, будете воспитывать его именно в этом качестве.

Вывод по вопросу: после лишения матери родительских прав ребёнок сохраняет право собственности (или пользования) жилым помещением и право на наследство; лишение прав касается только матери, не затрагивая имущественных прав самого ребёнка.

Уголовная ответственность матери за неуплату алиментов (риск)

Если мать после взыскания алиментов будет без уважительных причин их не платить и это станет неоднократным, наступает уголовная ответственность.

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1.
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

Условия: неуплата в нарушение решения суда (или нотариального соглашения) средств на содержание несовершеннолетнего ребёнка, совершённая неоднократно. Санкция — вплоть до лишения свободы на срок до одного года. Для вас это практический аргумент: и в деле о лишении прав, и при взыскании алиментов систематическая неуплата — это и основание для лишения (злостное уклонение от алиментов, ст. 69 СК РФ), и самостоятельное уголовно наказуемое деяние.

Вывод по вопросу: неоднократная неуплата матерью алиментов по решению суда влечёт уголовную ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ (вплоть до лишения свободы до одного года), а злостное уклонение от алиментов — одновременно самостоятельное основание для лишения родительских прав.