Как ускорить оформление попечительства над 16-летним братом после смерти родителей и кто подпишет документы для колледжа, если статус не присвоен

Обязан ли орган опеки назначить попечителя и в какой срок

Орган опеки — единственный компетентный субъект, обязанный защищать права вашего брата, оставшегося без попечения родителей (родители погибли). Это его публичная обязанность, а не услуга по усмотрению.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (
— абз. 1 и 2 п. 1 ст. 121 СК РФ

Значит, пока статус не оформлен, орган опеки обязан обеспечить защиту прав и интересов брата, а не перекладывать это на вас. Ваш брат 16 лет — попечительство это именно та форма устройства, которая применяется к возрасту 14–18 лет.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия
— п. 2 и 4 ст. 145 СК РФ

Попечительство — правильная форма именно для 16-летнего. Назначение требует согласия самого брата (он старше 10 лет), поэтому его заявление/согласие нужно приложить.

Далее — о сроке и о том, кто именно назначается.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства
— п. 1 ст. 35 ГК РФ

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— п. 2 ст. 35 ГК РФ

Здесь ключевое: опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости установления попечительства; а если за месяц никого не назначили — обязанности временно возлагаются на сам орган опеки. То есть трёхмесячное «ожидание» само по себе означает, что обязанности по защите прав брата уже лежат на органе опеки.

О преимущественном праве именно вас как брата:

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ

Вы отвечаете требованиям к личности попечителя (совершеннолетний, дееспособный) и как совершеннолетний брат имеете преимущественное право перед любыми другими кандидатами. Единственные препятствия — судимость за указанные преступления, лишение родительских прав, медицинские противопоказания.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.11.2011 № 351-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 20.04.2015 № 101-ФЗ) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) лица, изменившие пол, а также лица, являющиеся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в указанных государствах. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.07.2023 № 386-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 405-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 386-ФЗ) 2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка
— п. 1 и 2 ст. 146 СК РФ

Требование о «подготовке» на вас как на близкого родственника не распространяется — в абзаце прямо сделано исключение для близких родственников детей. Вывод: законных оснований тянуть три месяца нет; срок назначения — один месяц, а при его истечении защита прав брата временно переходит к самому органу опеки.

Законен ли «бег по кругу» с документами — закрытый ли у органа опеки перечень требований

Перечень документов, которое вы вправе представить, исчерпывающе определён Правительством РФ, и орган опеки не вправе требовать произвольно «что-то новое».

В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ

Это прямой ограничитель: орган вправе требовать только ту информацию, которая позволяет оценить вашу способность быть попечителем, а состав документов и сроки определяются Правительством РФ, а не прихотью инспектора.

Вот этот закрытый перечень:

Настоящие Правила устанавливают порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями (далее - опекуны) несовершеннолетних граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 423

Конкретный состав приложений к заявлению: автобиография; справка о доходах (её вы уже дали); медицинское заключение; копия свидетельства о браке (если есть); письменное согласие совместно проживающих совершеннолетних членов семьи; копия свидетельства о прохождении подготовки (для вас как близкого родственника — не требуется). Свидетельства о смерти родителей, выписка из домовой книги, справка из школы брата, характеристики в этот перечень не входят и запрашиваются органом самостоятельно по межведомственным каналам.

Обучающимся предоставляются академические права на: 1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
— ч. 1, 4, 5 и 6 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании»

Орган обязан сам в течение 2 рабочих дней направить запросы и получить подтверждения, а если каких-то копий из перечня вы не представили — изготовить их сам. Вывод: каждое новое требование «принесите ещё справку» за пределами перечня п. 4 Правил № 423 — незаконно; вы вправе письменно просить принять заявление и документы и указать конкретное правовое основание каждого требования.

Можно ли оформить временное (предварительное) попечительство, чтобы успеть поступить

Да — это самый действенный инструмент именно для «срочно нужно сейчас». Предварительное попечительство устанавливается при необходимости немедленно назначить попечителя и оформляется упрощённо.

В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Это норма прямо под вашу ситуацию: брату нужно решить вопрос с поступлением, то есть попечитель нужен немедленно, а не через месяцы бумажной волокиты.

Упрощение — принципиальное:

Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется
— ч. 2 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Для предварительного попечительства достаточно только паспорта и обследования условий вашей жизни; полная проверка сведений о личности (запросы в МВД, ЗАГС, медорганизации) не требуется. Это ровно то, что снимает «сбор документов месяцами».

Объём прав — почти полный, а сроки такие:

Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). 5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя
— ч. 4 и 5 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ

Временно назначенный попечитель обладает всеми правами обычного попечителя (без права распоряжаться имуществом подопечного). Предварительное попечительство действует до 6 месяцев (при исключительных обстоятельствах — до 8), а если вас затем назначат в общем порядке, ваши права считаются возникшими с момента акта о временном назначении — то есть без разрыва статуса. Практический вывод: подайте письменное заявление о назначении именно предварительного попечительства по ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ — это законное основание получить статус быстро, а не ждать «полного» пакета.

Кто вправе подписать документы о зачислении в колледж при отсутствии статуса

Ветка А — брат подписывает сам. В 16 лет у него уже широкая самостоятельная дееспособность.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах
— п. 1 и 2 ст. 26 ГК РФ

Для значительной части действий вашего брата-16-летнего согласие попечителя либо вообще не нужно, либо носит разовый характер. Сделки, для которых нужно письменное согласие, для него самого не запрещены, а действительны и при последующем одобрении. Требование личного присутствия для подписания документов о зачислении — вопрос локальных правил приёма конкретного колледжа; но препятствием отсутствие у вас статуса само по себе не является.

Ветка Б — вы подписываете как представитель. Специально по образованию:

Обучающимся предоставляются академические права на: 1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
— ч. 1, 4, 5 и 6 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании»

Право на выбор организации и формы обучения после получения основного общего образования принадлежит самому обучающемуся (подп. 1 ч. 1 ст. 34). Права, реализуемые через законных представителей, возникают у вас только после оформления попечительства (в т.ч. предварительного) — тогда вы действуете как законный представитель без специальной доверенности.

Ветка В — доверенность. Даже до оформления статуса вы можете получить от брата обычную доверенность на представление его интересов в приёмной комиссии: как лицо 14–18 лет он вправе её выдать, а форма доверенности на совершение действий, не требующих нотариальной формы, может быть простой письменной.

Вывод: подписать документы о зачислении может сам брат (16 лет, значительная самостоятельность) либо, после назначения вас попечителем (в том числе предварительным), — вы как законный представитель. Отсутствие оформленного статуса — не тупик: несовершеннолетний вправе действовать сам, а отдельные действия вы можете закрыть его доверенностью.

Если орган опеки продолжит бездействовать: куда жаловаться и в какие сроки

Бездействие органа опеки обжалуется в административном и судебном порядке.

Во-первых, сами акты (и бездействие) органа опеки можно оспорить в суде:

По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ

Это даёт вам право оспорить незаконное бездействие (непринятие решения в срок) в порядке административного судопроизводства.

О сроке обращения в суд:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Не тяните: подавайте в районный суд по месту нахождения органа опеки административное исковое заявление о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности принять решение.

О параллельных каналах воздействия. Прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав несовершеннолетнего:

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. (В редакции Федерального закона от 05.04.2009 № 43-ФЗ ) 2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
— ч. 1 ст. 45 ГПК РФ

Прямо указано, что ограничение (обращение прокурора только когда гражданин сам не может обратиться) не распространяется на заявления о защите семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты и образования — то есть по вашему спору прокурор вправе обратиться в суд и по вашему обращению. Дополнительно вы вправе подать жалобу в вышестоящий орган опеки (региональный орган исполнительной власти) и в прокуратуру.

Вывод: инструменты защиты — письменная жалоба в вышестоящий орган опеки и прокуратуру, а также административный иск в районный суд по месту нахождения органа опеки в течение 3 месяцев. Требование — признать бездействие незаконным и обязать орган принять решение (назначить вас попечителем, в т.ч. предварительно).

Имущественные и иные права брата, которые нельзя потерять из-за проволочки

Подопечный сохраняет свои социальные права и право на содержание.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса. 2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными статьями 55 и 57 настоящего Кодекса. 3. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве
— п. 1 и 3 ст. 148 СК РФ

Брат имеет право на причитающиеся пенсии, пособия и другие социальные выплаты (в том числе пенсию по случаю потери кормильца — она назначается детям до 18 лет независимо от факта оформления попечительства), а также на сохранение права пользования жильём. Средства на содержание подопечного выплачиваются ежемесячно в порядке и размере, установленных законом субъекта РФ, — то есть это региональная выплата, которую брат начнёт получать после оформления попечительства.

О разделении имущества:

Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. 2. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 3. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия. 4. Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 48-ФЗ

Пенсии и пособия, причитающиеся брату, — его деньги, и вы как попечитель ими в своих интересах распоряжаться не вправе. Задержка оформления статуса напрямую тормозит и решение о выплате средств на содержание, и распоряжение пенсией — вот почему важно требовать решения, а не «ждать».

Отдельно — ваша собственная обязанность и право:

Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.
— ст. 93 СК РФ

Даже без статуса вы как трудоспособный совершеннолетний брат обязаны содержать несовершеннолетнего брата, и он вправе в судебном порядке требовать от вас алименты, если не может получить содержание от родителей (а в вашем случае — не может, их нет). Это и есть правовое подтверждение фактического содержания, о котором вы говорите.

Вывод: оформление статуса нужно не формально — от него зависят пенсия брата, ежемесячные средства на содержание по закону субъекта РФ и право распоряжения этими средствами; затягивание незаконно ущемляет имущественные права подопечного.

Есть ли риск привлечь вас к ответственности из-за отсутствия статуса

Специального состава ответственности за «неоформленное» содержание родственника, не являющегося родителем/опекуном, в КоАП РФ нет: административная ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ установлена для родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию. До назначения вас попечителем вы для брата законным представителем не являетесь (ст. 33 ГК РФ: попечитель даёт согласие на сделки и охраняет от злоупотреблений), поэтому этот состав к вам не применяется.

Обратный аспект — ваша обязанность как совершеннолетнего брата, прямо закреплённая законом:

Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.
— ст. 93 СК РФ

Из этой нормы следует, что ваше фактическое содержание брата — не произвольная благотворительность, а исполнение алиментной обязанности, которую брат (а до 18 лет — через лицо, представляющее его интересы) вправе реализовать и в судебном порядке.

Вывод: риска административной ответственности именно из-за отсутствия статуса попечителя у вас нет — состав ст. 5.35 КоАП РФ распространяется только на законных представителей, которым вы пока не являетесь. Однако факт того, что вы фактически содержимите брата, закон рассматривает как исполнение вашей алиментной обязанности по ст. 93 СК РФ — это дополнительный аргумент в пользу скорейшего оформления попечительства, чтобы содержание и выплаты были оформлены юридически корректно.