Как забрать 17-летнюю девочку из приюта к себе, добиться общения с ней и лишить мать родительских прав

Законность помещения ребёнка в учреждение и что с этим делать

Ключевой вопрос — на каком основании девочка оказалась в приюте. Изъять ребёнка у родителя можно только при непосредственной угрозе жизни или здоровью и только актом органа опеки, с уведомлением прокурору и обязательным обращением в суд в течение 7 дней.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 1, 2 ст. 77 СК РФ

То есть законных оснований для помещения ребёнка в учреждение всего два: либо был акт об отобрании по ст. 77 СК РФ, после чего орган опеки ОБЯЗАН был в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав; либо имеет место иное оформление (например, временное помещение по заявлению самого родителя через комиссию по делам несовершеннолетних). Просроченный паспорт матери сам по себе не относится ни к одному из этих оснований — это административный проступок по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (штраф), а не обстоятельство, дающее право разлучать семью.

Пленум ВС прямо указывает: при несогласии с актом об отобрании родители или лица, на попечении которых находился ребёнок, вправе обратиться в суд с иском о признании акта недействительным и о возврате ребёнка в семью.

В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе в соответствии со статьей 77 СК РФ немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами (далее – акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка). В случае несогласия с актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка родители или лица, на попечении которых ребенок находился, могут обратиться в суд с иском о признании указанного акта недействительным и о возврате ребенка в семью. 2. Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ).
— п. 1, 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Поэтому первый практический шаг — выяснить, какой именно документ лежит в основании помещения ребёнка. Письменно запросите в органе опеки и попечительства по месту нахождения учреждения: (1) копию акта об отобрании ребёнка (при его наличии) либо иного документа, на основании которого ребёнок помещён в учреждение; (2) обращался ли орган опеки в суд с иском о лишении/ограничении родительских прав в течение 7 дней. Если акта по ст. 77 СК РФ нет, а ребёнок удерживается в учреждении только из-за просроченных документов матери, действия неправомерны и есть основание требовать возврата ребёнка.

Вывод: сначала письменно выясните основание помещения ребёнка в приют. Если акта об отобрании по ст. 77 СК РФ не было (или он был, но в суд в 7-дневный срок не обратились), удержание ребёнка носит неправовой характер — это основание для иска о признании акта недействительным и возврате ребёнка, а также жалоб в прокуратуру. Просроченный паспорт матери не является законным основанием для изъятия ребёнка.

Право на общение с ребёнком и куда жаловаться на отказ в свидании

Ребёнок в силу закона имеет право на общение с родственниками, и нахождение в учреждении это право не прекращает.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— п. 1, 2 ст. 55 СК РФ

Соответственно, отказ учреждения в общении должен быть мотивирован. Учреждение обязано письменно ответить на ваше заявление и либо организовать общение, либо письменно отказать с указанием причин — такой отказ можно обжаловать. Обратите внимание, что ребёнок достиг 14 лет и вправе самостоятельно определять круг общения и обращаться за защитой своих прав, а с 10 лет его мнение обязательно учитывается.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
— п. 2, 3 ст. 56 СК РФ

Практическая последовательность действий, если не дают общаться:

1. Подайте в учреждение письменное заявление (через приёмную с отметкой о вручении, либо заказным письмом с уведомлением) с просьбой организовать свидание/общение, указав характер ваших отношений с ребёнком.
2. Если не ответят или откажут без законных оснований — направьте жалобу в орган опеки и попечительства (он осуществляет надзор) и в прокуратуру.
3. Параллельно можно обратиться к Уполномоченному по правам ребёнка в вашем регионе.

Сроки и обязанность отвечать по существу установлены законом об обращениях граждан:

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1

Неправомерный отказ в предоставлении информации — самостоятельный состав административного правонарушения:

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 146-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 31.05.2010 № 108-ФЗ )
— ст. 5.39 КоАП РФ

Вывод: у вас есть право требовать общения с ребёнком; отказ учреждения должен быть письменным и мотивированным. Действуйте письменно (заявление в учреждение → при отказе жалобы в опеку, прокуратуру и Уполномоченному по правам ребёнка). Срок ответа на обращение — 30 дней, продление не более чем на 30 дней. Самовольный, ничем не мотивированный отказ в контактах обжалуется, а должностное лицо может быть привлечено к ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.

Как забрать 17-летнюю девочку к себе: временная передача, попечительство

Законных путей «забрать к себе» до её 18-летия несколько, все они идут через орган опеки или руководителя учреждения.

Путь 1 — временная передача в семью (гостевой режим). Это самая быстрая форма, не требующая лишения матери прав. Она оформляется заключением органа опеки о возможности временной передачи, а затем приказом руководителя учреждения.

Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в свою семью, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства или пребывания заявление по форме, утверждаемой Министерством просвещения Российской Федерации , и прилагает следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; справка лечебно-профилактической медицинской организации об отсутствии у гражданина заболеваний, указанных в подпункте "е" пункта 9 настоящих Правил, либо заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), оформленные в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня выдачи. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1716) 11.
— п. 10, 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432

Гражданин, желающий временно принять ребенка (детей) в свою семью, представляет в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следующие документы: а) заявление о временной передаче ребенка (детей) в свою семью (в свободной форме); б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала); в) заключение органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или имеющееся у гражданина заключение о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном или попечителем, выданное этим органом в установленном порядке; г) согласие совместно проживающих с гражданином совершеннолетних, а также несовершеннолетних, достигших 10-летнего возраста членов его семьи на временную передачу ребенка (детей) в семью гражданина, выраженное в письменной форме. 22. Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании документов, представленных гражданином в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил: а) осуществляет регистрацию заявления гражданина; б) предоставляет гражданину сведения о детях, которые могут быть временно переданы в его семью, и оказывает содействие в подборе ребенка (детей); в) обеспечивает знакомство и первичный контакт гражданина с ребенком (детьми). 23.
— п. 21, 24 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432

Решение о передаче принимает руководитель организации, учитывая в том числе наличие родственных отношений и мнение ребёнка:

Решение о временной передаче ребенка (детей) в семью гражданина принимается руководителем организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом следующих обстоятельств: а) наличие между гражданином, членами семьи гражданина и ребенком родственных отношений (проживают вместе или раздельно родственники и родители, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, имеют ли родители (родитель) право на общение с ребенком); б) сложившиеся взаимоотношения между ребенком (детьми) и гражданином (членами его семьи); в) предыдущий опыт общения гражданина с ребенком (детьми) либо опыт временного помещения в семью гражданина других детей; г) этническое происхождение ребенка (детей), принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечить ребенку преемственность в воспитании и образовании. 24. Передача ребенка (детей) в семью гражданина не допускается, если: это противоречит желанию ребенка, либо может создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию, либо нарушает его права и охраняемые законом интересы;
— п. 23, 25, 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432

Путь 2 — установление попечительства (постоянное устройство). Над несовершеннолетним с 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Причём важный нюанс: если ребёнку уже есть 14 лет и он сам попросил назначить вас попечителем, орган опеки вправе назначить вас по заявлению самого ребёнка.

Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица. 4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. 5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка.
— ч. 3, 5 ст. 13 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Есть и ускоренный механизм — предварительное попечительство, которое применяется как раз при отобрании ребёнка и нецелесообразности помещения его в учреждение; здесь не нужна полная предварительная проверка личности, достаточно паспорта и обследования жилищных условий.

В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4.
— ч. 1, 2, 5 ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Путь 3 — оспаривание акта и возврат ребёнка. Если выявляется, что оснований для нахождения ребёнка в учреждении нет (отсутствует законный акт), иск о признании акта недействительным и о возврате ребёнка подаётся в районный суд (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44, > В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе в соответствии со статьей 77 СК РФ немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами (далее – акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка). В случае несогласия с актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка родители или лица, на попечении которых ребенок находился, могут обратиться в суд с иском о признании указанного акта недействительным и о возврате ребенка в семью. 2. Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ).

— п. 1, 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44).

Важно по срокам: все перечисленные механизмы (попечительство, временная передача, судебный спор) теряют процессуальный смысл по достижении ребёнком 18 лет — с этого дня прекращается попечительство и ребёнок перестаёт быть «ребёнком» для целей ст. 54, 69, 70 СК РФ. Поэтому при небольшом остатке времени до совершеннолетия самой быстрой и реалистичной мерой является именно временная передача (гостевой режим), а не лишение матери прав.

Вывод: чтобы забрать девочку, двигайтесь одновременно двумя путями: (1) подайте в орган опеки заявление о выдаче заключения о возможности временной передачи ребёнка в вашу семью (гостевой режим) и заявление об установлении попечительства; (2) параллельно добейтесь письменного ответа о правовом основании нахождения ребёнка в учреждении и при его отсутствии подавайте иск о возврате ребёнка в районный суд. Учитывайте мнение самой девочки — она уже может самостоятельно просить назначить вас попечителем.

Можно ли ставить вопрос о лишении матери родительских прав

Основания лишения прав строго ограничены законом, перечень исчерпывающий:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

В вашем описании под основания подходит прежде всего уклонение матери от выполнения родительских обязанностей и отказ забрать ребёнка из организации (если он фактически имеет место). Но лишение прав — крайняя мера, которая применяется только за виновное поведение, когда иначе защитить интересы ребёнка невозможно:

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным. 14. Исходя из положений статей 47 и 69 СК РФ лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и (или) отца ребенка (пункты 1 и 2 статьи 51 СК РФ). Не могут быть лишены родительских прав лица, заменяющие ребенку родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели). Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд в соответствии с пунктом 1 статьи 141 СК РФ вправе отменить усыновление.
— п. 13, 15, 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44

Порядок и круг заявителей:

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Критический момент для вас: круг лиц, вправе предъявить иск о лишении родительских прав, ограничен — это второй родитель, лица, заменяющие родителей (опекуны, попечители, приёмные родители), прокурор, орган опеки и иные органы/организации, на которые возложена охрана прав детей. Если вы не являетесь ни родителем, ни опекуном (попечителем) ребёнка, ни организацией, то самостоятельно подать иск о лишении прав вы не можете — вы вправе лишь обратиться к прокурору и в орган опеки с требованием о предъявлении такого иска. (Возможность стать истцом появляется только после установления вас попечителем — тогда вы становитесь «лицом, заменяющим родителя».)

Кроме того, лишение прав в случае удовлетворения не освобождает мать от алиментной обязанности:

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 2 ст. 71 СК РФ

Вывод с учётом сроков: при малом остатке времени до 18-летия лишение родительских прав — малоперспективная стратегия (это крайняя мера с тяжёлым доказыванием виновного поведения; а по достижении ребёнком 18 лет производство по делу прекращается). Если вы всё же решите идти этим путём: сначала станьте попечителем (тогда получите самостоятельное право на иск) либо обратитесь к прокурору/в орган опеки с мотивированным заявлением о необходимости предъявить иск о лишении прав. Подсудность — районный суд по месту жительства ответчика, с участием прокурора и органа опеки.

Порядок действий и инстанции (сводно)

С учётом того, что времени до 18 лет немного, действовать нужно параллельно и письменно. Общая схема:

1. Письменный запрос основания — заявление в орган опеки по месту нахождения учреждения: на каком основании (акт об отобрании по ст. 77 СК РФ или иной документ) ребёнок находится в учреждении; обращался ли орган опеки в суд в 7-дневный срок. Ответ обязаны дать в 30 дней (> Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1).

1. Заявление об общении — письменно в учреждение; при отказе — жалоба в орган опеки (он осуществляет надзор за организацией) и прокуратуру, при необходимости — Уполномоченному по правам ребёнка. Отказ в свидании обжалуется, на должностное лицо возможен штраф по ст. 5.39 КоАП РФ (> Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 146-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 31.05.2010 № 108-ФЗ )

— ст. 5.39 КоАП РФ).

1. Одновременно — заявление о временной передаче и о попечительстве в орган опеки по месту жительства ребёнка либо по вашему месту жительства (> Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в свою семью, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства или пребывания заявление по форме, утверждаемой Министерством просвещения Российской Федерации , и прилагает следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; справка лечебно-профилактической медицинской организации об отсутствии у гражданина заболеваний, указанных в подпункте "е" пункта 9 настоящих Правил, либо заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), оформленные в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня выдачи. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1716) 11.

— п. 10, 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 № 432, > Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица. 4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. 5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка.
— ч. 3, 5 ст. 13 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Если есть акт об отобрании и ребёнка нецелесообразно держать в учреждении — просите акт о предварительном попечительстве (> В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется. 3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. 4.
— ч. 1, 2, 5 ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

1. Судебный путь — районный суд: (а) иск о признании акта об отобрании недействительным и возврате ребёнка, если акта нет или он незаконен (> В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе в соответствии со статьей 77 СК РФ немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами (далее – акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка). В случае несогласия с актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка родители или лица, на попечении которых ребенок находился, могут обратиться в суд с иском о признании указанного акта недействительным и о возврате ребенка в семью. 2. Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК РФ).

— п. 1, 2 Постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44); (б) иск о лишении родительских прав — но только если вы станете попечителем либо при содействии прокурора/органа опеки (> Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
— п. 1 ст. 70 СК РФ).

Акты органа опеки прямо признаются оспоримыми в судебном порядке:

По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 8 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Вывод: реальный и быстрый маршрут — письменный запрос основания + заявление о временной передаче (гостевой режим) + заявление о попечительстве, а при отсутствии законного акта о помещении в учреждение — иск в районный суд о возврате ребёнка и жалобы в прокуратуру. Подсудность и органы во всех случаях одинаковы: районный суд, орган опеки и попечительства, прокуратура. Всё оформляйте письменно и фиксируйте каждое обращение с отметкой о приёме.