Может ли мама по доверенности от матери друга-школьника представлять его интересы в школе и больнице

Может ли ваша мама стать законным представителем ребёнка по доверенности

Короткий и принципиальный ответ: нет. Доверенность не превращает постороннее лицо в законного представителя — она лишь даёт право действовать от имени законного представителя (матери) в пределах перечисленных в ней полномочий. Законным представителем ребёнка остаётся его мать, и только она.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Для вашей ситуации это значит: пока мать жива, не ограничена и не лишена родительских прав, именно она — единственный законный представитель школьника. Ваша мама может получить лишь производные полномочия — действовать как представитель матери ребёнка по доверенности:

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Из этой связки норм следует важное различие. Законный представитель действует «без специальных полномочий» — ему не нужны доверенности ни перед школой, ни перед поликлиникой, ни перед судом. Вашей маме, напротив, нужно именно письменное уполномочие от матери, и объём её возможностей ограничен тем, что прямо написано в доверенности (п. 1 ст. 182 ГК РФ: полномочие «основанное на доверенности»). Общих формулировок «представлять интересы во всех органах» на практике может быть недостаточно для процедур, где закон прямо называет родителя или законного представителя, — к ним вернёмся ниже.

Вывод: доверенность от матери — законное и необходимое основание для действий вашей мамы, но статуса законного представителя она не даёт. Если нужен именно статус (с полной самостоятельностью в бытовых, школьных и медицинских вопросах) — потребуется опека/попечительство, о чём отдельно ниже.

Какую форму должна иметь доверенность и на какой срок

Для большинства бытовых, школьных и медицинских действий нотариальная форма по общему правилу не требуется — достаточно простой письменной доверенности. Нотариальное удостоверение обязательно только для прямо названных в законе случаев:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Это означает: запись в школу, сопровождение в поликлинику, подача заявлений о регистрации по месту пребывания сами по себе не требуют нотариальной формы — это не сделки, требующие нотариального удостоверения, и не распоряжение зарегистрированными правами. Простой письменной доверенности юридически достаточно.

Однако здесь есть практическая развилка, которую нельзя игнорировать. Школы, поликлиники и органы регистрационного учёта в силу внутренних регламентов часто отказываются принимать простую письменную доверенность от имени законного представителя и требуют нотариальную. Закон такого требования прямо не устанавливает, но нотариальная доверенность снимает споры о подлинности подписи и полномочий. Поэтому рекомендация: чтобы не столкнуться с отказами на местах, оформлять именно нотариальную доверенность, в которой перечислены конкретные полномочия (запись/перевод в школу, сопровождение в медицинскую организацию и дача согласий на медицинское вмешательство в объёме, согласованном с матерью, подача документов на регистрацию по месту пребывания).

Что учесть по сроку и прекращению:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
— п. 4 ст. 182 ГК РФ

Два практических вывода. Первое: доверенность обязательно должна содержать дату совершения — иначе она ничтожна, а если не указан срок, она действует только год (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Второе (п. 4 ст. 182 ГК РФ): есть действия, которые через представителя совершить вообще нельзя, потому что они носят строго личный характер. Сюда относится, в частности, реализация личных родительских прав: выбор формы обучения и образовательной организации — личное право родителей (п. 2 ст. 63 СК РФ), согласие на усыновление и т.п. Мать не может «передать» такое право доверенностью, но может заранее письменно определить свою волю, а ваша мама — лишь донести её до третьих лиц.

Вывод: простой письменной доверенности формально достаточно для большинства действий, но практически надёжнее нотариальная, с датой и сроком, с закрытым перечнем полномочий.

Запись в школу — кто вправе подать заявление

Приём в школу оформляется личным заявлением родителя (законного представителя) ребёнка. Это прямо следует из Порядка приёма:

Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 . ______________________________ 23 Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5110). 25 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. 23. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении; в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов) посредством электронной почты общеобразовательной организации или электронной информационной системы общеобразовательной организации, в том числе с использованием функционала официального сайта общеобразовательной организации в сети Интернет или иным способом с использованием сети Интернет;
— п. 22 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения № 458

Для приема родитель(и) (законный(ые) обучение размещается информационном стенде представитель(и) ребенка или поступающий представляют следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего; копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя; копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости)
— п. 26 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения № 458

Для вашей ситуации это критично: школа вправе принимать документы от родителя или законного представителя. Ваша мама по доверенности — представитель матери, но не тот законный представитель, которого имеет в виду Порядок приёма. Практически документы может подать доверенное лицо, но само заявление о приёме и юридически значимые отметки (согласие на обучение по адаптированной программе, на обработку персональных данных — п. 24 Порядка) должны исходить от матери как законного представителя.

Поэтому надёжная схема такая: мать заранее подписывает заявление о приёме (или его электронную форму), а ваша мама по доверенности лишь подаёт уже подписанный пакет документов и предъявляет доверенность. Полностью заместить собою родителя в этом заявлении доверенное лицо не может — заявление именуется заявлением именно родителя (законного представителя).

Важные гарантии, которые помогают в вашей ситуации:

Прием в общеобразовательную организацию осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест. 15. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования 20 . ______________________________ 20 Часть 4 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 16. Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации с целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию: о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 Порядка;
— п. 14 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения № 458

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования 20 . ______________________________ 20 Часть 4 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 16. Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации с целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию: о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 Порядка; о наличии свободных мест в первых классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 5 июля текущего года. 17.
— п. 15 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения № 458

То есть школа обязана принять ребёнка в учебном году при наличии мест, а отказать вправе только из-за отсутствия свободных мест. Отсутствие у доверенного лица «статуса законного представителя» само по себе не является законным основанием для отказа в приёме ребёнка — при условии, что заявление подписано матерью, а доверенность подтверждает полномочия подающего.

Вывод: школу записать можно, но движущей фигурой в заявлении остаётся мать (личное заявление родителя/законного представителя), а ваша мама по доверенности выполняет передачу документов и организационные действия.

Поликлиника и медицинское вмешательство — кто даёт согласие

Медицинская сфера — самая чувствительная, потому что здесь согласие вправе давать строго законный представитель, а не любое доверенное лицо:

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство; 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). 3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства. 4.
— ч. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ

Закон прямо называет круг лиц: «один из родителей или иной законный представитель». Ваша мама по доверенности не входит в этот круг, а значит, заместить мать при даче информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство она не может в силу закона. Это ограничение доверенностью не обходится — оно следует из закона (по аналогии с п. 4 ст. 182 ГК РФ: личные действия через представителя не совершаются, когда закон называет конкретного субъекта).

Что доверенное лицо сделать может:

Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 323-ФЗ

Выбор медицинской организации и прикрепление осуществляются путём подачи заявления «лично или через своего представителя». То есть организационно прикрепить ребёнка к поликлинике и выбрать педиатра ваша мама по доверенности вправе. А вот конкретное медицинское вмешательство (прививка, осмотр, лечение) требует согласия матери как законного представителя, которое она может оформить заранее письменно на каждый вид вмешательства либо делегировать конкретное решение в простой/нотариальной доверенности — но юридически такое «делегирование согласия» всегда оспоримо, поскольку ч. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ называет именно законного представителя.

Практическая рекомендация: мать заранее оформляет письменное информированное согласие на стандартные виды вмешательства (осмотры, прививки в рамках календаря) в выбранной поликлинике, а на экстренные случаи — оставляет контакт для оперативного согласования (закон допускает вмешательство без согласия только при угрозе жизни — ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ).

Вывод: прикрепить ребёнка к поликлинике по доверенности можно (подача заявления «через представителя»), но давать согласие на само медицинское вмешательство вправе только мать как законный представитель — доверенность этого ограничения не снимает.

Проживание ребёнка у вас и регистрация по месту пребывания

Проживание школьника в вашей семье само по себе не требует «разрешения» и не меняет того, кто его законный представитель. Но оно затрагивает два юридических момента: регистрацию по месту пребывания и содержание ребёнка.

Регистрация по месту пребывания. Она оформляется на срок по соглашению с собственником жилья, а документы может подать в том числе представитель гражданина по доверенности:

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений
— п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от гражданина (представителя гражданина по доверенности) или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223) По желанию гражданина (представителя гражданина по доверенности) свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета (при подаче заявления о регистрации по месту пребывания через Единый портал). Собственнику (нанимателю) жилого помещения направляется в 3-дневный срок уведомление о регистрации этого гражданина. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223) Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил
— п. 12 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Обратите внимание на ключевую оговорку в конце п. 12 Правил: регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания их законных представителей производится без согласия собственника. Но здесь ребёнок будет регистрироваться не «по месту пребывания законного представителя» (мать живёт в другом городе), а в жилье вашей семьи — третьих лиц. Значит, действует общий порядок: нужно согласие собственника квартиры (вашей мамы или вас) и срок по взаимному соглашению, а заявление подаётся, в том числе, «представителем гражданина по доверенности». То есть по доверенности подать документы на регистрацию по месту пребывания можно, но согласие собственника и воля законного представителя (матери) должны быть выражены.

Место жительства малолетнего и обязанности матери. Юридически место жительства ребёнка до 14 лет привязано к родителям:

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Это значит: пока мать не определила место жительства ребёнка иначе (соглашением, решением суда — пп. 2–3 ст. 65 СК РФ), формально местом его жительства остаётся место жительства матери. Фактическое длительное проживание ребёнка у вашей семьи юридически не «переселяет» его — для этого нужно выраженное согласие матери и, при разногласиях, решение суда.

Вывод: принять ребёнка в дом и зарегистрировать его по месту пребывания в вашей квартире можно — при согласии собственника жилья и воле матери, причём документы на регистрацию вправе подать ваша мама по доверенности. Но юридически «проживание у вас» не меняет законного представительства и не снимает с матери её родительских обязанностей.

Обязанности и риски матери: содержание и ответственность

Готовность вашей мамы «содержать» ребёнка не освобождает его мать от обязанностей.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1 ст. 80 СК РФ

Обязанность содержать ребёнка и заботиться о его воспитании лежит на родителях и остаётся на матери. Факт, что ребёнок живёт у вас и расходы несёт ваша семья, юридически не прекращает эту обязанность: если мать перестанет содержать ребёнка, алименты можно взыскать в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ), а при непредъявлении иска — обратиться в орган опеки.

Административная и уголовная ответственность матери. Длительное оставление ребёнка без надлежащего попечения, если мать фактически устранилась от воспитания и содержания, создаёт для неё риск по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), а при соединении с жестоким обращением — по ст. 156 УК РФ:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним
— ст. 156 УК РФ

Здесь важно различить две ситуации. Если мать оформила доверенность, выразила волю, продолжает содержать ребёнка и контролирует его жизнь, а ребёнок живёт у вас по её согласию — это не «уклонение», ответственности не возникает. Если же мать фактически «сдала» ребёнка надолго без содержания и контроля — есть риск, что органы опеки расценят это как отсутствие родительского попечения (ст. 121 СК РФ) со всеми вытекающими мерами (вплоть до ограничения/лишения родительских прав — ст. 69, 73 СК РФ).

Имущественная ответственность за вред. Пока формально мать — единственный законный представитель, за вред, причинённый малолетним (до 14 лет), отвечают именно его родители:

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними
— п. 2 ст. 28 ГК РФ (имущественная ответственность за малолетнего)

Ваша семья, принимая ребёнка фактически в дом, не становится автоматически субъектом этой ответственности (родителями/опекунами вы не являетесь), но практический риск есть: если ребёнок, живя у вас, причинит вред (например, соседям или третьим лицам), отвечать по закону будут его родители. Это ещё один аргумент в пользу того, чтобы либо чётко зафиксировать договорённости, либо оформить опеку — тогда ответственность и полномочия перейдут к опекуну.

Вывод: содержание ребёнка вашей семьёй — добрая воля, но обязанность матери сохраняется; чтобы мать не оказалась в зоне риска (5.35 КоАП, ст. 156 УК, орган опеки), её воля и её содержание ребёнка должны быть зафиксированы (доверенность + соглашение о содержании/алиментах).

Альтернатива доверенности: опека/попечительство

Если вашей маме нужна не разовая «передача бумаг», а полноценная самостоятельность — решать бытовые, школьные и медицинские вопросы без постоянного обращения к матери, — единственный законный способ получить это: оформить опеку (до 14 лет) или попечительство (14–17 лет) с согласия матери. Доверенность этот статус не заменяет.

Ключевое правило: опекун/попечитель назначается актом органа опеки и попечительства, а не доверенностью:

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события
— ч. 6 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Только с момента такого акта возникают права и обязанности опекуна, и только тогда ваша мама становится законным представителем ребёнка — с правом выбирать образовательную организацию, давать медицинские согласия, представлять интересы без доверенностей. Важно понимать: при установлении опеки/попечительства родители утрачивают права по представительству и защите интересов ребёнка (п. 2 ст. 148.1 СК РФ), то есть это решение необратимо смещает полномочия от матери к опекуну на период опеки.

Две практические оговорки. Первая: опека/попечительство устанавливается, когда ребёнок фактически остался без попечения родителей (ст. 121 СК РФ). Если мать просто не против жить ребёнку у вас, но продолжает содержать его и участвовать в его жизни, формального основания для назначения опекуна может не быть — и орган опеки, скорее всего, предложит матери либо оформить согласие/доверенность, либо, при её полном устранении, решать вопрос об устройстве ребёнка. Вторая: претендовать на опеку могут и лица, не являющиеся родственниками, но требуется процедура (заявление в орган опеки, проверка, в отдельных регионах — регламенты, напр. Постановление Правительства Москвы № 508-ПП).

Вывод: если нужна полнота полномочий законного представителя — оформляйте опеку/попечительство через орган опеки (не через доверенность). Если достаточно бытового, школьного и медицинского сопровождения при сохранении роли матери — достаточно доверенности плюс заранее оформленных согласий матери.