Может ли совершеннолетний сирота забрать документы из школы без согласия опекуна и какие у него есть права

Достижение 18 лет: прекращение попечительства и самостоятельность в отношениях со школой

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста
— п. 1 ст. 21 ГК РФ

1. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (
   — п. 3 ст. 40 ГК РФ

Вам уже исполнилось 18 лет, поэтому попечительство сестры над вами прекратилось в силу закона и без какого-либо отдельного решения. Это значит: с момента наступления совершеннолетия вы — полностью дееспособный гражданин и действуете от своего имени сами, сестра больше не является вашим законным представителем. Её согласие, участие или даже её ссора с вами юридического значения для ваших прав утратили. Ссылка школы на «опекуна» применительно к вам, достигшему 18 лет, юридически несостоятельна: опекуна (законного представителя) у вас больше нет.

Вывод: с 18 лет вы вправе самостоятельно, без согласия и участия сестры, обращаться в школу. Требование школы «придёте с опекуном» к вам неприменимо.

Право самостоятельно получить документы из школы при переводе

1. В случае перевода совершеннолетнего обучающегося по его инициативе или несовершеннолетнего обучающегося по инициативе его родителей (законных представителей) совершеннолетний обучающийся или родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося: осуществляют выбор принимающей организации; обращаются в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, в том числе с использованием сети Интернет; при отсутствии свободных мест в выбранной организации обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа для определения принимающей организации из числа муниципальных образовательных организаций; обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию. Заявление о переводе может быть направлено в форме электронного документа с использованием сети Интернет.
   — п. 5 Порядка перевода обучающихся (утв. Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177)

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
   — п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);
   — п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Совершеннолетний обучающийся сам выбирает образовательную организацию и сам подаёт заявление об отчислении в порядке перевода — участие родителей (законных представителей) требуется только для несовершеннолетнего. Поскольку вы совершеннолетний, весь порядок перевода вы проходите лично: выбираете принимающую школу в другом городе, запрашиваете о наличии мест, подаёте в «старую» школу заявление об отчислении в связи с переводом. Никаких подписей или согласий сестры не требуется.

1. На основании заявления совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося об отчислении в порядке перевода исходная организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации. 8. Исходная организация выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы: личное дело обучающегося; документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица). 9. Требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающихся в принимающую организацию в связи с переводом из исходной организации не допускается. 10. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка документы представляются совершеннолетним обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося в принимающую организацию вместе с заявлением о зачислении обучающегося в указанную организацию в порядке перевода из исходной организации и предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего обучающегося или родителя (законного представителя) несовершеннолетнего обучающегося. 10.1.
   — п. 7 Порядка перевода обучающихся (утв. Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177)

1. Исходная организация выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы: личное дело обучающегося; документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).
   — п. 8 Порядка перевода обучающихся (утв. Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177)

Ключевое для вас: документы, а именно личное дело и выписку об успеваемости (с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), исходная школа обязана выдать именно вам — совершеннолетнему обучающемуся — на основании вашего собственного заявления. Отказ «без опекуна документы не отдадим» прямо противоречит этому порядку: для вас он предусматривает выдачу документов лично вам, а не законному представителю.

1. Требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающихся в принимающую организацию в связи с переводом из исходной организации не допускается. 10. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка документы представляются совершеннолетним обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося в принимающую организацию вместе с заявлением о зачислении обучающегося в указанную организацию в порядке перевода из исходной организации и предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего обучающегося или родителя (законного представителя) несовершеннолетнего обучающегося. 10.1. При приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) обучающихся <1>. (п. 10.1 введен Приказом Минпросвещения России от 17.01.2019 N 20) -------------------------------- <1> Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2018, N 32 (часть I), ст. 5110). (сноска введена Приказом Минпросвещения России от 17.01.2019 N 20) 11.
   — п. 9 Порядка перевода обучающихся (утв. Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177)

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Школа не вправе выдвигать дополнительные требования (например, явку опекуна) и не вправе брать с вас плату или ставить иные условия — отчисление в порядке перевода по инициативе обучающегося не создаёт для него никаких дополнительных обязательств перед школой.

Вывод: вы вправе лично подать заявление об отчислении в порядке перевода и получить на руки личное дело и выписку об успеваемости. Отказ школы выдать документы без опекуна незаконен.

Справка об обучении — ваша гарантия, если учёба фактически прервана

1. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 12 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
   — ч. 5 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если вы на время переезда не переводитесь переводом, а фактически отчисляетесь либо учебный процесс прерывается, школа обязана выдать вам справку об обучении (о периоде обучения): она положена лицам, освоившим часть программы и (или) отчисленным из организации. При досрочном прекращении образовательных отношений справка выдаётся в трёхдневный срок после издания приказа об отчислении. Справка позволяет вам подтвердить освоенную часть 10-классной программы и продолжить обучение в другой школе.

Вывод: в любом сценарии (перевод или отчисление) вы вправе получить документ, подтверждающий освоенную часть программы, — справку об обучении, без участия опекуна.

Ваши права как лица из числа детей-сирот после 18 лет

Как лицо из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет вы сохраняете статус и полный объём дополнительных гарантий по ФЗ № 159-ФЗ — конфликт с бывшим опекуном их не отменяет.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.
— п. 1.1 ст. 6 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

На период обучения в 10–11 классе по общеобразовательной программе за счёт бюджета вы зачисляетесь на полное государственное обеспечение (бесплатное питание, комплект одежды и обуви, жильё и др.) до завершения обучения — независимо от отношений с опекуном.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ; от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Вы имеете право на однократное обеспечение жильём (в том числе по сертификату/выплате): жильё предоставляется по вашему письменному заявлению по достижении 18 лет органами исполнительной власти субъекта РФ по месту вашего жительства.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
— абз. 7 п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Важно: если в 14–18 лет ваш бывший опекун не подал заявление о включении вас в список на жильё, вы вправе сделать это самостоятельно — как лицо из числа детей-сирот, достигшее 18 лет. Это самостоятельное право не зависит от опекуна.

Вывод: в 18 лет у вас сохраняются гарантии на полное гособеспечение в период учёбы и на однократное обеспечение жильём, и вы реализуете их лично, без опекуна.

Пенсия по случаю потери кормильца при продолжении учёбы

Поскольку у вас умерли оба родителя, вам причитается пенсия по случаю потери кормильца.

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
   — п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Достигшему 18 лет сироте пенсия сохраняется, пока он обучается по очной форме: выплата продолжается до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет. При этом иждивение для обучающегося очно по основным образовательным программам предполагается и не требует доказательств (если на день смерти родителя вы не работали с уплатой страховых взносов).

Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность
— ч. 4.1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Практически это означает: пока вы продолжаете (или возобновляете) очное обучение, вы имеете право получать пенсию по потере кормильца. Если вы прервёте учёбу на срок до возобновления, право на пенсию на этот период может приостановиться, а потому, чтобы не потерять выплату, оформляйте перевод/зачисление в новую школу без длительного перерыва.

Вывод: продолжая очное обучение (в том числе в школе другого города), вы сохраняете право на пенсию по потере кормильца до 23 лет; при этом выплата, если она у вас ещё не оформлена, назначается по вашему личному заявлению без участия опекуна.

Что делать, если школа отказывается выдать документы без опекуна

C юридической точки зрения отказ незаконен (см. блоки 1–3). Порядок действий:

1. Подайте школе письменное заявление об отчислении в порядке перевода (или о выдаче справки об обучении) на своё имя как совершеннолетнего обучающегося, с указанием принимающей школы (либо её города) — лучше зарегистрировать входящим номером, отправить почтой с уведомлением или через электронную форму, сославшись на п. 5, 7–8 Порядка перевода (приказ Минобрнауки России № 177) и ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ.

2. Если в трёхдневный срок приказ об отчислении и документы не выданы — обжалуйте бездействие директора в орган управления образованием соответствующего муниципалитета/субъекта РФ, в прокуратуру (в порядке ФЗ № 59-ФЗ), а также в Рособрнадзор.

3. Издание приказа об отчислении и выдача документов могут быть понуждены в судебном порядке; при причинении реального ущерба (например, потери гособеспечения или пенсии из-за задержки зачисления) возможны требования о возмещении вреда.

Вывод: ваш инструмент — письменное заявление от своего имени + жалоба в орган управления образованием и прокуратуру при отказе. Опекун для этих действий вам не нужен.