Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Опека над детьми

Могут ли органы опеки забрать ребенка у опекуна, если подросток 16 лет после 9 класса не учится и не работает

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обсудите с ребёнком возможные варианты занятости (10 класс, колледж, семейное образование, работа с 16 лет) и определите, какой из них реализуем.
  2. 2
    Если вариант занятости будет согласован, оформите его документально: заявление в школу/колледж либо трудовой договор.
  3. 3
    Если будет выбран вариант семейного образования, подайте уведомление в орган местного самоуправления и обеспечьте аттестацию.
  4. 4
    Зафиксируйте письменно итоги визита опеки: дату, состав, что сказали, отсутствие акта.descriptionОбъяснительная записка в орган опеки
  5. 5
    Направьте в орган опеки письменные пояснения о плане занятости подопечного с приложением документов.
  6. 6
    Если орган опеки вынес акт об отстранении: При вынесении акта об отстранении оспорьте его в районный суд по месту нахождения органа опеки.

Документы и доказательства

  • Письменные объяснения опекуна об организации занятости подопечного.
  • Справка из школы об окончании 9 классов и характеристика подопечного.
  • Если выбран вариант семейного образования или трудоустройства: Документы о семейном образовании либо о трудоустройстве подопечного (трудовой договор с 16 лет).
  • Если орган опеки составил акт проверки условий жизни: Акт проверки органа опеки условий жизни подопечного (ч. 2 ст. 24 ФЗ № 48-ФЗ).
  • Доказательства контроля: справки о занятости, характеристики с места жительства, объяснения соседей.
  • Если орган опеки вынес акт об отстранении или отобрании: Копии актов органа опеки об отстранении или отобрании — для судебного оспаривания (ч. 7 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ).

  • Срочно: первые шаги

    • Не паникуйте: устный разговор без акта — не отобрание и не отстранение, оснований для изъятия нет.
    • Зафиксируйте дату и содержание визита опеки письменно для себя — пригодится при спорах.
    • Срочно определите занятость ребёнка: 10 класс, колледж, семейное образование или работа с 16 лет.
    • Подайте заявление о выборе формы обучения в школу или колледж, сохраните копию с отметкой.
    • Если ребёнок готов работать — оформите трудовой договор, это снимет претензии опеки.
    • Любой акт опеки об отстранении обжалуйте в районный суд по месту жительства незамедлительно.

  • Сроки и риски

    • Реальный риск — отстранение от опеки за ненадлежащее исполнение обязанности по обучению подопечного.
    • За необеспечение получения общего образования возможна административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ грозит только при жестоком обращении — в вашей ситуации признаков нет.
    • Отсутствие учёбы и работы может дать основание для постановки на профилактический учёт как безнадзорного.
    • Акт об отстранении оспаривается в районном суде по месту нахождения органа опеки — оспаривайте незамедлительно.

  • Чего не делать

    • Не считайте устный разговор из опеки актом — без бумаг и подписей он ничтожен.
    • Не отказывайтесь от продолжения обучения: 10 класс, колледж или семейная форма — на выбор.
    • Не оставляйте ребёнка без учёбы и работы — это повод для претензий по обучению.
    • Не соглашайтесь подписывать акт проверки или предписание без изучения и возражений.
    • Не игнорируйте повестки и запросы опеки — молчание усилит надзорное давление.
    • Не допускайте жестокого обращения — только это даёт основание для ст. 156 УК РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Если орган опеки вынес акт об отстранении: Орган опеки вынес акт об отстранении вас от опекунства — обжаловать в районный суд.
    • Если орган опеки инициирует отобрание по ст. 77 СК РФ: Опека инициирует отобрание ребёнка по ст. 77 СК РФ — нужен адвокат немедленно.
    • Если составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: Составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — привлекайте защитника.
    • Если возбуждено дело по ст. 156 УК РФ: Возбуждено дело по ст. 156 УК РФ — без адвоката не обойтись.
    • Опека требует письменные объяснения или подписать акт проверки — сначала консультация юриста.

  • Альтернативные пути

    • Оформите семейное образование по ч. 2, 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ — обучение вне школы, с аттестацией экстерном.
    • Подайте заявление в школу о переводе на семейное образование с учётом мнения ребёнка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ).
    • Помогите ребёнку официально трудоустроиться — с 16 лет трудовой договор допустим (ч. 1 ст. 63 ТК РФ).
    • Рассмотрите колледж или училище с заочной/очно-заочной формой — совместимо с работой.
    • Заручитесь письменным мнением ребёнка о выборе формы обучения — снизит претензии опеки.
    • Зафиксируйте занятость ребёнка (справка с работы, договор) — снимет довод о безнадзорности.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Кто является опекуном по акту органа опеки и есть ли вознаграждение (приёмная семья или безвозмездная опека)

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. Заявитель является опекуном несовершеннолетнего 16 лет, который получил основное общее образование (окончил 9 классов) и в настоящее время не продолжает обучение ни по одной из форм, предусмотренных ФЗ № 273-ФЗ, а также не осуществляет трудовую деятельность. Орган опеки и попечительства провёл проверку условий жизни подопечного в порядке ч. 2 ст. 24 ФЗ № 48-ФЗ, по итогам которой письменные акты не составлялись, предписания не выносились. Из школы имеется неудовлетворительная характеристика на подопечного. Юридически значимым является то, что ребёнок находится под надзором органа опеки в силу статуса подопечного, а несовершеннолетие (16 лет) означает сохранение обязанности законного представителя по обеспечению получения ребёнком общего образования до достижения 18 лет, если образование не завершено ранее.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Отношения по опеке и попечительству (ФЗ № 48-ФЗ, ГК РФ, СК РФ). Затронуты, поскольку опекун несёт установленную законом обязанность по обучению подопечного, а орган опеки осуществляет надзор за её исполнением; неисполнение этой обязанности является основанием для отстранения опекуна по ч. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ и п. 3 ст. 39 ГК РФ.
    • Образовательные правоотношения (ФЗ № 273-ФЗ, ст. 43 Конституции РФ). Затронуты, поскольку основное общее образование является обязательным, а после 9 класса несовершеннолетний до 18 лет должен продолжать освоение образовательной программы в той или иной форме; прекращение обучения без законных оснований образует нарушение, вменяемое законному представителю.
    • Административно-деликтные отношения (ст. 5.35 КоАП РФ). Затронуты, поскольку неисполнение опекуном обязанности по обеспечению получения подопечным общего образования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Процессуальные отношения по обжалованию актов органа опеки (ч. 7 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ, ст. 77 СК РФ, Постановление Пленума ВС РФ № 44). Затронуты постольку, поскольку возможный акт об отстранении опекуна или об отобрании ребёнка подлежит судебному оспариванию в районном суде по месту жительства (нахождения) ответчика.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Возраст подопечного — 16 лет. До достижения 18 лет сохраняется обязанность законного представителя обеспечить получение ребёнком общего образования; сам по себе возраст 16 лет не освобождает от этой обязанности.
    • Факт завершения основного общего образования (окончание 9 классов). После получения основного общего образования обязанность продолжать обучение не прекращается: несовершеннолетний должен продолжить освоение образовательной программы среднего общего образования либо среднего профессионального образования, либо перейти на семейное образование/самообразование с прохождением промежуточной и итоговой аттестации.
    • Полное прекращение образовательной деятельности без законной замены. Отсутствие обучения и отсутствие трудовой деятельности у 16-летнего подопечного образует длящееся нарушение обязанности опекуна по обеспечению получения образования, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и для постановки вопроса об отстранении опекуна по ч. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ.
    • Отсутствие письменной фиксации результатов проверки органа опеки. Поскольку акт не составлялся и предписание не выносилось, на данный момент отсутствует правоприменительный акт, который можно было бы обжаловать; однако устное предупреждение фиксирует наличие претензий со стороны надзорного органа и указывает на реальный риск последующего оформления акта об отстранении.
    • Неудовлетворительная характеристика из школы. Самостоятельным основанием для изъятия ребёнка или отстранения опекуна не является, но в совокупности с фактом прекращения обучения может использоваться органом опеки как доказательство ненадлежащего исполнения опекуном обязанности по обучению подопечного.
    • Отсутствие обстоятельств, исключающих вину опекуна. Не установлено медицинских противопоказаний к обучению, фактов перевода на семейное образование с надлежащей аттестацией, фактов трудоустройства подопечного в установленном порядке — следовательно, бездействие опекуна не имеет правового оправдания.

Надзор органа опеки, последствия «плохой характеристики» и что можно обжаловать

Приход сотрудников опеки — это реализация их надзорных полномочий, а не обязательно начало «дела против вас».

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
— ч. 2 ст. 24 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

«Плохая характеристика» из школы сама по себе правовым основанием для отстранения опекуна или изъятия ребёнка не является. Основания отстранения исчерпывающим образом перечислены в ч. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ и п. 3 ст. 39 ГК РФ (ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение прав подопечного, нарушения имущественных правил) — см. блок 2. Успеваемость и конфликты в школе в эти перечни не входят. Значение она может иметь лишь как один из доводов о «ненадлежащем исполнении обязанности по обучению», то есть опять-таки вкупе с фактом «не учится», а не сама по себе.

Порядок защиты. Если орган опеки в итоге всё же вынесет акт об отстранении, такой акт оспаривается:

Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.
— ч. 7 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Также любые действия (бездействие) опекуна и, наоборот, акты органов опеки могут обжаловаться: при несогласии с актом об отобрании ребёнка (ст. 77 СК РФ) лица обращаются в суд с иском о признании акта недействительным и возврате ребёнка (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 44). Дела этой категории рассматриваются районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика.

Вывод по вопросу. Пока сотрудники опеки лишь провели проверку условий жизни и ничего не зафиксировали, формальных последствий нет, и «плохая характеристика» сама по себе не является основанием для изъятия или отстранения. Реальный риск — процедура отстранения от попечительства, которая возможна только при доказанном ненадлежащем исполнении обязанностей (здесь — по обучению), оформляется актом органа опеки и оспаривается в суде. Подсудность — районный суд по месту жительства (нахождения) ответчика; сроков давности для оспаривания внутриведомственного акта как таковых нет, но целесообразно оспаривать его незамедлительно после получения.

Ребёнка не отберут только из-за того, что он после 9 класса не учится, — для этого нет законных оснований. Реальный риск — не изъятие, а отстранение вас от опекунства, если орган опеки докажет, что вы ненадлежаще исполняете обязанность по обеспечению получения ребёнком образования.

По вопросу об отобрании ребёнка. Немедленное отобрание возможно только при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка (п. 1 ст. 77 СК РФ). То, что 16-летний не учится, но живёт дома, помогает по хозяйству и не находится в опасной среде, под это основание не подпадает. В вашей ситуации таких действий не было и формальных предпосылок для них нет.

По вопросу об отстранении от опекунства. Это более реальный, но не автоматический риск. Основания отстранения перечислены в ч. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ и п. 3 ст. 39 ГК РФ — ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение прав подопечного, нарушения имущественных правил. Обязанность опекуна заботиться о содержании, уходе, защите прав и интересов подопечного закреплена в п. 3 ст. 36 ГК РФ, а обязанность родителей обеспечить получение детьми общего образования — в п. 2 ст. 63 СК РФ. При этом обязанность обеспечить получение общего образования не ограничена 9 классами: среднее общее образование — тоже «общее образование», поэтому вопрос о её исполнении при отказе от 10 класса и колледжа неочевиден. Теоретически орган опеки может поставить вопрос о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию и обучению при отказе от 10 класса или колледжа, однако прямого основания квалифицировать такой отказ как ненадлежащее исполнение в нормах нет — это оценочный риск, особенно с учётом того, что орган опеки уже зафиксировал ситуацию.

По вопросу о «плохой характеристике». Сама по себе характеристика из школы основанием для отстранения или изъятия не является — она не относится к основаниям изъятия по ст. 77 СК РФ. Она может учитываться лишь как дополнительный довод в совокупности с фактом «не учится», но не как самостоятельное основание.

По вопросу об административной и уголовной ответственности. За неисполнение обязанностей по обучению возможна административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ наступает только при неисполнении обязанностей по воспитанию, соединённом с жестоким обращением — в вашем описании таких признаков нет.

По вопросу о статусе ребёнка. Если ребёнок не учится и не работает, он может подпадать под определение безнадзорного — отсутствие контроля вследствие неисполнения обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию (абз. 3 ст. 1 ФЗ № 120-ФЗ). Это даёт органам системы профилактики безнадзорности (п. 2 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ) основание для постановки на учёт и проведения индивидуальной профилактической работы, что само по себе не является санкцией, но усиливает надзорное давление.

По вопросу о том, надо ли куда-то устраивать ребёнка. Да, это в ваших интересах. Закон предоставляет несколько вариантов: продолжение обучения в 10 классе, поступление в колледж или училище, получение общего образования в форме семейного образования (ч. 2, 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ) — при этом выбор формы получения образования до получения основного общего образования осуществляется опекуном с учётом мнения ребёнка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ), а также трудоустройство — трудовой договор допускается с 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). Если ребёнок не хочет учиться, но готов работать, официальное трудоустройство снимет претензии органа опеки.

По вопросу об обжаловании. Если орган опеки всё же вынесет акт об отстранении, он оспаривается в судебном порядке (ч. 7 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ). Дела рассматриваются районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика. Сроков давности для оспаривания акта как таковых нет, но целесообразно оспаривать его незамедлительно после получения. Попечительство прекращается по достижении ребёнком 18 лет без особого решения (п. 3 ст. 40 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Определитесь с вариантом занятости ребёнка. Обсудите с ним три законных варианта: (а) поступление в колледж или училище; (б) продолжение обучения в 10 классе; (в) официальное трудоустройство — трудовой договор с 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). Если ребёнок категорически отказывается от учёбы, но согласен работать — помогите ему с трудоустройством.

  2. Если ребёнок не готов ни учиться, ни работать — оформите семейное образование. Подайте в орган местного самоуправления по месту жительства уведомление о выборе семейной формы получения общего образования (ч. 2, 4 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ). Это формально закроет вопрос об исполнении обязанности по обучению.

  3. Зафиксируйте свою позицию перед органом опеки. Письменно уведомите орган опеки о том, какие меры вы приняли для устройства ребёнка (подали документы в колледж, оформили семейное образование, ребёнок трудоустроен). Это снимет риск квалификации вашего бездействия как ненадлежащего исполнения обязанностей по ч. 5 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ.

  4. Если орган опеки вынесет акт об отстранении — обжалуйте его в суд. Обращайтесь в районный суд по месту жительства (нахождения) ответчика с заявлением об оспаривании акта (ч. 7 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ). Приложите доказательства того, что ребёнок находится в безопасных условиях, вы исполняете обязанности по содержанию и заботе (п. 3 ст. 36 ГК РФ), а вопрос с обучением или занятостью решён.

  5. Если орган опеки попытается отобрать ребёнка по ст. 77 СК РФ — немедленно обжалуйте акт. Обращайтесь в суд с иском о признании акта недействительным и возврате ребёнка. Помните: отобрание возможно только при непосредственной угрозе жизни или здоровью, которой в вашей ситуации нет.

  6. Не допускайте постановки ребёнка на учёт как безнадзорного. Если ребёнок не учится и не работает, органы системы профилактики (п. 2 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ) вправе инициировать постановку на учёт. Официальное трудоустройство или зачисление в образовательную организацию снимает это основание.