Бывший супруг заявительницы, являющийся отцом двух общих детей, признан без вести пропавшим (БП) с 20 апреля 2026 года в связи с участием в специальной военной операции (СВО). Заявительница, как законный представитель несовершеннолетних детей, обратилась 11 мая в военкомат с заявлением о получении денежного довольствия и социальных выплат, положенных детям военнослужащего, пропавшего без вести. Однако выплаты до настоящего времени не произведены, сотрудники военкомата рекомендуют ожидать.
Параллельно заявительнице стало известно, что тело, предположительно принадлежащее бывшему мужу, находится в морге в Ростове-на-Дону, и для его выдачи требуется проведение ДНК-экспертизы с участием одного из детей.
Юридически значимым обстоятельством является то, что правоотношения между заявительницей, её детьми, государством и военным ведомством регулируются как нормами семейного и гражданского права, так и специальным законодательством, касающимся статуса военнослужащих, порядка их денежного довольствия, социальных гарантий для членов семей, а также правил признания военнослужащих без вести пропавшими и погибшими.
Ключевой аспект — правовой статус военнослужащего. На сегодняшний день бывший муж официально имеет статус «без вести пропавший». Этот статус даёт определённый объём прав его детям (например, получение его денежного довольствия за период с момента пропажи, единовременных и ежемесячных выплат). Однако эти выплаты производятся только на основании официальных документов, подтверждающих статус, и в порядке, установленном ведомственными инструкциями.
Обнаружение тела в морге само по себе не изменяет автоматически правовой статус человека. Пока не завершены опознавательные мероприятия (в том числе ДНК-экспертиза) и не вынесен официальный документ (например, решение суда или акт военно-следственных органов о признании погибшим), лицо продолжает числиться без вести пропавшим. Следовательно, выплаты на детей могут быть начислены на текущем основании, но их объём и порядок могут измениться после смены статуса на «погибший» (в этом случае возникает право на единовременную страховую сумму и иные выплаты по гибели).
Проведение ДНК-экспертизы для опознания тела — обязательная процессуальная процедура, необходимая для официального установления личности умершего. Её результат станет юридическим фактом для изменения статуса военнослужащего (исключение из списка без вести пропавших и признание погибшим). Эта процедура никак не привязана к процессу выплаты текущего денежного довольствия и социальных пособий детям, но влияет на окончательный расчёт и возникновение права на дополнительные выплаты (например, на неполученное довольствие за период до гибели, а также на компенсации и страховки, связанные с гибелью).
Таким образом, на данный момент имеется две параллельные процедуры:
- Выплата текущего денежного довольствия и соцвыплат детям на основании статуса «без вести пропавший» (которая, по мнению военкомата, ещё не наступила по срокам или не закончена проверка).
- Процедура опознания и официального признания военнослужащего погибшим (которая пока не завершена из-за ожидания результатов ДНК).
Заявительница имеет право на получение как выплат, связанных с периодом безвестного отсутствия, так и (в будущем) выплат по случаю гибели кормильца, но сроки и объём этих выплат определяются разными нормативными актами и стадиями юридического оформления статуса.
Начнём с основного правового статуса. Факт обнаружения тела в морге не отменяет автоматически статуса без вести пропавшего, установленного с 20.04.2026. Для легальной фиксации смерти требуется либо судебное решение об объявлении умершим, либо административный акт (медицинское свидетельство о смерти) после опознания. Статья 45 ГК РФ устанавливает, что военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем через два года со дня окончания военных действий.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
КонсультантПлюс: примечание. О применении п. 2 ст. 45 к гражданам, участвовавшим в СВО, см. ФЗ от 30.11.1994 N 52-ФЗ .
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 45
Поскольку СВО не окончена, судебное признание умершим невозможно. Однако обнаружение тела и проведение ДНК-экспертизы может привести к выдаче медицинского свидетельства о смерти, которое является основанием для регистрации смерти в органах ЗАГС без судебного решения. После получения такого свидетельства статус «без вести пропавший» утрачивается, и открываются основания для выплат, связанных с гибелью.
Для выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих ключевым является наступление страхового случая – гибели (смерти). Пока смерть не подтверждена документально (свидетельством о смерти), страховой случай не считается наступившим.
Статья 4. Страховые случаи ... гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...», ст. 4
Размер страховой суммы определён в ст. 5 того же закона.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...», ст. 5
Как только тело будет опознано (в том числе по ДНК ребёнка) и оформлено свидетельство о смерти, дети как выгодоприобретатели смогут получить единовременную страховую сумму. До этого момента требовать страховую выплату преждевременно.
Что касается денежного довольствия, которое военнослужащий не получил за период после признания без вести пропавшим (с 20.04.2026), а также социальных выплат детям (например, ежемесячного пособия или пенсии по случаю потери кормильца), то в предоставленном блоке нормативных актов отсутствуют специальные нормы, регулирующие порядок и сроки таких выплат при безвестном отсутствии. В частности, ст. 12 и 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» лишь устанавливают, что денежное довольствие и отдельные выплаты предоставляются в порядке, определённом другими законами, но не содержат механизма для ситуации БП. Нормы ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (ст. 8 о пенсии по инвалидности, ст. 11 о социальной пенсии) не затрагивают пенсию по потере кормильца для детей военнослужащего, пропавшего без вести. Обычно такие выплаты регулируются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и Федеральным законом «О страховых пенсиях», но они в контекст не включены. В связи с отсутствием в контексте прямых норм, можно предположить, что начисление денежного довольствия за период после пропажи и назначение социальных выплат детям производятся после официального подтверждения статуса (признания безвестно отсутствующим или смерти). Поскольку статус БП уже есть, теоретически можно ставить вопрос о выплате денежного довольствия, причитающегося самому военнослужащему, но на практике такие выплаты обычно приостанавливаются до выяснения обстоятельств. Рекомендуется запросить в военкомате письменное разъяснение о дате, с которой произведён расчёт и приостановка довольствия.
Если военкомат задерживает выплаты без объяснения причин, есть возможность обжаловать его бездействие в судебном порядке. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить действия (бездействие) органа государственной власти.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Для этого необходимо сначала направить письменное заявление в военкомат с требованием дать мотивированный ответ о сроках и размере выплат, а при отсутствии ответа или при отказе – подать административный иск в районный суд. Процедура досудебного обжалования в призывную комиссию (ст. 35.2 и 35.5 ФЗ №53-ФЗ) в данном случае не применима, так как она касается решений призывных комиссий по вопросам призыва, а не выплат военнослужащим.
ДНК-экспертиза ребёнка необходима для опознания тела. Без неё невозможно получить медицинское свидетельство о смерти, а следовательно – зарегистрировать смерть и начать процедуру выплат, связанных с гибелью (страховая сумма, пенсия по потере кормильца). Таким образом, проведение ДНК не влияет напрямую на выплаты по статусу БП, но является обязательным условием для перехода к выплатам по факту смерти. Пока ДНК не проведена, правовой статус умершего не установлен, и все выплаты остаются в подвешенном состоянии.
