Ситуация касается процедуры усыновления ребенка, в которой один из родителей (отец) ранее дал нотариально удостоверенное согласие на усыновление. В 2024 году такое согласие было оформлено, однако на момент обращения в орган ЗАГС в 2026 году (спустя примерно два года) сотрудники органа отказались принять документ со ссылкой на его «устаревание». При этом сам документ не содержит указания на срок его действия.
Юридически значимым является то, что согласие родителя на усыновление — это одностороннее волеизъявление, которое порождает правовые последствия в виде возможности передачи ребенка на усыновление третьему лицу. Поскольку в законе прямо не установлен предельный срок действия такого согласия, ключевым становится вопрос о сохранении актуальности волеизъявления отца: не изменил ли он своего намерения, не отозвал ли согласие, не утратило ли оно силу в связи с существенным изменением обстоятельств (например, длительное бездействие усыновителя).
Затронутые правоотношения относятся к семейному праву, а именно к институту усыновления, который регулируется Семейным кодексом РФ. В рамках этого института согласие родителей является обязательным условием для усыновления (за исключением случаев лишения родительских прав или иных установленных законом оснований). Нотариальная форма подтверждает добровольность и осознанность волеизъявления, но не наделяет документ бессрочной силой — правовое значение имеет именно реальная воля родителя на момент рассмотрения дела об усыновлении судом.
Юридически значимыми фактами являются: дата выдачи согласия (2024 год), дата обращения в ЗАГС (2026 год), отсутствие в документе срока действия, текущее намерение отца поддерживать согласие либо его изменение. Спор с органом ЗАГС основан на том, что сотрудники органа, по сути, применили собственную правовую оценку (двухгодичный срок) в отсутствие прямой нормы закона, что создает препятствие для начала процедуры. В конечном счете, решение о действительности или недействительности согласия принимает не ЗАГС, а суд, рассматривающий дело об усыновлении по существу, поскольку именно суд устанавливает, соответствует ли усыновление интересам ребенка и не нарушает ли прав родителей.
Применимое право. В силу пункта 1 статьи 125 Семейного кодекса РФ усыновление производится исключительно судом, а не органом ЗАГС. Следовательно, заявление сотрудников ЗАГСа о том, что согласие «устарело», не имеет юридической силы для судебной процедуры — их компетенция ограничивается регистрацией актов гражданского состояния, а не оценкой действительности нотариальных актов в рамках усыновления.
- Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством . (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 457-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (в ред. Федеральных законов от 27.06.1998 N 94-ФЗ , от 30.12.2015 N 457-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с у
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 125
Непосредственно согласие отца на усыновление должно быть оформлено по правилам статьи 129 СК РФ. Данная норма устанавливает форму согласия — нотариально удостоверенное заявление, но не содержит никакого указания на срок его действия. Законодатель не предусмотрел временных ограничений для такого согласия, если иное не оговорено в самом документе. Поскольку в вашем случае срок действия в согласии не указан, оно сохраняет юридическую силу до тех пор, пока не будет отозвано отцом, не будет признано недействительным судом или не отпадёт необходимость в нём (например, в связи с достижением ребёнком совершеннолетия). Двухлетний промежуток между дачей согласия и началом процедуры сам по себе не аннулирует его — это прямо не следует ни из СК РФ, ни из иных федеральных законов.
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. (в ред. Федерального зак
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 129
Статья 130 СК РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда согласие родителей не требуется. Ситуация, когда согласие дано, но с момента его оформления прошло два года, в этом перечне отсутствует. Значит, закон не допускает признания такого согласия автоматически утратившим силу по истечении времени — для этого нет правового основания ни у ЗАГСа, ни у органа опеки, ни у суда. Единственное исключение, которое может повлиять на действительность согласия, — это отзыв его отцом или вступление в законную силу судебного акта о лишении отца родительских прав, но в описанной ситуации таких обстоятельств не приведено.
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 130
Поскольку нотариальное согласие — это односторонняя сделка (выражение воли), на него распространяются общие правила о сделках, в том числе положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Статья 53.1 Основ к вашей ситуации прямого отношения не имеет, так как регулирует удостоверение сделок двумя и более нотариусами, а в данном случае речь об удостоверении одним нотариусом. Однако важно отметить: закон не предусматривает, что нотариальное согласие на усыновление «просрочено» — срок для его предъявления не установлен ни СК РФ, ни Основами, ни Гражданским кодексом. Следовательно, орган ЗАГС не вправе самостоятельно вводить такое ограничение — это противоречило бы принципу законности и выходило бы за пределы его полномочий.
Для преодоления отказа ЗАГСа и успешного усыновления вам следует обратиться в суд с заявлением об усыновлении, приложив к нему нотариальное согласие отца от 2024 года. Суд, рассматривая дело в порядке особого производства, оценит все обстоятельства, в том числе актуальность воли отца. Если на момент рассмотрения дела отец не отозвал согласие и не изменил свою позицию, суд, скорее всего, признает согласие действительным. В качестве альтернативы можно получить от отца новое нотариальное согласие (повторное) — это полностью законно и упростит процедуру, так как снимет любые сомнения в актуальности его воли. Новое согласие не отменяет предыдущее, а создает дополнительное подтверждение, что будет расценено судом как прямое свидетельство неизменности волеизъявления родителя.
