Сына 15 лет не отпускают из семейного центра 'Притяжение' после заявления на возврат: что делать, если директор требует время на проверку, договор не подписан, акт приёма-передачи не составляли

На основании приведённых норм удержание несовершеннолетнего в семейном центре «Притяжение» является незаконным, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для его помещения, согласие родителя и судебное решение, а также выясняются обстоятельства, которые позволили бы учреждению по своей инициативе ограничивать свободу ребёнка. Каждая релевантная норма, применённая к фактам, подтверждает это.

Прежде всего, в силу статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, знать родителей и получать их заботу, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Право на воспитание своими родителями, образование и всестороннее развитие также гарантировано этой статьёй. В данной ситуации 15-летний сын проживает в учреждении, но его мать не лишена и не ограничена в родительских правах, а сам ребёнок написал заявление о желании вернуться домой. Никаких доказательств того, что возвращение домой противоречит интересам ребёнка, не представлено – директор центра не ссылается на угрозу здоровью или развитию, а лишь на бюрократическую «проверку». Следовательно, удержание ребёнка в центре нарушает его право на семейное воспитание, закреплённое в статье 54 СК РФ.

Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье
2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 54

Право матери на воспитание сына защищено статьёй 63 СК РФ, которая устанавливает, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за их развитие, а также обладают преимущественным правом на обучение и воспитание перед всеми другими лицами. Директор центра, отказываясь возвращать ребёнка, фактически игнорирует это преимущественное право родителя, не имея на то никакого законного титула (например, лишения или ограничения родительских прав, либо судебного решения). Даже если бы учреждение действовало в рамках профилактической работы, оно не может подменять собой родительскую волю.

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63

Важно подчеркнуть, что родительские права осуществляются в интересах детей, и вопросы воспитания решаются родителями с учётом мнения ребёнка (статья 65 СК РФ). Мать не только сама просит вернуть сына, но и сам 15-летний ребёнок написал аналогичное заявление. То есть волеизъявление обоих – родителя и несовершеннолетнего – совпадает, и никакого спора об интересах ребёнка не возникает. Напротив, удержание вопреки его желанию (и желанию матери) может причинять ему психологический вред.

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. ... 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. ... 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65

Прямым инструментом защиты родительских прав выступает статья 68 СК РФ: родители вправе требовать возврата ребёнка от любого лица, удерживающего его не на основании закона или судебного решения. Директор центра, отказывая в возврате при отсутствии какого-либо акта приёма-передачи, договора либо акта органа опеки или суда, явно удерживает ребёнка не на основании закона. Более того, данная норма позволяет матери обратиться в суд, но и до суда учреждение обязано незамедлительно отреагировать на заявление родителя. Отказ со ссылкой на «необходимость проверки и согласования» не предусмотрен законом как основание для удержания.

Статья 68. Защита родительских прав

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 68

Дополнительно, статья 155.1 СК РФ, хотя и регулирует устройство детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, содержит ключевой принцип: временное пребывание ребёнка в организации не прекращает прав и обязанностей родителей. Поскольку мать не лишена и не ограничена в правах, её родительские права сохраняются в полном объёме, и учреждение не вправе препятствовать их осуществлению, в том числе препятствовать возврату ребёнка по её требованию.

Статья 155.1 СК РФ регулирует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пункт 2 устанавливает, что временное пребывание ребенка в такой организации не прекращает прав и обязанностей родителей. Это указывает на то, что родитель, не лишенный прав, сохраняет свои права, и удержание ребенка без согласия родителя может быть незаконным.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 155.1

Отдельно следует рассмотреть основания, при которых семейный центр может принимать несовершеннолетних. Статья 13 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» содержит исчерпывающий перечень категорий детей, принимаемых в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Среди них – оставшиеся без попечения родителей; проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; самовольно оставившие семью и т.д. В ситуации не указано, что ребёнок относится хотя бы к одной из этих категорий. Если он поступил в центр по инициативе родителей или по направлению (но мать отрицает договор и акт приёма), то даже при наличии оснований учреждение должно действовать в порядке, установленном законом. Отсутствие документов (акта, договора) указывает на то, что законный порядок помещения не был соблюдён. Таким образом, удержание ребёнка без подтверждённого законного основания грубо нарушает статью 13 120-ФЗ.

Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. 2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние: 1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей; 2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; 3) заблудившиеся или подкинутые; 4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; 5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; 6) оказавшиеся в иной трудной жизненной сит
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 13

Конституционные гарантии также нарушены. Статья 22 Конституции РФ провозглашает право каждого на свободу и личную неприкосновенность, а ограничение этого права (содержание в учреждении) допускается только по судебному решению или в строго установленном законом порядке. Никакого судебного решения в деле нет, а порядок (например, временное помещение по акту органов опеки) не соблюдён. Статья 27 закрепляет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания, которое в данной ситуации ограничено без законных оснований.

Статья 22 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
— Конституция Российской Федерации, ст. 22

Статья 27 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
— Конституция Российской Федерации, ст. 27

Поскольку удержание осуществляется без согласия родителя и ребёнка, а также без судебного акта, действия директора могут быть квалифицированы как незаконное лишение свободы (статья 127 УК РФ) – особенно с учётом несовершеннолетнего возраста потерпевшего (пункт «д» части 2). Кроме того, эти действия подпадают под состав самоуправства (статья 19.1 КоАП РФ), так как директор самовольно, вопреки закону, осуществляет предполагаемое право удерживать ребёнка.

Статья 127. Незаконное лишение свободы 1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. ... д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 127

Статья 19.1. Самоуправство Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.1

Нематериальные блага, к которым относятся свобода передвижения и выбора места пребывания, защищаются Гражданским кодексом (статья 150). Нарушение этих благ даёт родителю и ребёнку право требовать компенсации морального вреда на основании статьи 151 ГК РФ.

Статья 150. Нематериальные блага: 1. ... свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства ... неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 2. Нематериальные блага защищаются ... путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 150

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151

Таким образом, совокупность указанных норм однозначно квалифицирует удержание 15-летнего ребёнка в семейном центре «Притяжение» как незаконное, а отказ директора возвратить его матери – как нарушающий родительские права, права ребёнка, конституционные свободы и создающий основания для административной и уголовной ответственности. Немедленное обращение матери в полицию, прокуратуру и орган опеки, а также подготовка искового заявления о возврате ребёнка и компенсации морального вреда являются адекватными правовыми мерами. Сроки рассмотрения заявления родителя законом прямо не установлены, но из общего принципа незамедлительности (статья 68 СК РФ) следует, что учреждение обязано отреагировать немедленно – затягивание на «недели» недопустимо.