Как оформить доверенность на воспитание детей на случай смерти или недееспособности: к кому обратиться, нужен ли нотариус

В ситуации пользователя затрагиваются семейные правоотношения по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, а также наследования и распоряжения родительскими правами на случай смерти или утраты дееспособности. Пользователь хочет заранее, при жизни, предусмотреть, кто и на каких основаниях возьмёт на себя воспитание его детей, если он сам не сможет этого делать (из-за смерти или признания недееспособным). Юридически значимым является волеизъявление родителя о назначении конкретного лица (в данном случае — знакомой) в качестве будущего опекуна (или попечителя) для детей.

Основной правовой механизм, который применим к данной ситуации, — это распоряжение родителя на случай своей смерти о назначении ребёнку опекуна или попечителя. Такой документ позволяет родителю выразить волю относительно того, кому он доверяет воспитание детей, если сам не сможет это осуществлять. При этом важно разграничить два аспекта: собственно волеизъявление о назначении опекуна (которое может быть сделано в разной форме) и последующее установление опеки (которое происходит только через орган опеки и попечительства после наступления соответствующих обстоятельств).

Правовая квалификация ситуации включает вопрос о том, какая форма документа обязательна или достаточна для того, чтобы орган опеки и попечительства впоследствии учёл волю родителя. Здесь существуют два основных подхода: нотариально удостоверенное заявление (распоряжение) родителя о назначении опекуна, а также письменное заявление, составленное в простой письменной форме, но при этом имеющее правовое значение. Однако для того, чтобы такой документ имел юридическую силу и был принят органом опеки, важно его удостоверение (нотариальное или иное, приравненное к нему). В любом случае, даже при наличии такого документа, окончательное решение о назначении опекуна принимается органом опеки и попечительства по месту жительства ребёнка после наступления обстоятельств, указанных в заявлении.

Также следует учитывать, что пользователь не уточняет, имеется ли у детей второй родитель, лишён ли он родительских прав или умер, — это критически важно, так как при жизни второго родителя без лишения его прав именно он является приоритетным опекуном. Если второй родитель жив, дееспособен и не лишён прав, его согласие или отказ от воспитания будут иметь значение. В ситуации пользователя поднимается вопрос о возможности «простого написания бумаги», что юридически неэффективно без соблюдения установленной процедуры удостоверения волеизъявления.

Ключевой вопрос — куда обращаться. Пользователю необходимо взаимодействовать с нотариусом для оформления нотариально удостоверенного распоряжения о назначении опекуна. Кроме того, после смерти или признания недееспособным пользователя, знакомая должна будет обратиться в орган опеки и попечительства для установления опеки. Однако предварительно никуда «регистрировать» такой документ не требуется — он хранится у родителя, у назначенного лица или может быть передан на хранение нотариусу. Пользователь также может обратиться в орган опеки и попечительства за консультацией, но оформление волеизъявления делается у нотариуса.

Центральный механизм, позволяющий родителю заранее определить судьбу детей на случай своей смерти, предусмотрен статьей 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Закон об опеке). Эта норма специально регулирует ситуацию, когда единственный родитель (или оба родителя одновременно) желает назначить опекуна ребенку на случай своей смерти. Для вас, как родителя, который хочет, чтобы знакомая взяла детей, если с вами что-то случится, данная статья является прямым правовым основанием. Однако важно понимать: это не «доверенность» в классическом смысле, а заявление в орган опеки и попечительства. Такое заявление не порождает немедленных правоотношений, а лишь выражает вашу волю, которую орган опеки обязан учесть при последующем назначении опекуна.

Статья 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» регулирует назначение опекуна по заявлению родителей. В частности, пункт 2 предусматривает, что единственный родитель на случай своей смерти или оба родителя на случай одновременной смерти могут определить опекуна ребенку путем подачи заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Заявление должно быть собственноручно подписано с указанием даты, подпись удостоверяется руководителем органа опеки и попечительства, а в случае невозможности явиться – в нотариальном порядке или иными указанными лицами.
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 13

Вы можете оформить волеизъявление, чтобы в случае вашей смерти (или признания недееспособным) знакомая стала опекуном детей. Для этого предназначено не нотариальное распоряжение и не простая «бумага», а официальное заявление в орган опеки и попечительства на основании статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Обращаться нужно в орган опеки по месту жительства ребёнка — именно там ваше заявление примут, удостоверят подпись и будут учитывать его при назначении опекуна. Окончательное решение о назначении конкретного лица всё равно примет орган опеки после наступления соответствующих обстоятельств, с учётом личности кандидата и интересов детей.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте полные данные знакомой, включая Ф.И.О., паспортные данные, адрес проживания и её письменное согласие (желательно) на принятие детей под опеку.
• Обратитесь лично в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка и сообщите о желании подать заявление о назначении опекуна на случай вашей смерти в соответствии со статьёй 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
• Составьте в органе опеки письменное заявление, указав в нём конкретное лицо (знакомую), которому вы доверяете воспитание детей, а также все сведения, позволяющие идентифицировать детей и вас.
• Заверьте собственноручную подпись на заявлении у руководителя органа опеки и попечительства. Если вы не можете физически явиться в орган опеки, используйте нотариуса для удостоверения подписи и затем передайте заявление в орган опеки.
• Убедитесь, что заявление принято органом опеки и зафиксировано (получите копию с отметкой о принятии или иное подтверждение), а также сообщите знакомой о её назначении в заявлении и о том, что после вашей смерти ей необходимо будет немедленно обратиться в тот же орган опеки для инициирования процедуры установления опеки.