В силу ст. 148.1 СК РФ опекун (а значит, и приемный родитель) обязан заботиться о здоровье ребенка и вправе самостоятельно определять способы воспитания, но исключительно с учетом мнения ребенка и при соблюдении требований ст. 65 СК РФ. Принуждая 15-летнюю девушку к многократным санаторным поездкам против ее воли, опекунша игнорирует мнение подопечной, которое в данном случае прямо выражено, а сама цель поездок — не лечение (показаний нет), а скорее систематическое направление в учреждения, что может наносить вред психическому здоровью из-за стресса и чувства насилия над личностью.
Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 148.1
Статья 57 СК РФ, подлежащая применению в силу ст. 148 СК РФ, закрепляет право ребенка выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы. Поскольку поездки в санаторий напрямую касаются досуга, здоровья и личного пространства, мнение девушки должно быть учтено, а после достижения 10 лет — учет обязателен, если это не противоречит ее интересам. Здесь же, наоборот, регулярное принуждение без показаний как раз противоречит ее интересам, поэтому опекунша обязана была прислушаться к отказу.
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Согласно п. 1 ст. 65 СК РФ, родительские права (а опекунские — аналогично) не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее достоинство обращение. Угрозы опекунши отправить девушку в психиатрический санаторий или поставить на психиатрический учет за отказ от «лечения» (которое на самом деле не нужно) представляют собой психологическое насилие и унижение человеческого достоинства, что прямо запрещено данной нормой.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Отдельно следует рассмотреть аспект медицинского вмешательства. Санаторно-курортное лечение является видом медицинской помощи, и его назначение требует информированного добровольного согласия. Статья 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что необходимо предварительное добровольное согласие гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство, причем законный представитель вправе отказаться от вмешательства. Но в данной ситуации законный представитель (опекунша) действует не в интересах подопечной: отказ девушки от необоснованного лечения (при отсутствии показаний) должен был быть уважен, а принуждение к согласию под угрозами извращает саму суть добровольности. По смыслу закона, опекун не вправе давать согласие на вмешательство, которое не соответствует интересам подопечного. Кроме того, ст. 54 того же Закона предоставляет несовершеннолетним право на получение медицинской помощи в оздоровительных учреждениях, но не обязывает их проходить такое лечение по принуждению.
Статья 20. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства. 1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство... 3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, преду
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 20
Поведение опекунши может быть квалифицировано как злоупотребление правом и жестокое обращение. Статья 69 СК РФ предусматривает лишение родительских прав (а для опекуна — отстранение) за злоупотребление родительскими правами и жестокое обращение, включая психическое насилие. Угрозы направить в психиатрический санаторий или поставить на учет являются формой психического насилия, направленного на подавление воли подопечной. При наличии доказательств (записи разговоров, показания свидетелей, письменные отказы) это может стать основанием для применения ст. 69.
Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
... злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Более того, ст. 156 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением. Систематическое принуждение к необоснованным поездкам под угрозами направлено против воли ребенка и в отсутствие медицинских показаний, что при определенных обстоятельствах (например, если это вызвало у девушки психические страдания, подтвержденные экспертизой) может быть расценено как жестокое обращение.
Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, ... если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом ... либо лишением свободы на срок до трех лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 156
Административную ответственность за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (включая защиту их прав и интересов) предусматривает ст. 5.35 КоАП РФ. Принуждение к санаторному лечению без показаний и угрозы являются ненадлежащим исполнением обязанностей, нарушающим права ребенка, и могут повлечь предупреждение или штраф.
Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» осуществляет надзор за деятельностью опекунов и вправе проверять условия жизни подопечных, а при выявлении нарушений — отстранить опекуна от исполнения обязанностей на основании ст. 29 того же Закона. В данной ситуации орган опеки обязан провести проверку по заявлению самой девушки или по сигналу от других лиц, поскольку налицо признаки ненадлежащего исполнения обязанностей и нарушения прав подопечной.
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства: ... 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей...; 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан... если действия опекунов или попечителей... противоречат законодательству... или интересам подопечных...; 11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных...
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 8
Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства
- Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:
- ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
- нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 29
Несовершеннолетняя, достигшая 14 лет, вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в суд (ст. 56 СК РФ). Она может, например, требовать отмены незаконных решений опекуна, компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), а также инициировать перед органом опеки вопрос об отстранении опекунши.
Статья 56. Право ребенка на защиту
...
- Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Опекунша, угрожая постановкой на психиатрический учет, выходит за пределы своих полномочий. Статья 145 СК РФ подчеркивает, что устройство ребенка под опеку осуществляется с учетом его мнения, и назначение опекуна ребенку, достигшему 10 лет, — с его согласия. Логика закона — максимально учитывать желания подростка, а не подавлять их. Угрозы опекунши прямо противоречат принципу уважения личности ребенка, закрепленному в ст. 54 СК РФ.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 54
Наконец, договор о приемной семье (ст. 153.1 СК РФ) должен содержать сведения о состоянии здоровья ребенка. Если опекунша систематически направляет девушку в санатории без медицинских показаний, это может свидетельствовать о неисполнении условий договора, что в силу ст. 153.2 СК РФ является основанием для его расторжения органом опеки, особенно если такое поведение создает неблагоприятные условия для воспитания и развития.
Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье. 2. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие). Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 153.2