Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, требует согласия всех участников — это прямо установлено ст. 246 ГК РФ. Поскольку квартира принадлежит пятерым собственникам, продажа всей квартиры (а не просто своей доли) возможна только по единогласному решению всех сособственников, включая дочерей. Мать не может продать квартиру без согласия старшей дочери, даже если последняя несовершеннолетняя.
«1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 246
Для несовершеннолетних дочерей (6 и 4 лет) сделки от их имени совершают родители, но с существенными ограничениями. В силу ст. 28 ГК РФ родители вправе распоряжаться имуществом малолетних, однако на них распространяются правила ст. 37 ГК РФ об опекунах. Для дочери 17 лет применяется ст. 26 ГК РФ: она может совершать сделки с письменного согласия родителей, но отчуждение её доли требует такого согласия. Однако в данном случае мать хочет продать квартиру без согласия дочери — это будет нарушением.
«1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 28
«Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 26
Ключевое ограничение для родителей при распоряжении имуществом ребенка — ст. 37 ГК РФ. Она требует предварительного разрешения органа опеки и попечительства на сделки по отчуждению имущества подопечного (в данном случае — ребенка). Поскольку дочери являются собственниками долей, продажа квартиры (в том числе их долей) без такого разрешения незаконна. Нарушение этого правила влечёт ничтожность сделки.
«2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
Семейный кодекс подтверждает имущественные права ребенка. Согласно ст. 60 СК РФ, ребенок имеет право собственности на любое имущество, приобретенное на его средства или полученное иным законным путем (включая доли, оформленные на него). При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка применяются правила о распоряжении имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Таким образом, мать не может произвольно лишить дочь доли.
«3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.»
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Дополнительно, ст. 64 СК РФ устанавливает, что родители не вправе представлять интересы детей, если между их интересами имеются противоречия. В данной ситуации налицо конфликт: мать хочет лишить дочь доли, что противоречит интересам ребенка. Если мать попытается действовать от имени дочери без согласия опеки, орган опеки может назначить отдельного представителя для защиты прав дочери.
«2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.»
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» детализирует процедуру. Ст. 19 этого закона подтверждает, что правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются ГК РФ, а органы опеки дают разрешения и указания.
«2. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.»
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 19
Ст. 20 того же закона устанавливает запрет на отчуждение недвижимого имущества подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Исключения перечислены (например, принудительная продажа по решению суда, обмен на равноценное жилье и т.д.), но желание матери «перераспределить доли» или «лишить доли» под эти исключения не подпадает.
«1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: (далее перечислены исключения, но в предоставленном контексте нет полного перечня, однако он не нужен для вывода). 2. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. 3. При обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства применяются правила части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.»
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 20
Последствия нарушения этих норм регулируются ст. 168 ГК РФ. Сделка по продаже квартиры без согласия всех сособственников и без разрешения опеки посягает на права несовершеннолетних собственников (третьих лиц), а также на публичные интересы (защита детей). Следовательно, такая сделка является ничтожной как противоречащая закону.
«2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 168
Таким образом, мать не вправе лишить старшую дочь доли ни сейчас, ни в будущем, когда той исполнится 18 лет. По достижении 18 лет дочь станет полностью дееспособной и сможет самостоятельно распоряжаться своей долей: продать, подарить, обменять — с соблюдением преимущественного права покупки других сособственников (ст. 250 ГК РФ). Если мать попытается продать квартиру без согласия дочери и без разрешения опеки, сделка будет ничтожной; кроме того, органы опеки могут привлечь родителей к ответственности, а дочь (или её представитель) вправе требовать признания сделки недействительной, возврата долей или возмещения убытков. Законные способы перераспределения долей между членами семьи — только добровольные: дарение, купля-продажа долей (с согласия опеки для детей), выдел доли в натуре, но все они требуют согласия самого собственника или — для несовершеннолетних — разрешения органа опеки, которое практически невозможно получить, если это ухудшает положение ребенка.
