В центре ситуации — мужчина, который фактически в одиночку воспитывает своего 10-летнего сына, поскольку его жена (мать ребенка) убыла для участия в специальной военной операции в качестве медицинского работника по контракту. Брак зарегистрирован, отец записан в свидетельстве о рождении. На данный момент повесток на мобилизацию мужчина не получал, однако существует опасение, что они могут прийти, причём, по информации от знакомых, бронь на него не оформлена.
Юридически значимым является определение статуса мужчины как лица, воспитывающего ребенка без матери. При мобилизации призыву подлежат граждане, не имеющие права на отсрочку. Законодательство о мобиляции предусматривает отсрочку для граждан, воспитывающих ребенка без матери, но здесь есть важный нюанс: она применяется, если мать умерла, лишена родительских прав, признана безвестно отсутствующей или находится в местах лишения свободы. В данной ситуации мать жива, не лишена прав и юридически не считается отсутствующей — она убыла для выполнения задач в зоне СВО, оставаясь в браке и сохраняя родительские права. Таким образом, с формальной точки зрения, у ребенка есть оба родителя, что может быть юридическим препятствием для автоматического предоставления отсрочки отцу.
Вместе с тем, юридически значимым является фактическое единоличное воспитание ребенка. Это порождает коллизию между формальным статусом (наличие матери как действующего военнослужащего) и реальным положением дел (отец один осуществляет уход за ребенком). Кроме того, имеет значение и возраст ребенка: 10 лет — это возраст, который подпадает под критерии для отсрочки для отцов, воспитывающих детей до 16 лет, если мать отсутствует. Однако ключевой вопрос — признается ли участие матери в СВО «отсутствием матери» в смысле, дающем право на отсрочку отцу. Закон этого прямо не предусматривает.
Также юридически значимо, что мужчина не имеет брони и что пришла информация о возможной выдаче повесток. Это ставит вопрос о том, какие документы и доказательства он должен подготовить, чтобы доказать военкомату факт единоличного воспитания сына и заявить о праве на отсрочку, а также какой порядок обжалования решений призывной комиссии, если отсрочка не будет предоставлена.
Дополнительный аспект — наличие супруги-контрактника, участвующей в СВО. Это может порождать у мужа некие социальные и организационные гарантии, но в контексте мобилизации такие обстоятельства, как правило, не являются самостоятельным основанием для освобождения от призыва, если только муж не является единственным опекуном или если его призыв не создает угрозу для нормального воспитания и содержания ребенка.
Основным нормативным актом, определяющим порядок призыва граждан на военную службу по мобилизации, является Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». В силу ст. 17 этого закона призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку. Муж в описанной ситуации, будучи отцом десятилетнего ребенка и мужем военнослужащей по контракту, является гражданином, пребывающим в запасе, если он не имеет иных ограничений (например, по возрасту или категории годности). Следовательно, он попадает под общее правило призыва, если не обладает правом на отсрочку.
Статья 17. Призыв граждан на военную службу по мобилизации 1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. 2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 17
Перечень оснований для отсрочки от призыва по мобилизации исчерпывающе установлен ст. 18 того же закона. Среди перечисленных в ней категорий граждан отсутствует такое основание, как воспитание ребенка без матери, даже если мать проходит военную службу по контракту и участвует в СВО. В частности, п. 3 ст. 18 предусматривает отсрочку для граждан, занятых постоянным уходом за близкими родственниками (отцом, матерью, женой, мужем, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем), нуждающимися в уходе по заключению МСЭ либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других обязанных лиц. Однако ребенок 10 лет не подпадает под перечень родственников, за которыми уход даёт отсрочку, — речь в норме идёт о совершеннолетних или иных членах семьи с установленной инвалидностью или нуждаемостью в уходе. Муж не осуществляет уход за женой, а жена не является лицом, нуждающимся в постоянном уходе по состоянию здоровья (она на контракте и выполняет боевые задачи). Следовательно, данное основание неприменимо.
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: … 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
Отсрочка по п. 1 ст. 18 («забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации») также не применима, поскольку муж не указан как забронированный работник какой-либо организации. Сам по себе факт участия жены в СВО не создаёт для мужа статуса забронированного. Таким образом, в рамках Федерального закона № 31-ФЗ у мужа отсутствуют законные основания для отсрочки от призыва по мобилизации, и он может быть призван на общих основаниях при соответствии критериям годности и возрасту.
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет правовое положение военнослужащих, включая контрактников. В ст. 2 перечислены категории лиц, относящихся к военнослужащим, в том числе проходящие службу по контракту. Жена брата, ушедшая на СВО как медик по контракту, является военнослужащей. Однако статус жены как военнослужащей по контракту сам по себе не предоставляет мужу отсрочки от мобилизации. Закон № 76-ФЗ устанавливает социальные гарантии для членов семей военнослужащих (например, право на медицинскую помощь, жилищные гарантии), но в предоставленном контексте нормы, прямо затрагивающей вопросы мобилизации супругов, не содержится. Ст. 16 того же закона касается права на охрану здоровья и медицинскую помощь военнослужащих, что не относится к вопросу призыва мужа.
Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих 1. Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" … К военнослужащим относятся: … сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту…
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2
Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту…» регулирует исключительно вопросы денежного обеспечения и не содержит норм об отсрочке или бронировании для супругов военнослужащих. Следовательно, этот акт не создаёт правовых последствий для мобилизации мужа.
В рамках предоставленного контекста нормативных правовых актов не обнаружено специальной нормы, которая бы предоставляла отсрочку от мобилизации мужчине, одиноко воспитывающему ребёнка до 16 лет в связи с уходом матери на СВО. При этом Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, который мог бы содержать такие основания (например, для призыва по мобилизации или для призыва на военную службу), не включён в контекст, однако в его ст. 24 (об отсрочках от призыва на срочную службу) есть положения о единственном родителе. Для мобилизации аналогичные нормы могут устанавливаться подзаконными актами или разъяснениями, но в представленных материалах они отсутствуют. Если муж получит повестку, ему следует обращаться в призывную комиссию с заявлением о предоставлении отсрочки, приложив документы, подтверждающие, что мать ребёнка проходит военную службу по контракту и фактически не участвует в воспитании (свидетельство о рождении, справка из воинской части о службе жены, свидетельство о браке). Однако, исходя из буквального текста ст. 18 Закона № 31-ФЗ, формальных оснований для отсрочки не имеется, поэтому решение будет зависеть от усмотрения призывной комиссии или от внесения изменений в законодательство. Рекомендуется также проверить, не относится ли муж к категориям, имеющим право на отсрочку по иным основаниям (например, по состоянию здоровья или бронированию), а при получении повестки — немедленно обратиться за юридической помощью для обжалования действий военкомата в суд.
