В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации охрана материнства и детства, а также защита семьи являются конституционной обязанностью государства, а забота о детях и их воспитание — равным правом и обязанностью родителей. Это означает, что временное помещение ребенка в приют в связи с изоляцией родителя не прекращает родительских прав и не освобождает государственные органы от обязанности учитывать интересы родителя как законного представителя. Применительно к вашей ситуации — вы остаетесь законным представителем ребенка, и органы опеки, временно приняв ребенка, обязаны действовать не только в интересах ребенка, но и с уважением к вашим правам, включая право на получение информации о местонахождении ребенка, если это не создает угрозы его безопасности.
Статья 38
- Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
- Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
— Конституция Российской Федерации, ст. 38
Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», если лицу, нуждающемуся в опеке, в течение месяца не назначен опекун, то обязанности опекуна или попечителя временно возлагаются на орган опеки и попечительства по месту выявления такого лица. В отношении несовершеннолетнего эти обязанности возникают со дня выявления факта отсутствия родительского попечения в порядке статьи 122 Семейного кодекса РФ. В вашем случае факт отсутствия родительского попечения возник из-за временной изоляции родителя. Орган опеки, приняв ребенка, автоматически стал временным опекуном. Однако эта временная опека не лишает вас права знать, где находится ребенок, поскольку закон прямо не предусматривает ограничение родителя в доступе к такой информации при временном помещении. Напротив, орган опеки обязан информировать вас как законного представителя о местонахождении ребенка, так как вы продолжаете нести родительские обязанности, а ребенок не утрачивает связь с вами.
Статья 11. Назначение опекунов и попечителей
...
3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.
4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей,
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Статья 12 того же Федерального закона предусматривает возможность предварительной опеки, когда необходимо немедленно назначить опекуна, в том числе при отобрании ребенка у родителей на основании статьи 77 Семейного кодекса РФ. В вашей ситуации, скорее всего, орган опеки действовал в порядке предварительной опеки, издав акт о временном назначении опекуна или о помещении ребенка в организацию. Однако предварительная опека не дает органу опеки права скрывать от вас местонахождение ребенка, так как сохраняется ваше право на общение и участие в воспитании, если это не противоречит интересам ребенка. Отсутствие в выданных документах конкретного приюта указывает на нарушение процедуры — вы должны были получить информацию хотя бы о том, в какую организацию помещен ребенок.
Статья 12. Предварительные опека и попечительство
- В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 12
Статья 13 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» устанавливает, что несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, принимаются круглосуточно в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Одним из оснований для помещения является постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или законных представителей. Если вы находились в изоляторе (например, административный арест или иная мера), то ребенок мог быть помещен в такое учреждение именно по этому основанию. Это значит, что администрация изолятора или орган, применивший к вам ограничение свободы, обязаны были оформить соответствующее постановление и передать его в орган опеки или в само учреждение. Вы имеете право требовать копию такого постановления, а также информацию о том, в какое именно специализированное учреждение направлен ребенок.
Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. ... 2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние: 1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей; ... 3. Основаниями приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются: ... 4) постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего.
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 13
В предоставленном контексте отсутствует норма, прямо закрепляющая право родителя, временно изолированного, на получение информации о местонахождении ребенка. Однако такое право вытекает из общих принципов семейного законодательства (в частности, из права родителя на общение с ребенком, закрепленного в статье 55 Семейного кодекса РФ) и из норм Федерального закона «О персональных данных», которые обязывают органы опеки сообщать сведения о ребенке его законному представителю, если это не запрещено законом. При отсутствии явного запрета (например, если вы не лишены родительских прав, а только временно изолированы) отказ в предоставлении информации о конкретном приюте является неправомерным. Вам следует обратиться с письменным запросом в орган опеки по месту вашего жительства или по месту выявления ребенка, а также в администрацию изолятора, которая обязана была зафиксировать, куда передан ребенок, и выдать вам соответствующие документы.
