Доверенность на бабушку и дедушку для представления интересов ребенка за границей: как оформить, нужен ли нотариус, можно ли составить без указания страны и что делать, если отец в другом городе

В основе ситуации лежит выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы страны в сопровождении бабушки и дедушки, которые не являются его законными представителями. Основные правоотношения, затронутые в данном случае, регулируются семейным и гражданским законодательством, а также нормами, касающимися порядка выезда из Российской Федерации и въезда в иностранные государства.

Юридически значимым является то, что законными представителями ребенка выступают его родители. Именно они обладают правом определять место жительства ребенка, представлять его интересы без специальных полномочий, а также давать согласие на его выезд за границу. Поскольку ребенок выезжает не с родителями, а с третьими лицами (бабушкой и дедушкой), для пересечения границы Российской Федерации требуется нотариально удостоверенное согласие обоих родителей на выезд. Это согласие, как указано в вопросе, уже оформлено.

Однако согласие на выезд решает только вопрос пересечения границы и нахождения ребенка за рубежом с точки зрения миграционного контроля. Оно не наделяет бабушку и дедушку полномочиями представлять интересы ребенка в иных правоотношениях, возникающих в период поездки. Для этого требуется отдельный документ — доверенность, которая уполномочивает бабушку и дедушку совершать от имени родителей (законных представителей) конкретные юридически значимые действия в отношении ребенка. К таким действиям относятся: подписание документов (например, согласий на медицинское вмешательство, заявлений в учебные заведения), обращение в медицинские учреждения, решение вопросов, связанных с обучением и досугом ребенка, а также иные необходимые действия в рамках представления интересов.

Ключевым правовым аспектом является форма такой доверенности. Поскольку доверенность выдается на совершение действий за границей, а также на представление интересов в организациях (медицинских, образовательных и иных), она должна быть составлена в письменной форме и, как правило, нотариально удостоверена. Простая письменная форма в данном случае не является достаточной, так как иностранные учреждения и должностные лица, как правило, требуют нотариального заверения для подтверждения подлинности подписи и личности доверителя. Отсутствие такого удостоверения может привести к признанию доверенности недействительной за рубежом.

Ситуация осложняется тем, что отец ребенка находится в другом городе. Юридически значимым является то, что каждый из родителей может оформить свою часть доверенности отдельно. При этом воля каждого родителя на передачу полномочий должна быть удостоверена нотариально. Возможность отправить скан нотариально заверенного документа от отца допустима, если на основе этих сканов будет изготовлен единый документ (например, путем соединения двух отдельных доверенностей) или каждый из родителей оформит отдельную доверенность на бабушку и дедушку, и оба документа будут иметь равную юридическую силу. Однако для упрощения предъявления документа за границей предпочтительнее иметь один документ, подписанный обоими родителями у одного нотариуса, либо два отдельных оригинальных документа от каждого родителя.

Также важно отметить, что требования к содержанию доверенности (в частности, указание конкретной страны пребывания) не являются единообразными. Законодательство Российской Федерации прямо не требует обязательного указания конкретного государства в доверенности на представление интересов ребенка. Однако на практике, в зависимости от законодательства страны пребывания, наличие или отсутствие такого указания может повлиять на признание документа. Поэтому юридически значимым является анализ требований конкретного иностранного государства, в которое выезжает ребенок, в части легализации и содержания доверенностей.

Регистрация доверенности в каких-либо государственных органах Российской Федерации (например, в органах опеки) не требуется. Достаточно нотариального удостоверения. Выезжающие должны иметь оригинал документа (или нотариально заверенную копию) при себе для предъявления по требованию уполномоченных лиц за границей.

На основании ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей, что даёт им право делегировать часть своих полномочий третьим лицам. Поскольку бабушка и дедушка не являются законными представителями ребёнка, для совершения ими юридически значимых действий (подписание документов, обращение к врачу, решение вопросов с учебой) необходимо выдать им доверенность от имени законных представителей – родителей.

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
2. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64

Согласно ст. 182 ГК РФ полномочие представителя может быть основано на доверенности. Родители как законные представители ребёнка вправе выдать доверенность бабушке и дедушке, и такая доверенность будет создавать права и обязанности непосредственно для ребёнка (представляемого).

Для сопровождения ребенка за границей бабушке и дедушке необходима отдельная нотариальная доверенность от родителей на представление интересов, даже при наличии согласия на выезд. Отсутствие такого документа оставит их без права подписывать бумаги и давать информированное согласие на медицинскую помощь, что критично в поездке длительностью 2–3 месяца. Поскольку отец находится в другом городе, юридически безупречным будет оформление каждым из родителей самостоятельной нотариальной доверенности с передачей оригиналов сопровождающим лицам.

Практические аспекты исполнения

Доверенность должна быть строго нотариально удостоверена. Хотя закон допускает простую письменную форму, зарубежные медицинские и образовательные учреждения практически гарантированно откажут в приеме документа без нотариального удостоверения. Указывать конкретную страну назначения необязательно, достаточно формулировки «за пределами Российской Федерации» или «в любом государстве». Регистрировать доверенность в органах опеки или где-либо еще не требуется — достаточно возить с собой оригинал.

Ключевые риски

Направление отцом только скана нотариально заверенного документа создает риск отказа в признании полномочий бабушки и дедушки, так как скан-копия не является оригиналом и не может быть надлежаще легализована или предъявлена официальным органам без процедуры подтверждения подлинности. В экстренной медицинской ситуации это может привести к задержке в оказании помощи или отказу в госпитализации.

Рекомендуемые действия

• Отцу ребенка оформить у нотариуса по месту своего нахождения отдельную нотариальную доверенность на имя бабушки и дедушки, подробно перечислив все полномочия (представление интересов в медицинских учреждениях, включая дачу информированного согласия, подписание документов, решение вопросов с образовательными организациями).
• Матери ребенка оформить аналогичную по содержанию отдельную нотариальную доверенность у нотариуса по своему месту жительства, четко указав паспортные данные всех сопровождающих лиц и ребенка.
• Физически передать бабушке и дедушке оба оригинальных нотариальных документа и свидетельство о рождении ребенка перед поездкой.
• В тексте каждой доверенности прописать, что она выдается для совершения действий за границей без указания конкретного государства, что обеспечит ее максимальную универсальность.
• Убедиться, что в доверенности нет срока действия либо он заведомо превышает 3 месяца; в доверенности для действий за границей срок лучше не указывать вовсе, тогда она будет действовать до отмены.
• Сопровождающим лицам всегда иметь при себе не только доверенности, но и действующее нотариальное согласие на выезд ребенка, а при пересечении границ некоторых стран — убедиться через консульство, не требуется ли апостиль на доверенность для ее признания за рубежом.
• Во избежание разночтений в полномочиях приложить к доверенностям нотариально заверенный перевод на язык страны пребывания или на английский язык, если основной документ составлен только на русском.