Поскольку Ваш муж признан безвестно отсутствующим, его воля не может быть выражена, и банк не вправе требовать от него документ как от второго родителя. Поступления от органа соцзащиты, судя по выписке, являются выплатами на содержание ребёнка — пособиями или иными социальными выплатами. Такие суммы, согласно ст. 60 СК РФ, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребёнка.
- Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Вы как мать являетесь законным представителем ребёнка в силу ст. 64 СК РФ, и Ваши родительские права не прекращены. Безвестное отсутствие отца не влечёт прекращения его родительских прав (ст. 61 СК РФ), но делает их фактически неосуществимыми. Поэтому Вы вправе единолично распоряжаться средствами на номинальном счёте, поскольку защита прав ребёнка возложена на Вас как на родителя (ст. 56 СК РФ).
Статья 64. 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Статья 61. 1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 61
Статья 56. Право ребенка на защиту. 1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Банк, ссылаясь на необходимость документа от отца, вероятно, руководствуется договором номинального счёта, где может быть указано требование согласия второго родителя. Однако ст. 860.3 ГК РФ допускает такие ограничения, но они не должны применяться, когда один из родителей безвестно отсутствует — это делает условие объективно невыполнимым. Признание мужа безвестно отсутствующим подтверждается вступившим в законную силу решением суда, что Вы можете предъявить банку. Если банк продолжает отказывать, это может быть расценено как необоснованное ограничение Ваших прав как законного представителя.
Статья 860.3. Операции по номинальному счету. Законом или договором номинального счета может быть ограничен круг операций, которые могут совершаться по указанию владельца счета, в том числе путем определения: 1) лиц, которым могут перечисляться или выдаваться денежные средства; 2) лиц, с согласия которых совершаются операции по счету; 3) документов, являющихся основанием совершения операций; 4) иных обстоятельств.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 860.3
Оформление опеки или попечительства над имуществом ребёнка для распоряжения средствами номинального счёта не требуется. Статья 37 ГК РФ, регулирующая расходование средств со счёта подопечного, применяется, когда счёт открыт опекуном или попечителем, а не родителем. Вы являетесь родителем, а не опекуном, поэтому эта норма к Вам напрямую не относится. Вместе с тем, если бы Вы были опекуном, Вы могли бы расходовать средства без предварительного разрешения органа опеки (ст. 37 ГК РФ), что подтверждает либеральный режим для сумм, зачисляемых на номинальный счёт.
Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
В ситуации, когда один из родителей безвестно отсутствует, ст. 43 ГК РФ предусматривает передачу его имущества в доверительное управление, но это касается имущества самого гражданина, а не средств на номинальном счёте ребёнка. Поэтому данная норма не применима к Вашему вопросу.
- Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 43
Таким образом, для получения доступа к средствам Вам достаточно предоставить в банк решение суда о признании мужа безвестно отсутствующим и, возможно, копию свидетельства о рождении ребёнка, подтверждающую Ваш статус родителя. Если банк отказывает, следует обратиться с письменной претензией, приложив указанные документы, а в случае бездействия — в Центральный банк РФ или суд. Оформление опеки или попечительства для распоряжения средствами номинального счёта не требуется.
