В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на материнский (семейный) капитал прямо связывается с наличием у матери гражданства Российской Федерации именно на день рождения ребенка. В вашей ситуации, как следует из описанных обстоятельств, на момент рождения обоих детей вы не являлись гражданкой РФ (гражданство вами не приобретено до сих пор, имеется лишь вид на жительство). При этом дети приобрели гражданство РФ только месяц назад, а не по рождению. Таким образом, вы не подпадаете под перечень лиц, указанных в данной норме.
- Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3
Данная статья специально оговаривает, что право возникает только у граждан РФ на момент рождения ребенка. Дети в вашем случае приобрели гражданство не по рождению, а в ходе натурализации (принятии в гражданство) месяц назад. Это обстоятельство не меняет юридического факта — вы не были гражданкой при их рождении. Следовательно, лично вы, как мать, не имеете права на материнский (семейный) капитал по основанию, указанному в ст. 3 Закона № 256-ФЗ.
Далее, в действующей редакции Закона (контекст из НПА ограничен, но существенно) не приведены нормы частей 3, 5 и 6 статьи 3, которые могли бы предусматривать право отца (вашего мужа) или самих детей при отсутствии права у матери. В предоставленном контексте такие нормы отсутствуют, поэтому для детального анализа необходимо обращаться к полному тексту ст. 3 Закона № 256-ФЗ. Однако из текста части 1 следует, что законодатель не связывает возникновение права у отца автоматически при отсутствии права у матери — такие случаи строго оговорены (смерть матери, лишение прав и т.п.). Поскольку вы живы и не лишены прав, вопрос о праве вашего мужа может быть решен только при полном анализе ст. 3. В целом, при ваших обстоятельствах семья вряд ли сможет реализовать право на материнский капитал, так как ни одно из лиц, прямо названных в законе (мать с гражданством РФ на день рождения ребёнка, или отец в специальных случаях), не отвечает требованиям.
Что касается порядка обращения, то, согласно статье 7 этого же закона, распоряжение средствами капитала осуществляется лицами, указанными в статье 3, путём подачи заявления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). При этом заявление можно подать непосредственно либо через многофункциональный центр (МФЦ).
Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Статья 5 Закона № 256-ФЗ уточняет, что за получением самого сертификата (до распоряжения) нужно обращаться также в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Заявление можно подать как непосредственно, так и через МФЦ. Возможность подачи через портал госуслуг в предоставленном контексте прямо не прописана, однако на практике такое взаимодействие с СФР предусмотрено административными регламентами. Таким образом, первично следует обращаться в СФР, а МФЦ выступает как альтернативный канал подачи документов.
- Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявител
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 5
По вопросу сроков: предоставленный контекст НПА не содержит норм, устанавливающих сроки подачи заявления после приобретения гражданства детьми. Однако закон № 256-ФЗ не ограничивает право на обращение каким-либо сроком давности, если у лица возникло само право. Поскольку, как мы установили, в вашей ситуации право на материнский капитал у вас (матери) не возникло, а относительно вашего мужа и детей требуется полный анализ ст. 3, вопрос срока подачи заявления сейчас не является первоочередным. Если бы право возникло (например, у отца при соблюдении условий, которых в данном контексте нет), то заявление можно подать в любое время после возникновения права.
