Мать ребенка являлась получателем единого пособия, выплачиваемого в связи с рождением и воспитанием ребенка. В связи с её смертью произошло юридически значимое событие, которое влечет за собой прекращение права на получение пособия у умершего лица (получателя). Выплатное дело, открытое на имя матери, более не может служить основанием для перечисления средств, поскольку получатель выбыл из правоотношений.
Отец ребенка фактически принял на себя заботу и воспитание, однако его правовой статус в системе социального обеспечения пока не определен. Затронуты правоотношения по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей. Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: смерть прежнего получателя, факт совместного проживания отца с ребенком, осуществление им фактического воспитания, а также необходимость подтверждения статуса законного представителя ребенка (опекуна или родителя, осуществляющего родительские права).
Простая смена реквизитов в рамках старого выплатного дела невозможна, поскольку дело принадлежит умершему лицу. Приостановка выплат в такой ситуации является стандартной мерой, так как у органа соцзащиты нет законного основания перечислять деньги на счёт умершего или иному лицу без нового правового акта. Ключевым вопросом является момент, с которого отец сможет считаться надлежащим получателем пособия: после официального установления опеки (как ему сообщили) или с момента подачи нового заявления как законному представителю. Также значимо, считается ли смерть получателя обстоятельством, которое требует обязательного переоформления выплаты с подачей нового заявления, либо допускается автоматический перевод средств на отца как на нового опекуна (попечителя) без возобновления процедуры проверки нуждаемости.
В соответствии со статьёй 54 Семейного кодекса РФ, ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, а родители обязаны заботиться о нём. Отец, как родитель, уже является законным представителем ребёнка, поэтому смерть матери не меняет его статуса — он продолжает осуществлять родительские права. Это означает, что для получения пособия на ребёнка отцу не требуется специальное установление опеки, если он не был лишён родительских прав. Однако для переоформления выплат необходимо руководствоваться специальными нормами о порядке назначения пособия.
- Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
- Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 54
Статья 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливает, что опека назначается в случаях, предусмотренных Гражданским и Семейным кодексами, в отношении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Поскольку отец жив и не утратил родительских прав, ребёнок не остаётся без попечения — следовательно, назначение отца опекуном излишне. Сам факт подачи им заявления об опеке не создаёт правовых препятствий, но и не является обязательным условием для получения пособия: он уже является законным представителем.
- Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
- Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Статья 13 того же закона предусматривает возможность назначения опекуна по заявлению родителей на случай их смерти. В данной ситуации мать умерла, но отец жив, и он сам подал заявление о назначении его опекуном — это не соответствует механизму статьи 13, которая предполагает предварительное волеизъявление родителей. Следовательно, эта норма к обстоятельствам дела не применяется.
- Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.
- Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 13
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в статье 3 относит ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие) к видам государственных пособий. Выплата такого пособия, согласно статье 4, производится за счёт средств Фонда пенсионного и социального страхования. Эти нормы подтверждают, что единое пособие является государственной выплатой, назначаемой конкретному лицу — получателю. Смерть прежнего получателя (матери) прекращает выплату на её имя, и для возобновления получения пособия отцом необходимо новое назначение.
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: … ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3
Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет: средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде … ежемесячного пособия по уходу за ребенком …
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 4
Ключевой нормативный акт, непосредственно регулирующий порядок назначения и выплаты единого пособия, — Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». В предоставленном контексте его текст отсутствует, однако именно в нём содержатся правила о том, что при смене получателя (в частности, в связи со смертью прежнего) необходимо подать новое заявление, поскольку пособие назначается на конкретное лицо, а выплаты приостанавливаются до вынесения нового решения. Таким образом, простого уведомления об изменении реквизитов недостаточно — требуется переоформление пособия с подачей полного комплекта документов.
