Процедурные нормы, содержащиеся в ГПК РФ, определяют порядок обращения в суд и требования к заявлению. Согласно ст. 276 ГПК РФ, заявление подаётся по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В данном случае заявитель (мать) живёт по определённому адресу – именно в районный суд по этому адресу ей следует обращаться.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 276
Статья 277 ГПК РФ обязывает заявителя указать в заявлении цель, для которой нужно признание, и изложить обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие. Заявитель уже имеет рапорт командира о том, что сын не вернулся с боевого задания, и справку из военкомата о статусе СОЧ. Эти документы как раз подтверждают отсутствие сведений о сыне, но ключевым фактом является то, что с момента получения последних сведений о нём (уход на задание) прошло всего несколько месяцев, а не год. В заявлении необходимо будет указать, для какой цели требуется признание (например, для оформления пенсии по случаю потери кормильца, получения единовременной выплаты или решения вопросов с имуществом). Без указания цели суд может оставить заявление без движения.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 277
Важнейшую роль играет ст. 278 ГПК РФ, которая предписывает судье при подготовке дела запрашивать сведения о пропавшем, в том числе в воинских частях. Суд направит запрос в воинскую часть, где служил сын, а также в военкомат и другие органы. При этом справка о статусе СОЧ не будет являться для суда решающим доказательством – суд будет самостоятельно оценивать все обстоятельства, включая обстоятельства убытия на боевое задание и факт не возвращения. Рапорт командира о не возвращении с задания является прямым подтверждением того, что военнослужащий отсутствует по неизвестным причинам, а не самовольно покинул часть. Суд также может опросить сослуживцев, командиров и проверить, не было ли возбуждено уголовное дело по факту СОЧ. Если будет установлено, что сын убыл на выполнение боевой задачи, а не покинул часть по своей воле, суд может квалифицировать его отсутствие как безвестное, несмотря на формальный статус СОЧ, присвоенный военными.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 278
Особое значение для данного дела имеет ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Согласно подпункту «м» пункта 1, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае безвестного отсутствия – до признания его безвестно отсутствующим в установленном порядке. Это означает, что сам по себе факт безвестного отсутствия, пока он не признан судом, уже рассматривается как нахождение при исполнении обязанностей военной службы. Следовательно, статус СОЧ, присвоенный частью, не может автоматически означать, что военнослужащий не исполнял обязанности военной службы – в момент убытия на боевое задание он их исполнял, а его не возвращение должно квалифицироваться как безвестное отсутствие, а не как самовольное оставление части. Кроме того, пункт 2 той же статьи устанавливает, что военнослужащий не признаётся погибшим при исполнении обязанностей, если гибель наступила вследствие самовольного нахождения вне части, однако из этого правила есть исключения – в том числе подпункт «м» (безвестное отсутствие). Таким образом, если будет доказано, что военнослужащий убыл на задание, а не самовольно покинул часть, то событие подпадает под исключение, и его возможная гибель (при наличии доказательств) может быть признана связанной с исполнением обязанностей. Но для признания безвестно отсутствующим достаточно самого факта отсутствия сведений в течение года, и статус СОЧ этому не препятствует – напротив, подпункт «м» прямо указывает, что в период безвестного отсутствия военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы.
- Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: ... м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; ... 2. Военнослужащий... не признается погибшим (умершим), получившим увечье... при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37
Наконец, следует учесть ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая регулирует последствия признания военнослужащего безвестно отсутствующим для членов семьи. В случае признания сына безвестно отсутствующим, его родители (заявитель) при определённых условиях (отсутствие супруги, детей, иждивенцев) могут претендовать на получение соответствующих выплат и льгот. Однако эта норма определяет материально-правовые последствия решения суда, а не основания для самого признания. Для подачи заявления в суд она не является обязательной к указанию, но помогает заявителю сформулировать цель, требуемую ст. 277 ГПК РФ.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра...
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 24
Таким образом, статус СОЧ не является юридическим препятствием для признания участника СВО безвестно отсутствующим. Однако ключевое ограничение – срок: требуется один год отсутствия сведений, а не шесть месяцев. Заявителю следует дождаться истечения годичного срока с момента последнего дня, когда были получены сведения о сыне (предположительно – день его убытия на боевое задание), и только после этого обращаться в суд. Имеющиеся документы (рапорт командира и справка о СОЧ) будут исследованы судом наряду с другими доказательствами, и приоритет будет отдан фактическим обстоятельствам (убытие на задание, а не самовольное оставление части).
