Пользователь является временным опекуном (по решению суда, вынесенному месяц назад) в отношении двоих несовершеннолетних детей, которые фактически проживают с ним. Он обеспечивает детей питанием, одеждой и всем необходимым, то есть фактически осуществляет их содержание и воспитание. Срок опеки установлен на полгода.
Юридически значимым является то, что между опекуном и подопечными детьми возникли отношения по опеке (попечительству) — форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на срок, установленный судом. Опекун принял на себя обязанности по защите прав и интересов детей, включая их содержание.
В рамках этих правоотношений государство предусматривает меры социальной поддержки для опекунов. Ключевой является выплата денежных средств на содержание подопечных детей (так называемое «ежемесячное пособие опекуну»). Эта выплата носит строго целевой характер — на питание, одежду, обувь, предметы гигиены, развитие, обучение и лечение ребенка. Она устанавливается на каждого подопечного и выплачивается ежемесячно.
Что касается единовременного пособия при передаче ребенка в семью — данная выплата предусмотрена федеральным законодательством, но её получение связано с моментом установления опеки. Если решение суда об установлении опеки вступило в законную силу месяц назад, пользователь имеет право на это пособие (если оно не было получено ранее). Однако важно: для временных опекунов, назначенных по решению суда (в отличие от постоянных или предварительных опекунов), право на это пособие может быть реализовано при соблюдении определенных условий, в частности — если опека устанавливается в связи с лишением родителей родительских прав или признанием их недееспособными. Если ребенок передан под опеку по заявлению родителей (например, на период их длительного отъезда или лечения), единовременное пособие может не выплачиваться.
Таким образом, затронуты правоотношения по социальному обеспечению опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей, включая ежемесячные выплаты на содержание и возможное единовременное пособие при передаче ребенка в семью. Юридически значимыми обстоятельствами являются: дата вступления решения суда в законную силу (месяц назад), факт проживания детей с опекуном, отсутствие ранее полученных аналогичных выплат на этих детей, а также основание установления опеки (по инициативе органов опеки или по заявлению родителей).
В силу статьи 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» временно назначенные опекуны обладают всеми правами и обязанностями опекуна, за исключением распоряжения имуществом подопечного. Это означает, что, хотя вы назначены временным опекуном на полгода на основании решения суда, вы обладаете полной право- и дееспособностью для получения всех выплат и пособий, предусмотренных для опекунов, как если бы вы были постоянным опекуном (кроме операций с имуществом детей). Соответственно, вы вправе претендовать на те же денежные выплаты, что и обычные опекуны.
Статья 12. Предварительные опека и попечительство. 4. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 12
Прежде всего, вам действительно полагается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Согласно статье 12.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на такое пособие имеет опекун при установлении опеки. Поскольку вы стали опекуном на основании решения суда, вынесенного месяц назад, и дети переданы вам на воспитание, вы имеете право на это пособие. Оно выплачивается на каждого ребенка. В вашем случае – на двоих детей. Размер пособия установлен статьёй 12.2 того же закона: в общем случае – 8 000 рублей на ребёнка, но если дети являются братьями и (или) сёстрами (а в ситуации двое детей, вероятно, они родственники), размер пособия повышается до 100 000 рублей на каждого такого ребёнка. Вам следует уточнить в органах соцзащиты, подпадают ли ваши подопечные под категорию «братья и (или) сёстры» для применения повышенного размера.
Статья 12.1. Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.
— Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 12.1
Статья 12.2. Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (введена Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ) Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.
— Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 12.2
Кроме того, детям, находящимся под опекой, гарантируется ежемесячное содержание за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации. В силу статьи 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой, имеют право на ежемесячные денежные средства на содержание, размер и порядок выплаты которых устанавливаются законами вашего региона. Вы уже слышали от соцзащиты о «деньгах на содержание детей» – это именно то ежемесячное пособие, о котором идёт речь. Поскольку вы содержите детей (кормите, одеваете), именно вам как опекуну будут перечисляться эти средства, и вы обязаны расходовать их на нужды подопечных. Размер устанавливается на региональном уровне и может варьироваться; вам необходимо обратиться в орган социальной защиты по месту жительства с заявлением и документами, подтверждающими опеку.
Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством) ... 3. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 148
Также обратим внимание на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Статья 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает, что опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на это пособие. Однако данное пособие выплачивается только если опекун состоит в трудовых отношениях и оформил отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Если ваши подопечные младше 1,5 лет и вы официально не работаете или находитесь в таком отпуске, вы можете претендовать на это пособие. Если дети старше, данная норма не применима.
Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком: Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ... и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
— Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 13
Наконец, статья 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» указывает, что обязанности опекуна по общему правилу исполняются безвозмездно. Однако орган опеки и попечительства может заключить с вами договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, предусматривающий выплату вознаграждения опекуну за счёт средств бюджета субъекта РФ или иных источников. Поскольку вы временный опекун и не указано, что такой договор заключён, по умолчанию вы не получаете отдельного вознаграждения за исполнение обязанностей, но это не исключает возможности его оформления в будущем. Вам следует уточнить в органе опеки, возможно ли и целесообразно ли заключение такого договора.
Статья 16. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству ... 2. Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 16
Что касается документов. Конкретный перечень не закреплён в представленных нормах, однако для получения всех перечисленных выплат вам потребуются как минимум: решение суда о назначении вас временным опекуном (или удостоверение опекуна, выданное органом опеки), свидетельства о рождении детей, ваше заявление в орган соцзащиты по месту жительства, а также справка о совместном проживании детей с вами. Для единовременного пособия при передаче ребёнка в семью необходимо обратиться в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу (в вашем случае срок ещё не истёк). Для ежемесячного содержания потребуется дополнительно предоставить реквизиты счёта, на который будут перечисляться средства. Рекомендую запросить полный перечень в вашем отделе соцзащиты – он может незначительно различаться в зависимости от региона.
