- Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей ... возлагается на органы опеки и попечительства. ... Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей ... обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 121
Установление опеки или попечительства по ст. 145 СК РФ прямо предусмотрено только для детей, которые остались без попечения родителей. Поскольку в рассматриваемой ситуации у ребенка есть живой и юридически способный осуществлять родительские права отец, он не подпадает под категорию "оставшихся без попечения". Следовательно, опека над ним не может быть установлена ни для мачехи, ни для любого другого лица, за исключением случаев, когда отец будет лишен или ограничен в родительских правах либо признан недееспособным. Таких фактов в вопросе не приведено:
Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей. 1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Норма ст. 31 ГК РФ также подтверждает, что опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей либо в случаях, когда родители уклоняются от воспитания или защиты прав детей. В данной ситуации отец не уклоняется, а напротив — желает принять ребенка в свою семью. Поэтому основания для применения этой статьи отсутствуют. Кроме того, в силу ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, но лишь при наличии самого факта утраты родительского попечения, чего здесь нет:
Статья 31. Опека и попечительство
- Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.
- Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 31
Статья 32. Опека 1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 32
Поскольку ребенок не является оставшимся без попечения, требования к личности опекуна, предусмотренные ст. 146 СК РФ, в данном случае не могут быть применены для оценки возможности назначения мачехи — у органов опеки просто не возникнет законной процедуры рассмотрения ее кандидатуры. Аналогично не работают и положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве", регулирующие порядок назначения опекунов (ст. 11) и полномочия органов опеки (ст. 8), так как все они исходят из презумпции, что ребенок нуждается в устройстве в связи с утратой родительского попечения. Вместе с тем, ст. 7 указанного закона возлагает на органы опеки задачу защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении опеки, но при живом отце ребенок в такой защите не нуждается, поскольку отец сам является его законным представителем:
Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства
- Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:
- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 7
Норма ст. 11 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" устанавливает, что опекун назначается по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки. Однако в данном случае такая необходимость отсутствует, поскольку ребенок не лишен родительского попечения. Следовательно, эта процедура не может быть инициирована, и вопрос о территориальной компетенции (г. Казань или место жительства ребенка в деревне) не имеет практического значения:
Статья 11. Назначение опекунов и попечителей
2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом.
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 11
Итоговый вывод: на основании представленных фактов оформить опекунство на мачеху невозможно, поскольку ребенок не является оставшимся без попечения родителей — его отец жив и желает осуществлять родительские права. Отцу достаточно самостоятельно забрать ребенка от бабушки, так как он является законным представителем. Бабушка, не имея официального статуса опекуна, не может препятствовать этому. Мачеха может участвовать в воспитании ребенка как член семьи, но для получения ею статуса законного представителя (опекуна) необходимо создать условие, при котором ребенок останется без попечения отца (например, лишение отца родительских прав или признание его недееспособным), что в данной ситуации явно не соответствует интересам семьи и не рассматривается.
