Как считается количество детей и какие выплаты положены, если на первого ребёнка лишена прав, второй умер, третий и четвёртый живые: Омская обл.

В описанной ситуации затронуты отношения по социальному обеспечению материнства и детства, а также вопросы определения состава семьи и очередности рождения детей для целей получения государственных пособий, выплат и материнского (семейного) капитала. Юридически значимыми обстоятельствами являются: лишение матери родительских прав в отношении первого ребенка (2013 г.р.); рождение и смерть второго ребенка (2017 г.р.) в течение первых часов жизни, при наличии документов, подтверждающих факт рождения и смерти; наличие двоих живых детей (2019 и 2023 г.р.).

Ключевая правовая неопределенность связана с тем, как учитываются дети, в отношении которых мать лишена родительских прав, и дети, умершие вскоре после рождения, при определении очередности (порядкового номера) детей. Это влияет на право на материнский (семейный) капитал, так как его размер и сама возможность получения зависят от того, какой по счету ребенок родился (первый, второй, третий и т.д.). Второй ребенок, родившийся живым (пусть и умерший через несколько часов), юридически считается родившимся ребенком, что подтверждается свидетельствами о рождении и смерти. Однако рождение мертвого ребенка или смерть сразу после родов могут по-разному трактоваться при назначении отдельных видов пособий. Кроме того, лишение родительских прав на первого ребенка не отменяет факта его рождения, но может изменить правовой статус матери в отношении последующих детей при расчете среднедушевого дохода семьи и определении права на детские пособия, зависящие от уровня доходов.

Также необходимо разграничение федеральных выплат (например, единое пособие на детей, материнский капитал, пособие при рождении ребенка) и региональных мер поддержки, установленных в Омской области. Для последних могут применяться свои правила учета детей, включая умерших и тех, в отношении кого родители лишены прав. Дополнительно важно определить, как лишение родительских прав влияет на включение первого ребенка в состав семьи матери при расчете нуждаемости: обычно такой ребенок учитывается, но его доходы (если есть) и алименты могут не приниматься во внимание.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при определении права на материнский (семейный) капитал не учитываются дети, в отношении которых мать была лишена родительских прав. В вашей ситуации это означает, что первый ребенок (2013 г.р.) исключается из подсчета очередности для целей маткапитала. Второй ребенок (2017 г.р.), несмотря на смерть через пять часов после рождения, является рожденным живым (имеются свидетельства о рождении и смерти) и по смыслу закона учитывается как ребенок, с которым связано возникновение права. Однако, поскольку первый ребенок не учитывается, то для целей маткапитала вторым (и первым, порождающим право) становится именно ребенок 2017 г.р. — соответственно, право на материнский капитал возникло у вас уже при его рождении. При этом смерть ребенка не препятствует реализации этого права, так как закон не устанавливает условие о том, что ребенок должен быть жив на момент обращения, — достаточно факта его рождения. Таким образом, третий ребенок (2019 г.р.) является для целей маткапитала уже третьим по счету, но поскольку право уже возникло, его рождение дает право на получение маткапитала в обычном размере (если он не был получен ранее). На четвертого ребенка (2023 г.р.) дополнительный маткапитал также может быть предоставлен, но с учетом особенностей: если сертификат уже получен на второго ребенка, то при рождении третьего (по фактическому счету — четвертого) полагается доплата до установленного размера.

1. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав, а также дети, в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
   — Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3

В силу ст. 71 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав влечет потерю всех прав, основанных на факте родства с конкретным ребенком, включая право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако это ограничение действует только в отношении того ребенка, в отношении которого вы лишены прав (первый ребенок 2013 г.р.). На последующих детей — третьего (2019 г.р.) и четвертого (2023 г.р.) — ваши родительские права сохраняются в полном объеме, и вы вправе претендовать на все предусмотренные законом пособия и выплаты, связанные с их рождением и воспитанием. Второй ребенок (умерший) не подпадает под действие этой нормы, так как лишение прав в отношении него не применялось. Важно также: ребенок, в отношении которого вы лишены прав, при определении состава семьи для расчета нуждаемости (среднедушевого дохода) не учитывается как член вашей семьи, если он не проживает с вами (что в данной ситуации, очевидно, имеет место).

В соответствии с законом, для определения права на материнский капитал первый ребёнок (2013 г.р.) не учитывается из‑за лишения родительских прав, а второй ребёнок (2017 г.р.) считается рождённым живым и даёт право на маткапитал, несмотря на смерть. На ежемесячное пособие нуждающимся семьям вы имеете право только на третьего (2019 г.р.) и четвёртого (2023 г.р.) живущих детей; лишение прав на первого не препятствует получению выплат на других детей, а умерший ребёнок не включается в состав семьи для расчёта среднедушевого дохода.
Ваш статус для региональных выплат в Омской области требует отдельного уточнения, так как многодетной может признаваться семья с тремя живущими детьми, а у вас на воспитании находятся двое.

Рекомендуемые действия

• Подать заявление на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в отделение Социального фонда России (СФР), приложив свидетельства о рождении и смерти второго ребёнка, а также решение суда о лишении родительских прав на первого. Если сертификат уже был получен ранее, обратиться за доплатой в связи с рождением четвёртого ребёнка (по фактическому счёту он является третьим для целей маткапитала) — включая возможное использование 450 000 ₽ на погашение ипотечного кредита по Федеральному закону № 157‑ФЗ, если у вас есть ипотека.
• Оформить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей (единое пособие) на третьего и четвёртого ребёнка через портал «Госуслуги» либо лично в СФР, указав в составе семьи только себя и двух живых детей (2019 и 2023 г.р.), подтвердив доходы ниже прожиточного минимума.
• Обратиться в орган социальной защиты населения Омской области или МФЦ за консультацией о праве на региональные выплаты (областной материнский капитал, ежемесячные выплаты на третьего ребёнка, пособия малоимущим) и подать соответствующие заявления с учётом того, что лишённый прав ребёнок и умерший ребёнок в расчёт количества детей для статуса «многодетная семья» обычно не включаются.
• До обращения подготовить полный пакет документов (см. раздел «Документы и доказательства»), а также получить в банке справку о наличии ипотечного договора, если претендуете на дополнительные жилищные выплаты.
• При получении устного или письменного отказа в назначении любой из выплат зафиксировать его и представить письменное заявление с требованием о пересмотре решения; при повторном отказе привлечь адвоката для судебного обжалования.

Документы и доказательства

• Свидетельство о рождении первого ребёнка (2013 г.р.) и вступившее в законную силу решение суда о лишении вас родительских прав в отношении него.
• Свидетельство о рождении второго ребёнка (2017 г.р.) и свидетельство о его смерти.
• Свидетельство о рождении третьего ребёнка (2019 г.р.).
• Свидетельство о рождении четвёртого ребёнка (2023 г.р.).
• Паспорт заявителя и СНИЛС всех учитываемых членов семьи.
• Справки о доходах заявителя (и супруга, если имеется) за расчётный период, выписки из домовой книги или иные документы о составе семьи, подтверждающие раздельное проживание с лишённым прав ребёнком.
• При обращении за погашением ипотеки — кредитный договор и справка банка об остатке задолженности.

Сроки и риски

Заявление на материнский капитал можно подать в любое время после рождения второго ребёнка, срок не ограничен, но распорядиться средствами можно не ранее чем через три года со дня рождения ребёнка (кроме ипотеки). Единое пособие назначается с месяца обращения, поэтому подавать его выгодно сразу после рождения четвёртого ребёнка, чтобы не терять выплатные периоды. Основной риск при обращении за маткапиталом — возможный отказ в связи с тем, что второй ребёнок умер и ранее сертификат не оформлялся, однако закон не требует, чтобы ребёнок был жив на дату обращения. При назначении единого пособия отказ возможен, если средний доход на члена семьи превысит прожиточный минимум; в этом случае можно подтвердить нулевой доход по уважительной причине. Риск по региональным выплатам — отказ из‑за отсутствия статуса многодетной семьи, так как умерший ребёнок и лишённый прав, как правило, не дают права на такой статус, а живых детей только двое.

Когда нужен адвокат

Помощь адвоката потребуется, если:

• СФР отказывает в выдаче сертификата на материнский капитал, мотивируя тем, что второй ребёнок умер и право не возникло;
• органы соцзащиты включают в состав семьи лишённого прав ребёнка и учитывают его доходы или наоборот исключают живых детей при назначении пособия;
• возникают споры о праве на федеральные или региональные выплаты и требуется судебное обжалование нормативного акта либо действий должностного лица.