В рассматриваемой ситуации пользователь является родителем троих детей: старшие дети родились в 2002 и 2005 годах, а третий (младший) ребенок — в 2024 году. Право на получение материнского (семейного) капитала у пользователя ранее не возникало, поскольку программа была введена Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и первые двое детей родились до её вступления в силу.
Юридически значимым обстоятельством является то, что рождение третьего ребенка в 2024 году произошло в период действия программы, и при этом у пользователя ранее не было оснований для получения сертификата на материнский капитал. Согласно правилам программы, право на материнский капитал возникает у лица, родившего (усыновившего) второго, третьего или последующего ребенка, если ранее такое право не было реализовано. При определении размера капитала учитывается очередность рождения детей, причем дети, родившиеся до введения программы, не учитываются для целей предоставления капитала за первого ребенка, но учитываются для определения очередности при рождении последующих детей.
Таким образом, с точки зрения правовой квалификации, в данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с реализацией права на дополнительную меру государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Ключевым для расчета суммы является факт, что пользователь до 2024 года не имел права на капитал, следовательно, при рождении третьего ребенка в 2024 году он приобретает право на получение сертификата. Размер капитала будет определяться исходя из очередности рождения детей, при этом старшие дети, родившиеся до 2007 года, не дают права на капитал за первого или второго ребенка, но их наличие влияет на то, что третий ребенок считается третьим по счету (а не вторым или первым), что может повлиять на размер выплаты, установленный законодательством на момент рождения младшего ребенка.
Согласно статье 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации по рождению, у гражданина РФ, имеющего гражданство на день рождения ребенка. Поскольку третий ребенок родился в 2024 году и является гражданином РФ по рождению, а пользователь имеет гражданство РФ, у него впервые возникает право на дополнительные меры государственной поддержки. Старшие дети 2002 и 2005 годов рождения не учитываются для возникновения права, так как родились до вступления закона в силу (с 1 января 2007 года) и не порождают права на капитал.
Статья 3. Право на дополнительные меры государственной поддержки ... 1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3
Размер материнского капитала определяется по правилам статьи 6 того же закона. В представленной части нормы установлены два основных размера, имеющих значение для данной ситуации. Подпункт 2 части 1 предусматривает, что при рождении первого ребенка начиная с 1 января 2020 года капитал составляет 466 617 рублей, а при рождении второго ребенка с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок также рожден с 1 января 2020 года, размер увеличивается на 150 000 рублей и составляет 616 617 рублей. В данном случае старший ребенок родился в 2002 году (до 2020), поэтому условие для увеличения на 150 000 рублей не выполнено. Однако подпункт 3 части 1 статьи 6 (в приведенной выдержке) указывает на сумму 616 617 рублей «в случае рождения (усыновления)…». Из общего контекста закона и системного толкования следует, что эта сумма установлена для случаев рождения второго, третьего или последующих детей начиная с 1 января 2020 года, когда право на капитал не возникало ранее. Поскольку у пользователя право на материнский капитал не возникало ни в связи с рождением старших детей (2002, 2005), ни по другим основаниям, рождение третьего ребенка в 2024 году является тем юридическим фактом, который впервые порождает право на капитал в размере, предусмотренном для второго ребенка (а фактически для третьего, так как первые двое не дали права). Таким образом, базовый размер капитала составляет 616 617 рублей (с учетом последующей индексации, установленной Правительством РФ, к 2024 году эта сумма увеличивается; точный актуальный размер подлежит уточнению по данным Социального фонда России).
- 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно; 2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления)
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 6
Что касается возможной доплаты за рождение третьего ребенка после 2020 года, то из представленных норм усматривается, что дополнительное увеличение на 150 000 рублей предусмотрено исключительно при рождении второго ребенка при одновременном условии, что первый ребенок рожден с 1 января 2020 года. Поскольку первый ребенок пользователя родился в 2002 году, это условие не соблюдается, и доплата не положена. Иной доплаты именно к материнскому капиталу за третьего ребенка нормы, приведенные в контексте, не содержат. Если бы право возникло ранее (например, на второго ребенка), то при рождении третьего могла бы применяться норма о дополнительном увеличении, но в данном случае право возникает впервые, и размер капитала — 616 617 рублей (базовый). Для точного определения окончательной суммы с индексацией (которая производится ежегодно) необходимо обратиться к актуальной справочной информации Социального фонда РФ, так как сам закон устанавливает базовые суммы, подлежащие индексации согласно порядку, определенному Федеральным законом.
