Физическое насилие и злоупотребление алкоголем со стороны родителей могут служить основанием для немедленного изъятия ребенка из семьи. Согласно статье 77 Семейного кодекса РФ, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе отобрать его у родителей немедленно. В описанной ситуации регулярные побои, уход за младшим ребенком и алкоголизм матери создают реальную и непосредственную угрозу физическому и психическому здоровью 14-летней девочки, поэтому данная норма применима:
"1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 77
Одновременно с этим поведение родителей подпадает под состав преступления, предусмотренного статьей 156 Уголовного кодекса РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, соединенное с жестоким обращением, влечёт уголовную ответственность. В данном случае родители не только бьют девочку, но и перекладывают на неё уход за младшим ребёнком, а мать злоупотребляет алкоголем – всё это образует объективную сторону статьи 156 УК РФ:
"Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей ... либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать опред"
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 156
Помимо уголовной ответственности, родители могут быть привлечены к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию, если деяние не содержит признаков жестокого обращения. Однако в данном случае жестокое обращение налицо, поэтому приоритет имеет уголовное преследование, но и КоАП может применяться, если суд не усмотрит состава преступления:
"Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями ... обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Поскольку побои носят систематический характер, действия родителей могут квалифицироваться и по статье 117 УК РФ – истязание. Систематическое нанесение побоев девочке в возрасте 14 лет, находящейся в зависимом положении, подпадает под пункты «г» и «д» части 2 этой статьи:
"Статья 117. Истязание. 1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями ... 2. То же деяние, совершенное: г) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии ... д) с особой жестокостью ... - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права зан"
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 117
Для принятия оперативных мер необходимо обращаться в органы опеки и попечительства и в полицию. Полномочия органов опеки определены Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». В соответствии со статьей 6 этого Закона органами опеки являются исполнительные органы субъекта РФ, а статья 7 закрепляет их задачу по защите прав граждан, нуждающихся в опеке, и надзору за деятельностью опекунов:
"Статья 6. Органы опеки и попечительства. 1. Органами опеки и попечительства являются исполнительные органы субъекта Российской Федерации."
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 6
"Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства. 1. Основными задачами органов опеки и попечительства ... являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей ..."
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 7
Статья 8 того же Закона прямо возлагает на органы опеки выявление детей, нуждающихся в опеке, проверку условий их жизни и представление их законных интересов в случае, если родители действуют вопреки интересам ребёнка:
"Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства. 1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; ... 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан ... если действия опекунов или попечителей ... противоречат законодательству ... или интересам подопечных; 11) проверка условий жизни подопечных."
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 8
Ситуация также подпадает под понятие «социально опасное положение» несовершеннолетнего. Статья 14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обязывает органы, осуществляющие управление в сфере образования, выявлять таких детей и семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывать им помощь. Школа, в которой учится девочка, – первый орган, который должен быть проинформирован о ситуации:
"Статья 14. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность: ... 2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении ... 3) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;"
— Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 14
Наиболее желательным исходом для девочки является передача её на воспитание бабушке. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» устанавливает, что бабушки имеют преимущественное право быть опекунами перед всеми другими лицами (статья 10, часть 5):
"Статья 10, часть 5: "Бабушки и дедушки, ... совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.""
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 10
Процедура назначения опекуна регулируется статьёй 11 того же Закона: опекун назначается органом опеки по месту жительства ребенка с его согласия. Если родители не лишены прав, бабушка может быть назначена попечителем с согласия родителей или даже вопреки их воле, если это отвечает интересам ребёнка. Учитывая конфликты с родителями, бабушка может подать заявление об установлении опеки, и орган опеки примет решение, оценив все обстоятельства:
"Статья 11. Назначение опекунов и попечителей. 1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных ... Семейным кодексом Российской Федерации. 2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом."
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 11
Если существует непосредственная угроза здоровью девочки и необходимо немедленно её изолировать, орган опеки вправе применить статью 12 этого Закона – предварительные опеку или попечительство. Это позволяет временно назначить бабушку опекуном без полного сбора документов, особенно после отобрания ребенка по ст. 77 СК РФ:
"Статья 12. Предварительные опека и попечительство. 1. В случаях, если в интересах ... не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот ... 2. Опекуном или попечителем ... может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин."
— Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", ст. 12
Что касается мнения самого ребёнка: в предоставленном контексте норм, прямо закрепляющих право 14-летнего ребёнка выражать своё мнение, не содержится. Однако в Семейном кодексе РФ существует статья 57, согласно которой ребенок вправе выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а учёт мнения ребёнка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Поскольку девочке 14 лет, её мнение о желании жить у бабушки должно быть решающим при назначении опекуна. Эту норму следует искать в Семейном кодексе (ст. 57 СК РФ).
Ответственность бабушки в случае, если она примет ребёнка без оформления опеки, в предоставленном блоке НПА прямо не урегулирована. Тем не менее, если бабушка фактически осуществляет воспитание, но не является законным представителем, она может быть привлечена к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию, но только при условии, что она добровольно приняла на себя эти обязанности и не выполняет их надлежащим образом. В данном случае, если бабушка лишь предоставит жильё без официального оформления, она рискует быть обвинённой в укрывательстве ребёнка от родителей, но уголовная ответственность за это не предусмотрена. Наиболее безопасный путь – добиваться назначения опеки или попечительства в установленном законом порядке, ссылаясь на наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью ребёнка.
