В рассматриваемой ситуации затрагиваются правоотношения, связанные с передвижением малолетних и несовершеннолетних лиц по территории Российской Федерации. Пятилетний ребенок (малолетний) и его шестнадцатилетняя сестра (несовершеннолетняя) планируют путешествие авиатранспортом. Ключевым моментом является то, что оба участника поездки сами являются несовершеннолетними, при этом один из них (пятилетний) в силу возраста не обладает полной дееспособностью и не может самостоятельно реализовывать свои права, включая право на передвижение.
Юридически значимо то, что сестра, которой 16 лет, не является законным представителем (родителем или опекуном) младшего брата или сестры. По общему правилу, законными представителями малолетнего ребенка выступают его родители или лица, их заменяющие (усыновители, опекуны). Отсутствие у 16-летней сестры статуса законного представителя порождает вопрос о правомерности ее единоличного сопровождения малолетнего в поездке, так как авиаперевозчики и контролирующие органы (внутренних дел, транспортной безопасности) вправе требовать подтверждения законности перемещения ребенка вне сопровождения родителей или опекунов.
Поскольку путешествие является внутренним (по России), нормы о пересечении государственной границы не применяются. Вместе с тем, для внутренних перевозок авиакомпании часто устанавливают собственные правила перевозки детей без сопровождения родителей (т.н. «несопровождаемые дети» или UNMR — Unaccompanied Minors). Эти правила могут предусматривать обязательное согласие родителей на такую перевозку, даже если ребенок летит с другим родственником (не родителем). Таким образом, наличие или отсутствие письменного согласия родителей напрямую влияет на возможность посадки на рейс и проезда.
Ситуация осложняется тем, что сама сопровождающая (сестра) также является несовершеннолетней. Законодательство не устанавливает прямого запрета на сопровождение малолетнего несовершеннолетним родственником, однако авиаперевозчик может посчитать, что 16-летняя девушка не может нести полную ответственность за безопасность и комфорт 5-летнего ребенка в пути. Поэтому встает вопрос о признании ее надлежащим сопровождающим с точки зрения правил конкретного перевозчика и общего смысла гражданского и семейного законодательства о дееспособности.
Отсутствие у сестры доверенности или иного письменного согласия от родителей может привести к отказу в перевозке со стороны авиакомпании, а также к рискам привлечения родителей к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка (например, если поездка не была санкционирована). Кроме того, сам факт путешествия 5-летнего ребенка без документально оформленного разрешения может быть расценен компетентными органами (полицией, органами опеки) как ситуация, угрожающая безопасности малолетнего.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: возраст обоих участников поездки, отсутствие у них статуса законных представителей, требования авиаперевозчика к перевозке детей без родителей, а также необходимость получения и оформления надлежащего документа (согласия) от родителей, удостоверяющего их волю на такое путешествие.
Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Путешествие пятилетнего ребенка без непосредственного родительского контроля, даже в сопровождении шестнадцатилетней сестры, затрагивает обязанность родителей обеспечить безопасность и надлежащие условия для ребенка. Родители должны определить, способна ли шестнадцатилетняя сестра обеспечить необходимую заботу в дороге, и выразить свою волю на такое путешествие. Само по себе отсутствие явного запрета не означает согласия: родители обязаны активно реализовывать свои права и нести ответственность за ребенка. Следовательно, согласие родителей на такую поездку требуется, и оно должно быть оформлено таким образом, чтобы исключить сомнения в его действительности.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63
Далее, ст. 65 Семейного кодекса устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы родителей. Решение о том, что пятилетний ребенок путешествует с шестнадцатилетней сестрой, является вопросом, касающимся воспитания и обеспечения безопасности ребенка. Все такие вопросы, согласно п. 2 этой статьи, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей. Отсутствие согласия обоих родителей (если они оба живы и не лишены прав) может свидетельствовать о нарушении принципа взаимного согласия при определении способа перемещения ребенка. Поэтому согласие должно быть выражено обоими родителями, если иное не установлено решением суда или обстоятельствами (например, один из родителей умер, признан безвестно отсутствующим или лишен родительских прав). Форма согласия для поездок внутри России законом прямо не установлена, однако из общего смысла этой нормы следует, что волеизъявление родителей должно быть явным и однозначным — в отличие от молчаливого попустительства. На практике для подтверждения согласия родителям целесообразно оформить письменный документ, хотя нотариального удостоверения для путешествий по России не требуется (в отличие от поездок за границу, где ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» требует нотариального согласия, но этот закон не входит в предоставленный контекст). Однако в контексте данной задачи такая норма отсутствует, поэтому мы исходим из того, что достаточно простой письменной формы, если иное не установлено авиаперевозчиком.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. … Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
В отношении правового статуса самой шестнадцатилетней сестры и ее возможности выступать сопровождающим применима ст. 28 Гражданского кодекса. Пятилетний ребенок относится к малолетним (не достиг 14 лет). Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ, сделки от его имени могут совершать только его родители, усыновители или опекуны. Само по себе путешествие не является сделкой, но заключение договора перевозки (покупка авиабилета) — это сделка, которая должна быть совершена законным представителем ребенка. Если билеты куплены от имени ребенка без участия родителей, это может быть признано недействительным действием. Сестра, не являясь родителем, усыновителем или опекуном, не вправе самостоятельно заключать договор перевозки от имени брата, если она не получила на это полномочий. Однако право сестры сопровождать ребенка в поездке не требует заключения сделок — она лишь фактически находится рядом. Закон не запрещает малолетнему находиться вне дома в сопровождении другого несовершеннолетнего, если на это дали согласие родители. Таким образом, правовым основанием для признания шестнадцатилетней сестры надлежащим сопровождающим является волеизъявление родителей, выраженное в согласии на путешествие, а не какой-либо специальный статус сестры. Сама сестра еще не обладает полной дееспособностью (полная дееспособность наступает с 18 лет, либо с 16 лет при эмансипации или вступлении в брак — но этих обстоятельств в исходных данных нет), однако это не мешает ей выполнять роль сопровождающего по поручению родителей. Закон не содержит ограничений по возрасту сопровождающего для поездок по России, но авиакомпании могут устанавливать свои правила (обычно для детей до 12 лет требуется сопровождение лица не моложе 18 лет или оформление услуги «сопровождение ребенка авиакомпанией»). Поскольку в контексте Воздушного кодекса предоставлена только ст. 106, которая не регулирует порядок перевозки несовершеннолетних, мы не можем опереться на эту норму для решения вопроса. Следовательно, вопрос о том, допускает ли авиакомпания перевозку пятилетнего ребенка с шестнадцатилетним сопровождающим, должен решаться на основании правил перевозчика, которые в данном контексте не приведены. Но с точки зрения семейного и гражданского законодательства, если родители дали согласие и уведомили перевозчика, то препятствий для путешествия нет.
- За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 28
К последствиям отсутствия согласия родителей: при проверке документов (например, сотрудниками авиакомпании или транспортной полиции) отсутствие ясно выраженного согласия может быть расценено как потенциальное нарушение прав ребенка. Родители несут ответственность за воспитание и развитие детей (ст. 63 СК РФ). Если выяснится, что ребенок путешествует без ведома или вопреки воле родителей, они могут привлечь к ответственности лиц, способствовавших поездке, или обратиться в правоохранительные органы для возврата ребенка. Сама перевозка может быть остановлена, а ребенок помещен в органы опеки до выяснения обстоятельств. При отсутствии специальной нормы в контексте о порядке выезда несовершеннолетних из места жительства, следует руководствоваться общей нормой ст. 65 СК РФ о том, что родители решают все вопросы воспитания. Если они не дали согласия, путешествие противоречит их родительским правам. На практике для поездки по России достаточно иметь при себе свидетельство о рождении ребенка и нотариально заверенное согласие родителей (хотя закон этого не требует), чтобы избежать споров. Однако в отсутствие в предоставленном контексте норм, прямо регулирующих этот вопрос, наиболее безопасным является оформление письменного согласия в простой форме с указанием данных сопровождающего, маршрута и срока поездки.
