Семейный кодекс подтверждает ваше право на получение алиментов для внучки и обязанность расходовать их на ее содержание. В силу ст. 84 СК РФ алименты, взысканные на детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются опекуну (попечителю). Статья 60 СК РФ уточняет, что такие суммы поступают в распоряжение лиц, заменяющих родителей, и расходуются на содержание, воспитание и образование ребенка. Таким образом, алименты, которые перечисляются Пенсионным фондом, должны поступать именно вам как опекуну, а не оставаться в распоряжении органа опеки. Отказ в передаче этих средств или требование их согласовывать нарушает ваше право как опекуна на получение и использование алиментных выплат для покрытия расходов на внучку — на одежду, еду, обувь и лекарства от полипов, которые являются частью содержания ребенка.
- На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 84
- Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Статья 148.1 СК РФ прямо возлагает на вас как на опекуна обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Поскольку у внучки диагностированы полипы в носу и требуется лекарство, вы обязаны обеспечить ее лечение. Эта же норма отсылает к гражданскому законодательству и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» в части имущественных прав, что подтверждает ваше право самостоятельно распоряжаться средствами с номинального счета (согласно ГК РФ) на лекарства и другие нужды здоровья. Устное заявление органа опеки о том, что лекарство «не нужно», не имеет юридической силы и должно быть вами проигнорировано — вы вправе, а по смыслу закона обязаны, приобрести лекарство из алиментных средств без чьего-либо разрешения.
- Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. ... 7. Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 148.1
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» в ст. 19 предусматривает, что органы опеки дают опекунам разрешения и указания в письменной форме по распоряжению имуществом подопечных. Однако это общее правило ограничено специальной нормой ГК РФ (ст. 37), которая изымает из-под предварительного разрешения опеки расходование средств с номинального счета на содержание подопечного. В вашем случае отказ в доступе к алиментам и счету в Пенсионном фонде, оформленный устно, является незаконным действием органа опеки, поскольку он препятствует вам исполнить обязанность по содержанию внучки. Устная форма отказа сама по себе нарушает ст. 19, так как указания опеки должны быть письменными — следовательно, такой отказ не обязателен для исполнения.
- Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 19
Для обжалования отказа органа опеки вы вправе использовать административное судопроизводство. Статья 218 КАС РФ позволяет обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если вы полагаете, что нарушены ваши права или созданы препятствия к их осуществлению. В данном случае орган опеки своим устным отказом препятствует вам получить деньги на содержание внучки, что нарушает не только ваши права опекуна, но и права самого ребенка на обеспечение условий для содержания и лечения (ст. 148 СК РФ). Срок подачи административного иска составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ). В иске необходимо указать, какие именно права нарушены, и сослаться на нормы ГК РФ (ст. 37) и СК РФ (ст. 84, 60), которые дают вам право самостоятельно распоряжаться алиментами без разрешения опеки (ст. 220 КАС РФ).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Наконец, ст. 148 СК РФ закрепляет право ребенка, находящегося под опекой, на обеспечение условий содержания, воспитания, образования и всестороннего развития, а также на причитающиеся алименты, пенсии, пособия. Это право корреспондирует вашей обязанности как опекуна обеспечивать внучку, но одновременно дает вам законное основание требовать от органа опеки не препятствовать получению этих средств. Пункт 3 ст. 148 СК РФ дополнительно устанавливает, что дети под опекой имеют право на ежемесячное содержание за счет средств субъекта РФ — это еще один источник, который опека обязана выплачивать вам, но который не заменяет алименты, а существует наряду с ними. Отказ опеки в предоставлении алиментных средств не может быть мотивирован тем, что «внучке это не нужно», поскольку закон гарантирует ребенку содержание в полном объеме.
- Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: ... обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; ... 3. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечит
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 148