Планируется выезд из Республики Беларусь в Российскую Федерацию (Санкт-Петербург) с несовершеннолетним внуком в возрасте 7 лет, который не является прямым потомком (сыном/дочерью) сопровождающего лица. Речь идет о трансграничном перемещении, затрагивающем две юрисдикции: выезд с территории Республики Беларусь и въезд на территорию Российской Федерации. Основу правоотношений составляет порядок пересечения границы несовершеннолетними гражданами, не сопровождаемыми родителями. С юридической точки зрения значимыми являются вопросы наличия и формы документа, подтверждающего волю обоих законных представителей (родителей) на такой выезд, а также особенности его содержания применительно к конкретной поездке. Имеющееся у заявителя свидетельство о рождении ребенка подтверждает родство и правовой статус несовершеннолетнего, а нотариально заверенное разрешение от обоих родителей, где указаны сроки и страны, является попыткой соблюдения базового требования о согласии родителей. Однако ключевым является определение, достаточно ли этого документа для прохождения пограничного и таможенного контроля как при выезде из Беларуси, так и при въезде в Россию, и требуется ли дополнительное оформление полномочий на бабушку (доверенность) или уточнение формулировок в согласии (список конкретных дат). Особое значение имеет то, что поездка осуществляется в рамках Союзного государства, что может влиять на процедуру въезда в Россию, но не отменяет общих правил выезда несовершеннолетних. Также необходимо учитывать, что обратный выезд из России в Беларусь с ребенком может потребовать аналогичного подтверждения полномочий сопровождающего лица.
Согласно ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», регламентирующей выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при выезде без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей) достаточно нотариально оформленного согласия одного из них. В рассматриваемой ситуации внук (7 лет) выезжает с бабушкой, которая не является его законным представителем, – следовательно, выезд осуществляется без сопровождения родителей. Поскольку у бабушки имеется нотариально заверенное разрешение от обоих родителей, это формально соответствует требованию о наличии согласия одного из законных представителей. Более того, наличие разрешения от обоих родителей исключает риск возражений со стороны второго родителя. Таким образом, с точки зрения данной нормы, представленное разрещение с указанием сроков поездки и стран назначения является достаточным; дополнительная доверенность на бабушку или указание конкретных дат законом не предусмотрено. Однако важно подчеркнуть, что ст. 20 применяется исключительно к выезду из Российской Федерации. Выезд же совершается из Минска (Республика Беларусь) в Санкт-Петербург, то есть из Беларуси, а не из России. Поэтому напрямую указанная норма не регулирует саму процедуру выезда с территории Беларуси. Для решения вопроса о достаточности документов при пересечении границы на выезде из Беларуси необходимо руководствоваться белорусским законодательством, в частности законом «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь» (предположительно, ст. 9–10), а также двусторонними соглашениями между Россией и Беларусью в рамках Союзного государства. В контексте же въезда в Россию несовершеннолетнего иностранного гражданина (если внук является гражданином Беларуси) российское законодательство дополнительно не требует предоставления согласия родителей при наличии прямого указания международного договора, однако такие договоры (например, Соглашение между РФ и РБ об обеспечении равных прав граждан) в предоставленном контексте не приведены, поэтому их анализ невозможен.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии мо
— Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
