Женщина, находящаяся в разводе, желает назначить своего бывшего мужа опекуном её несовершеннолетнего ребёнка. Бывший муж не является ни родным, ни приёмным родителем, и между ними отсутствуют кровно-родственные связи с ребёнком. Ребёнок проживает с матерью, а потенциальный опекун — в другом городе. При этом родной (биологический) отец ребёнка, чьи родительские права не прекращены, открыто возражает против такого назначения.
Юридически значимым является то, что опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей. В рассматриваемой ситуации мать жива, дееспособна и не лишена родительских прав, что само по себе ставит под вопрос саму необходимость установления опеки — как правило, опека требуется, когда родители по тем или иным причинам не могут выполнять свои обязанности. Однако из описания следует, что мать, вероятно, хочет передать фактические обязанности по воспитанию и содержанию ребёнка третьему лицу — бывшему мужу, формально сохраняя за собой родительские права. Это указывает на возможное смешение двух разных правовых институтов: опеки (защита прав ребёнка при отсутствии родителей) и передачи ребёнка на воспитание иному лицу (например, в порядке соглашения или судебного решения).
Также затронуты правоотношения с участием родного отца — он возражает, что делает ситуацию конфликтной. Родительские права отца, если они не ограничены и не прекращены судом, дают ему право решать вопросы жизни ребёнка, включая согласие или несогласие на передачу ребёнка под опеку третьему лицу. Любая попытка установить опеку вопреки его воле потребует судебного разрешения спора между родителями.
Проживание бывшего мужа в другом городе — это фактическое обстоятельство, которое юридически значимо для оценки возможности опекуна реально исполнять обязанности по воспитанию, заботе и проживанию с ребёнком, но само по себе не является абсолютным препятствием, если он готов переехать или приезжать.
Таким образом, сложилась ситуация, в которой желание матери передать опеку бывшему супругу сталкивается с правовым запретом на установление опеки при наличии у ребёнка обоих живых и дееспособных родителей, один из которых (отец) своего согласия не даёт. Правовая квалификация указывает на то, что речь идёт не о стандартном установлении опеки (когда родители отсутствуют), а о споре между родителями о порядке участия третьего лица в воспитании ребёнка либо о попытке переоформить родительские полномочия без лишения отца его прав.
Применимое право
Согласно ст. 145 Семейного кодекса РФ, опека устанавливается только над детьми, оставшимися без попечения родителей. В данной ситуации ребенок проживает с матерью, которая не лишена родительских прав и не уклоняется от воспитания. Родной отец, хотя и возражает против назначения опекуном бывшего мужа, не лишен родительских прав и не признан безвестно отсутствующим. Таким образом, ребенок не относится к категории оставшихся без попечения родителей, следовательно, основания для установления опеки в классическом смысле (как полной замены родительской заботы) отсутствуют. Опека возможна лишь при условии, что мать докажет, что родной отец фактически уклоняется от воспитания или его права ограничены судом, однако из описания ситуации таких данных нет.
Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
- Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
- Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
- Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 145
В силу ст. 146 СК РФ опекуном может быть назначено только совершеннолетнее дееспособное лицо, не имеющее судимостей за определенные категории преступлений. Бывший муж является совершеннолетним, предоставил справки о доходах и характеристику, что положительно характеризует его нравственные и личные качества. Однако само по себе соответствие этим требованиям не создает права на опеку, если отсутствует главное условие — наличие статуса ребенка как оставшегося без попечения родителей.
Статья 146. Опекуны (попечители) детей
- Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человеч
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 146
Пункт 3 ст. 31 ГК РФ прямо указывает, что опека над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии родителей, лишении их родительских прав, а также в случаях, когда дети «по иным причинам остались без родительского попечения». Мать ребенка в полной мере осуществляет родительские права, отец также не отстранен от воспитания (даже если он возражает против опеки бывшего мужа, это не означает, что он оставил ребенка без попечения). Следовательно, ситуация не подпадает под основания для опеки, предусмотренные данной нормой.
Статья 31. Опека и попечительство
- Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
- Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 31
Проживание бывшего мужа в другом городе не является самостоятельным препятствием, поскольку ст. 35 ГК РФ допускает назначение опекуна по месту его жительства при наличии заслуживающих внимания обстоятельств. Готовность приехать и наличие справок о доходах могут быть учтены как такие обстоятельства. Однако даже при положительном решении этого вопроса остается главное: сама опека не может быть установлена, пока ребенок не признан оставшимся без попечения родителей. В данном случае мать не утратила родительских прав, а отец, хотя и возражает, не лишен возможности участвовать в воспитании.
Статья 35 ГК РФ: 1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве... При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). 2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выпол
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 35
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» в ст. 10 определяет порядок сбора сведений о личности потенциального опекуна. Орган опеки вправе запрашивать информацию о бывшем муже, он уже предоставил справки о доходах и характеристику — эти документы могут подтвердить его соответствие требованиям. Но процедурный аспект не отменяет необходимость сначала установить факт отсутствия родительского попечения.
Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями
- Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.
- В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о граж
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 10
Статья 11 того же Закона определяет, что опекун назначается с его согласия (бывший муж согласен) в течение месяца с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости установления опеки. Однако ключевой момент — «необходимость установления опеки» должна быть подтверждена. Пока мать не лишена родительских прав и отец не устранен от воспитания, такой необходимости не возникает. Опекунство бывшего мужа не может быть оформлено в обход прав родного отца, если тот не лишен родительских прав и не уклоняется от их осуществления.
Статья 11. Назначение опекунов и попечителей
- Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
- Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
- Основанием возн
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Таким образом, ключевым препятствием является возражение родного отца, который не лишен родительских прав. Пока он сохраняет родительские права и не доказано, что он уклоняется от воспитания, ребенок не считается оставшимся без попечения родителей, и опека (в том числе на бывшего мужа) не может быть установлена. Единственный предусмотренный законом вариант для матери в такой ситуации — обратиться в суд с требованием об ограничении или лишении отца родительских прав, если для этого есть основания. Только после вступления такого решения в законную силу станет возможным рассмотрение вопроса об опеке бывшего мужа, при условии предоставления им всех необходимых документов и учета мнения ребенка старше 10 лет.
