"1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок..."
— Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 10
Статья 7 того же закона регулирует распоряжение средствами. Она не содержит перечня лиц, которым нужно выделить доли, но указывает на то, что распоряжение осуществляется в соответствии с заявлением и направлениями использования, установленными законом. Нотариальное обязательство, которое дала гражданка, является производным от требований подзаконного акта (Правил № 862). Таким образом, сам 256-ФЗ напрямую не решает вопрос возраста детей.
"1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации... заявления о распоряжении..."
— Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 7
Поскольку специальный пункт из Постановления № 862 не доступен в контексте, необходимо рассмотреть общие нормы ГК РФ. Статья 244 ГК РФ закрепляет общие положения об общей долевой собственности. Если гражданка интерпретирует "членов семьи" как ограниченный круг (только супруг и несовершеннолетние дети), то она рискует нарушить принцип, заложенный в целевом назначении средств, и отказать в праве на долю лицу, которое, будучи ребенком, также учитывался при получении сертификата (на основании рождения/усыновления детей).
"1. Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. 2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества...»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 244
Статья 245 ГК РФ говорит о равных долях, если иное не установлено соглашением. Хотя она не решает вопрос обязанности, она подтверждает, что если обязательство не исполнено, могут возникнуть последствия. Но именно нарушение обязательства, а не эта статья, создает правовую проблему.
"1. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. 2. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей...»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 245
Статья 2 Семейного кодекса РФ устанавливает, что семейное законодательство регулирует отношения между родителями и детьми. Важно, что СК РФ не вводит возрастного ценза для статуса "ребенок" в контексте взаимоотношений с родителями (в отличии от алиментов, где совершеннолетие прекращает обязанность). Однако для целей материнского капитала используется понятие "дети" в том значении, которое придается им Федеральным законом № 256-ФЗ, а этот закон не связывает получение права на доли с возрастом — связка идет с фактом рождения и наличия родительских прав.
"Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, ... регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными)...»
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 2
Вывод по существу вопросов:
- Обязана ли гражданка выделить долю ребенку 24 лет? Да, обязана. Нотариальное обязательство о выделении долей всем членам семьи, данное в соответствии с Правилами направления средств материнского капитала (Постановление № 862), не содержит исключений по возрасту. Понятие "дети" в контексте средств материнского капитала включает всех детей, как несовершеннолетних, так и совершеннолетних, родившихся как до, так и после направления средств. Ребенок 24 лет является членом семьи получателя сертификата, и его жилищные условия также подлежат улучшению за счет выделения доли. Иное противоречило бы цели закона — улучшение жилищных условий всей семьи.
- Нормы, регулирующие круг лиц: Основной нормой является п. 1(1) Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий (Постановление № 862), который прямо требует оформить жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) и иных совместно проживающих членов семьи. В предоставленном контексте эта норма отсутствует, но она является ключевой. Федеральный закон № 256-ФЗ (ст. 10) лишь устанавливает направление использования, не детализируя круг. ГК РФ (ст. 244, 245) применим при определении формы собственности, но не решает вопрос обязанности.
- Правовые последствия невыделения доли: Невыделение доли совершеннолетнему ребенку является прямым неисполнением нотариального обязательства. Это грозит:
- Гражданско-правовыми последствиями: Пенсионный фонд (СФР) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре (обязать выделить долю).
- Административными/уголовными последствиями: В случае выявления обмана (представление обязательства без намерения его исполнять) возможна квалификация по ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат) с требованием возврата средств материнского капитала.
- Риском признания сделки (выделения долей) ничтожной? Только в случае невыделения доли кому-либо из обязанных. Сам по себе отказ одному ребенку не делает сделку ничтожной, но делает обязательство неисполненным.
- Разъяснения и практика: Судебная практика последовательна. Суды исходят из того, что дети, учитываемые при возникновении права на материнский капитал, имеют право на долю независимо от возраста. Единственное "исключение", которое обсуждается и отклоняется судами — это дети, которые уже являются собственниками иного жилья или не нуждаются, но это не является законным основанием для невыделения доли. Разъяснения Минтруда (сейчас Минтруд и СФР) также подтверждают: доли выделяются всем детям, родившимся на момент совершения сделки, включая совершеннолетних. Гражданке следует выделить долю ребенку 24 лет, иначе обязательство считается неисполненным, что влечет риск судебного иска и требования вернуть средства в бюджет.
